53.Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф. Анализ «чеченского дела».

Федеральное вмешательство – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации.

Институт федерального вмешательства должен включать:

• Меры превентивного воздействия;

• Меры экономического воздействия;

• Меры политического воздействия;

• Федеральную интервенцию.

Выражается в:

• отрешения его от должности высшего должностного лица субъекта РФ - Президентом РФ в связи с утратой доверия за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

• Временное осуществление федеральными ОГВ отдельных полномочий ОГВ субъекта РФ ( по причине стихийных бедствий)

 Федеральное вмешательство осуществляется только при нарушении норм КРФ и федерального законодательства.  Меры федерального вмешательства закрепляются КРФ федеральными законами.

 Институтами, призванными решать вопросы, касающиеся мер федерального вмешательства: Конституционный Суд, Верховный Суд Российской Федерации, уставные (конституционные) суды субъектов Федерации + Президент, ФС, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции.

Анализ «чеченского дела»

КС постановил прекратить производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента РФ "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента РФ "Об Основных положениях военной доктрины РФ", а также в части, касающейся проверки конституционности Основных положений военной доктрины РФ.

КС признал, что Указ Президента РФ "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта" является соответствующим Конституции РФ.

КС признал положения, касающиеся выдворения за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, а также о лишения аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта, содержащихся в Постановлении Правительства, не конституционными.

54. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Классификация субъектов РФ. Анализ «Республиканского дела» + «Дело о гос.языке республики»

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Федеративным договором  и соответственно конституцией\ уставом  субъекта.  Статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию с Российской Федерацией в соответствии с ФКЗ. Изменение статуса и наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства граждан, проживающих в области, обладающих избирательным правом.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется следующей совокупностью признаков:

• субъекты РФ обладают собственной территорией;

• самостоятельно устанавливают собственное наименование;

• устанавливают собственную систему  органов государственной власти;

• имеют собственную правовую систему;

• субъекты РФ имеют официальную символику;

• субъекты Российской Федерации являются  участниками международных и внешнеэкономических связей;

• субъекты Российской Федерации равноправны;

• не обладают правом сецессии – одностороннего выхода из состава Российской Федерации.

Выделяются три группы субъектов:

1) Республики [21] Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки, гос.символику. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики.

2) Края [9], области [46], города федерального значения[2] Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие их правовой статус. Москва имеет статус столицы, который выражается в размещении на территории г. Москвы федеральных органов государственной власти, представительств субъектов РФ, а также дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

3) Автономная область[1], автономные округа[4]  Автономные образования образованы, как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта РФ наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав  края или области. В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в составе Красноярского края - Таймырский и Эвенкийский округа, и др.