Рекомендуемая литература

1. Липсиц И.В. Экономика: Учебник для вузов. – М.: Изд-во Омега-Л, 2006. – Гл. 23.

2. Носова С.С. Экономическая теория. – М.: Кнорус, 2007. – Гл. 33.

5. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2010. – Гл. 17.

Тема 24. Финансовая система и финансовая политика государства

24.1. Финансовая система: основные понятия

Финансы (лат. – доход, платеж) – обобщающая экономическая категория, обозначающая денежные средства (финансовые ресурсы), а также систему экономических отношений, обусловленных взаимными расчетами между государством и другими экономическими субъектами. (В узком смысле слова категория «финансы» охватывает лишь бюджетные процессы, в широком − движение всех стоимостных потоков (в том числе денежно-кредитные) (американский подход)). Финансы связаны с формированием денежных доходов и расходов. По своему происхождению финансовые отношения являются денежными отношениями, но не все денежные отношения − финансовые (рис. 24.1).

	денежные отношения
денежные		кредитные		финансовые
эквивалентные отношения купли-продажи		строятся на основе срочности, платности, возвратности		безвозмездные отношения, связанные с образованием и использованием целевых денежных средств
Рис. 24.1. Система денежных отношений

Государственные финансы – особая сфера экономических отношений, связанных с созданием финансовых ресурсов (денежных средств), их распределением, перераспределением и использованием. Это – главное средство перераспределения ВВП, включающее государственный бюджет и внебюджетные фонды. Часть экономической политики государства, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении госбюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты – финансовая политика государства.

Финансовая система – совокупность всех финансовых структурных элементов (бюджетов, внебюджетных фондов, валютных резервов государства, финансовых фондов предприятий и организаций). Можно определить как совокупность финансовых институтов различных уровней (государственного, муниципального, хозяйственных субъектов).

Финансовая система может быть построена на принципах фискального федерализма или демократического централизма. Реализация принципа демократического централизма означает централизацию значительной части ресурсов в руках государства (государственный бюджет, финансы социального, государственного имущественного и личного страхования) и децентрализация оставшейся части на предприятиях и в организациях, учреждениях. На основе этого принципа были построены финансовые системы стран Восточной Европы времен советского периода. Принцип фискального федерализма предполагает четкое распределение функций и финансовых ресурсов для их реализации между различными уровнями финансовой системы.