Билет № 19.

1. Общественный и государственный строй Арабского Халифата. Общественный строй Арабского халифата имел специфические особенности, сближали его с старосхидною деспотией (в частности, вся земля считалась собственностью государства). Верхушку общества составляли феодалы: халиф с родственниками, чиновники, местная знать, военачальники, духовенство, землевладельцы. До низших слоев общества принадлежали крестьяне, мелкие ремесленники, бедуины, рабы. Правовое положение человека в обществе во многом определялось принадлежностью к мусульманской религии. В частности, мусульманин освобождался от уплаты подушной подати, платил меньше пошлина и др. Правителем государства мог быть только мусульманин. Иноплеминець, принимая ислам, уже не мог занять одинаковое положение с арабом и становился "клиентом", у которого был покровитель. Институт покровительства сложился еще в VI в., Но тогда он существовал для некоторых арабских племен и отдельных лиц (мавла). Правоспособность мусульман была шире правоспособности иноверцев. Последние имели ограниченные права в выборе места жительства, профессии, передвижении.

По форме правления халифат-теократическая монархия. Уже Мухаммед сосредоточил в своих руках всю духовную и светскую власть, при нем существовала совет из ближайших сподвижников, имевший совещательные функции. Образована армия была организована по племенным принципу. После смерти Мухаммеда некоторое время должность халифа (заместитель, посланник Аллаха) была выборной, а затем стала наследственной.

Главой государства был халиф, в руках которого сосредоточивалась вся духовная и светская власть: он выступал как верховный имам и главный эмир. Он же считался собственником всех земель и главнокомандующим армии. При династии Аббасидов в государственном управлении появилась должность визиря (755) - заместителя халифа в гражданских делах. Он считался правой рукой и первым советником халифа, руководил работой диванов (ведомств) и другие. Ему непосредственно подчинялись канцелярия халифа, его двор, дипломатическая служба, гвардия, финансы и т.п.. Помощником халифа в духовных делах был главный кади, который имел власть над судьями городов, провинций и отдельных местностей. Управление финансами было усовершенствовано организацией Высшей счетной палаты. Через почтовое ведомство осуществлялся контроль за деятельностью местного государственного аппарата. Государство делилось на наместничества, и местное управление находилось в руках наместников, а в крупных провинциях - в руках эмиров, которые выполняли административные и военные функции; их деятельность была практически бесконтрольной. Каждый эмир имел свой чиновничий аппарат и свою армию. Городами управляли специальные чиновники (хаким), которым помогали городские головы (раисы); каждый город имел своего судью и свои чиновничьи ведомства. Но самоуправления не существовало, все должности были назначаемыми. Особенностью судебной власти была ее децентрализация и обособленность от администрации. Судья (кади) формально подчинялся только халифу и выступал всегда от его имени. И только халиф мог отменить его приговор. Полномочия судьи определялись при назначении. Но уголовные дела рассматривались, как правило, эмирами и наместниками, от них же зависело выполнение решений судьи. Кади, кроме рассмотрения судебных дел, имел и другие обязанности (надзор за состоянием общественных зданий, дорог, мест заключения, по разделу имущества и др.).. Тюрем сначала не существовало, они были введены при Аббасидов. Тогда же окончательно сложилась и судебная система.

2. Послевоенное переустройство Германии. Конституция ФРГ 1949 г. Предвидя безоговорочную капитуляцию Третьего рейха, Великобритания, США и Советский Союз разрабатывали планы послевоенного управления Германией. В ходе войны состоялось несколько встреч в верхах, кульминационной стала Крымская (Ялтинская) конференция (4-11 февраля 1945), в которой участвовали президент США Франклин Д. Рузвельт, премьер-министр Великобритании У. Черчилль и советский лидер И.В. Сталин в сопровождении министров иностранных дел и военачальников. В Ялте союзники договорились о том, что каждая страна-член Большой тройки, а также Франция получат в управление отдельную оккупационную зону в Германии. Аналогично, на четыре сектора, предполагалось разделить и Берлин. Союзные державы провозгласили свою непреклонную волю осуществить меры, которые позднее получили название "пяти Д": денацификацию, демилитаризацию, демократизацию, децентрализацию и демонтирование определенных отраслей промышленности. В принципе было одобрено присоединение ряда территорий Восточной Германии к Польше и СССР, а также выплата Германией репараций странам, пострадавшим от нацистской агрессии.

Согласно Потсдамскому соглашению, Советскому Союзу передавались во временное управление Кёнигсберг и прилегающие к нему территории Восточной Пруссии, а Польше - все германские земли вплоть до новой польско-германской границы по Одеру - Нейсе. На западе Саарская область была выведена из состава Германии и приобрела полуавтономный статус как регион, экономически объединенный с Францией. Польша и Чехословакия получили право выселить этнических немцев со своих территорий, в результате чего в Германию хлынул поток беженцев (к концу 1946 их число составило ок. 9 млн. человек).

Труднее было достичь согласия по вопросам экономического восстановления Германии и репарационных выплат. США и Великобритания ставили во главу угла создание условий для экономической независимости Германии, тогда как Советский Союз настаивал в первую очередь на получении репараций. Принятию окончательного соглашения о послевоенном устройстве Германии мешало отсутствие официального мирного договора. Мирные договоры с СССР и Польшей были заключены только в 1990, а до этого, в течение почти полстолетия, ключевую роль в германских делах играли Потсдамские соглашения.

Конституция ФРГ 1949 г.

Основной закон ФРГ вступил в силу 24 мая 1949 года только на территории западных оккупационных зон, и изначально предполагался его временный характер[1]: ожидалось, что советская зона оккупации Германии вскоре объединится с другими, чем и объясняется такое название конституции[2]. В Основной закон ФРГ в 1949 г. были инкорпорированы статьи 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции, которые действуют до настоящего времени. Прочие нормы Веймарской конституции, не противоречившие Основному закону, действовали в качестве обычного права ФРГ до 60-х годов. В 1957 году в состав ФРГ на правах земли вошел Саар, и Основной закон стал действовать и там. Территория Западного Берлина вошла в Федеративную Республику одновременно с восточными землями. Объединение страны произошло лишь 3 октября 1990 года, и с этого года Основной закон ФРГ стал конституцией всего немецкого народа.[3][4]. Преамбула Закона содержала указание на его временный характер до объединения Германии и принятия новой Конституции. Конституционная комиссия, приступившая к работе после присоединения ГДР к ФРГ в 1990 году, пришла к выводу о том, что необходимость принятия новой конституции отсутствует, и положение о временном характере Основного закона было удалено из преамбулы.

Билет 21.

1. Сословно-представительная монархия.

В начале XIV века во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая

форма феодального государства – сословно-представительная монархия.

Становление сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с

прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к

началу XIV было объедено ¾ территории страны), дальнейшим возвышением

королевской власти, ликвидацией самоуправства отдельных феодалов.

Сеньориальная власть феодалов по существу утратила большую часть своего

самостоятельного политического характера.

Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством

расширения круга дел, составляющих “королевский случай”, существенно

ограничивалась феодальная юрисдикция. В XIV веке была предусмотрена

возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский

парламент, и этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому

сеньориальная юстиция считалась суверенной.

Каждое сословие было представлено отдельной палатой. Все вопросы рассматривались

Генеральными Штатами раздельно по палатам. Решение выводилось простым

большинством голосов. Окончательное утверждение решения проводилось на

совместном собрании всех палат, причем каждая палата имела только один голос.

Таким образом, привилегированные сословия (духовенство и дворянство) всегда

имели гарантированное большинство.

Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация

политической власти в руках короля не подвергли центральные органы управления

существенной реорганизации. Важное место в системе центрального управления

занял созданный на базе королевской курии Большой совет (с 1413 по 1497 год).

В этот совет входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и

духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался

один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный

характер.

Стремясь к централизации местного управления, короля вводит новые должности

губернаторов. Они назначались в бальяжах, заменяя бальи и получая более

широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частных войн

и т.д.

Сословно-представительная монархия служила интересам основной массы феодалов.

Она была важным этапом на пути политического объединения страны. В этот период власть вотчинников-сеньоров ослабла, так как основные функции подавления крестьян перешли общегосударственным органам. Генеральные Штаты полностью утратили былое значение в период абсолютной монархии. Вместо Генеральных Штатов король стал созывать Совет Нотаблей. В нем заседали высшие представители трех сословий. Формально решение Совета Нотаблей не было обязательным для короля. Однако он был вынужден считаться с мнением знати. С согласия нотаблей стали вводиться новые налоги, которые собирались чиновниками короля. Появилась многочисленная армия. По мере усиления власти королевской власти централизовалась система местного управления.