24.03.2012 - Административное право

Лектор – Сергеев Алексей Валерьевич

Тема: Административный процесс и общая характеристика производства по делу об административном правонарушении

(продолжаем тему прошлой лекции)

Подтема: Судьи, Органы, должностные лица которые управомоченные рассматривать дела по административным правонарушениям

(субъекты административной юрисдикции)

Вопросы:

1. Виды субъектов административной юрисдикции.

2. Полномочия судей.

3. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных исполнительных органов.

1. Виды субъектов административной юрисдикции

1 система органов, рассматривают дела, предусмотренные КОАП – Федеральный уровень.

2 система органов, рассматривают дела, предусмотренные законодательством субъектов федерации.

1 Система (коап – Федеральный уровень):

1. Судьи (в том числе мировые);

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3. Федеральные органы исполнительной власти, их учреждения и структурные подразделения, а также территориальными органами (в том числе и органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы).

4. Иные государственные органы, уполномоченные на то законом, указом президента и постановлениями правительства

Допускается рассмотрение дел органами исполнительной власти субъектам, в случае передачи им таких полномочий.

2 Система (Законодательство субъектов):

1. Мировые судьи (но уже не судьи районных судов и др.);

2. Комиссии по делам несовершеннолетних;

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ и их учреждений (по законодательству субъекта);

4. Административные комиссии и иные коллегиальные органы (по законодательству субъекта).

5. Органы, осуществляющие лесной надзор.

1 этап, Необходимо определить орган, который должен рассматривать конкретное дело, подведомственность.

2 этап, Применительно к судебным органам - мы определяем подсудность. Если к другим органа – внутривидовое подразделение.

Затем определяет территориальную подсудность (какой конкретно из районных судов будет рассматривать дело)

2. Полномочия судей.

Подведомственность судей КОАПом определяется на два вида:

• Исключительная подведомственность (ч.1 23.1 КОАП)

Может быть рассмотрено только судьями.

• Альтернативная подведомственность. (ч.2 23.1 КОАП)

Судьями рассматривается тогда, когда они передаются на такое рассмотрение.

Например, ст. 12.9 КОАП (превышение скорости на 60 км./ч.) – либо штраф, либо лишения прав. Соответственно или оно будет рассмотрено в системе ГИБДД – только штраф, либо может быть передано в систему суда – на лишение прав.

Родовая подсудность.

По общему правилу дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, но есть исключения.

Исключения:

1 Исключение, Судьи районных судов:

1. Дела, по которым осуществлялось административное расследование.

2. Дела о правонарушениях влекущих административное выдворение, административное приостановление деятельности, дисквалификацию государственного служащего.

2 Исключение, Судьи гарнизонных военных судов:

1. Дела о правонарушениях совершенных военнослужащими.

3 Исключение, Судьи арбитражных судов

1. Дела о правонарушениях совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

(осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии)

2. Дела о правонарушениях по ст. 23.1 КОАП независимо от того кем они совершены (физическими лицами, но связанные с предпринимательской деятельности – действия оценщиком, действия при банкротстве)

3. Дела совершенные иностранными юридическими лицами