21 Место и роль государства в политической системе общества

Государство и политическая система взаимосвязаны. Государство представляет собой центральное звено политической системы, концентрирует в себе многообразие политических интересов, является носителем политической власти.

Государство:

-выступает в качестве официального представителя народа, объединяемого в пределах границ по признаку гражданства

-является единственным носителем суверенитета.

-обладает публичной властью, имеет силовые структуры (милиция)

-обладает монополией на правотворчество.

-владеет набором материальных ценностей (гос.собственность, бюджет, валюта)

-определяет главные направления развития общества.

Государство регулирует поведение иных субъектов политических отношений, обладая широкими полномочиями:

-устанавливать в законодательстве правовой режим организации и и функционирования всех субъектов политики - партий, движений, групп.

-регистрирует их соответствующими органами (министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и гос.ых делах.

-осуществляет надзор за законностью всех субъектов политики.

Взаимодействие государства с другими субъектами политической системы общества.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения на определенной территории по решению вопросов местного значения. Самостоятельное от гос.власти в решении местных проблем. Могут наделяться законом отдельными гос.ыми полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Политическая партия - активная и организованная часть соц.группы, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит. власть. Занимают особое место в полит.системе общества, как правило их несколько, борятся за руководство государственными делами.

Общественно-политичекое движение - активная часть общества, выражающая интересы определенных соц. групп, направленная на достижения значительной полит.цели.

Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры полит. власти. (профсоюзы)

Г выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы. Г не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с Г, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Г есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью Г, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу Г, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль Г в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

- Г играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

- Г выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

- Г располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

- Г располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

- Г обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

- Г обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Г относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, Г выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

30 Правовое государство: понятие, признаки, принципы.

036. Правовое государство: понятие, признаки, принципы. Место и роль органов юстиции в механизме правового государства

Правовое государство можно определить, как государство, деятельность которого подчинена праву и в котором признаются, уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина.

Признаки правового государства:

- приоритет права

-правовая защищенность человека и гражданина

-взаимная ответственность государства и личности

-высокая правовая культура граждан

-ограниченность деятельности государственных органов правом.

-наличие развитого гражданского общества

-провозглашение и действие принципа разделения властей.

-единство права и закона.

-возвышение роли суда как гаранта прав человека и гражданина.

-верховенство закона в системе нормативных актов

Принципы правового государства:

1. Наиболее полное обеспечения прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона)

Данный принцип нашел свое конституционное закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где сказано, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Правовое государство должно гарантировать каждому возможность всестороннего развития личности. Права человека первичны, возможность осуществления функций гос-ой власти вторичны.

2.Последовательное связывание посредством права политической власти, формирования для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона.)

Второй способ воплощается в жизнь с использованием прежде всего следующих способов и средств:

1. наиболее полное обеспечения прав и свобод человека, т.е. реальное осуществление первого принципа.

2.разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.

3. Федерализм также вносит свой вклад в дело ограничения гос.власти.

4. верховенство закона и его господство в общественной жизни.

5. Взаимная ответственность государства и личности

6. высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе

7. наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

31 Разделение властей как принцип правового государства

Основными разработчиками концепции разделения властей являлись Д.Локк, Ш.Монтескье. В частности Монтескье привел принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. Власти должны быть равноправны.

В Российской Федерации принцип разделения властей был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. До этого в СССР данный принцип не признавался, так как считалось, что власть едина и принадлежит народу в лице советов народных депутатов.

Впоследствии Д.Адамс дополнил теорию разделения властей идеей их взаимного сдерживания и в США эта теория получила наименование системы сдержек и противовесов.

Принцип разделения властей выражается в следующем:

1. Законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различными государственными органами и должностными лицами.

2. Власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом.

3. Никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.

Идея разделения властей имела и своих противников. Например, Гегель считал идею взаимного ограничения властей ошибкой, так как при таком подходе как бы уже предполагается враждебность каждой из ветвей по отношению к другим, перекладывание ответственности на другие ветви власти.

Принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ 1993 г. (ст.10). Действующая Конституция совмещает принцип разделения властей с разграничением полномочий федерального центра и субъектов Федерации (иногда называют вертикальным разделением властей).

Также выделяют так называемую четвертую ветвь, причем одни понимают под ней контрольно-надзорные органы, другие СМИ.

В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на основе сис-мы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвей гос власти, гос-ая власть по прежнему сохраняет своё единство поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляться в тесном взаимодействии.

Термин «разделение» властей обозначает принцип организации и механизм реализации гос власти. Принцип разделения властей — это рациональная организация гос власти в демократическом Г, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов Г как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов Г, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статута и престижа. В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над разработкой которого трудились многие ученые, но особая заслуга здесь принадлежит Ш. Монтескье.

Суть данного принципа состоит в том, что единая гос власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Как писал Ш. Монтескье, «чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга»

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве. Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами Г, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов Г, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы Г и повышает их авторитет в обществе

32 Гражданское общество: понятие, признаки, структура

Гражданское общество - можно определить как совокупность негосударственных институтов, отношений и интересов. Главным действующим лицом гражданского общества является личность как носитель определенных потребностей и интересов.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, центром которого является человек, личность, гражданин.

Признаки гражданского общества:

1. Это открытая для общения с другими обществами социальная систем.

2. Это сложносконструированная и плюралистическая система.

3. Это саморазвивающаяся и самоуправляемая система.

Принципы гражданского общества:

1.экономическая свобода, рыночная экономика

2.легитимности и демократический характер власти

3.признание и защита естественных прав человека и гражданина

4.равенство перед законом и судом

5.наличие правового государства

6.невмешательство государства в частную жизнь.

Структура гражданского общества:

1. личность

2.семья

3.школа

4.церковь

5.собственности и предпринимательство

6.социальные группы, слои, классы

7.частная жизнь граждан и ее гарантии

8.институты демократии

9.общественные объединения

10.независимое правосудие

11.система воспитания и образования

12.свободные средства массовой информации

13. негосударственные социально-экономические отношения и др.

23 Основные направления учения о праве

Становление права есть процесс и результат целенаправленной деятельности человека. Многообразие теорий правопонимания обусловелена различными национальными и религиозными традициями, философскими и идеологическими воззрениями, историческими и психологическими особенностями.

Основные теории права: Естественно-правовая, историческая, нормативистская, материалистическая, психологическая, социологическая.

Естественно-правовая теория права зародился еще в античности. В средние века естественное право выводилось из Божественной воли, логическую форму данная теория получила позже в трудах Гоббса, Локка, Радищева.

Основные положение е-п теории:

1. Разделение права и закона, естественного и позитивного права.

2. Источник прав человек усматривался не в гос.ве и не в законе, а в самой человеческой природе (разум, мораль,воля)

Достоинства е-п теории:

1. Указывается, что законы могут быть неправовыми, поэтому их нужно приводить в соответсвие с правом, как выражением справедливости, свободы, равенства, разума.

2. Провозглашение прав человека естественными являлось препятствием для административного произвола.

Недостатки е-п теории:

1.Провозглашая дуализм права, происходит путаница между ценностью и реальностью, идеальным и фактическим.

2.Ссылки на естественный закон освобождают человека от ответственности от принятия этических решений.

3.Усилия человека напрасны перед действием естественного права.

4.Провозглашение ценностей естеств. права абсолютными, что ведет к игнорированию культурного плюрализма человечества.

Историческая теория (школа права) сформировалась в конце 18 века, представители Гуго, Пухта, Савиньи

Основные положения исторической теории:

1.право-историческое явление, не вводится по указанию, а возникает и развивается постепенно.

2.право-это правовые обычаи, исторически сложившиеся правила поведения, влекущие юрид. последствия.

Достоинства исторической школы:

- было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета в правотворчестве.

- подчеркивается естественность развития права, т.е. тот факт, что законодатель на может творить нормы права по своему усмотрению

- значение правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения

Недостатки:

- данная теория переоценивает роль правовых обычаев, т.к. многие из них соблюдаются из удобства или по подражанию

- отрицаются за юристом творческие роли, в то время как создание законов является творческим процессом

- рассмотрение права как духа конкретного народа, отрицание возможности заимствований из права других народов.

Нормативистская теория права полно сформулирована в ХХ веке, представители Кельзен, Новгородцев, Штаммлер.

Основные положения по Гансу Кельзену:

1. право это система норм, как пирамида, где на самом верху находится основная норма принятая законодателем, каждая низшая норма черпает свою законность в норме большей юр. силы

2. право-сфера должного, а не сущего.

3. в основании пирамиды норма находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания, которые также включаются в понятие права.

Достоинства:

- подчеркивается нормативность, иерархия правовых норм по степени их юр. силы

-нормативность органически связана с формальной определенностью права

-признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие

Недостатки:

-увлеченность формальной стороной права, что влечет игнорирование прав личности, нравственных начал юр. норм и т.п., недооценивается связь права с эконом., полит., духовными факторами.

-преувеличивается роль государства

Материалистическая теория права Маркс, Энгельс, Ленин, Плеханов

Основные положения:

1. право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса

2. содержание выраженной в праве классовой воли определяется характером производственных отношений, носителями котор. явл. собственники, держащие в руках гос.ую власть.

3. право - социальное явления, в кот. классовая воля получает гос.-нормативное выражение.

Достоинства:

- право это закон, выделены критерии правомерного и противоправного

- показали обусловленность права соц-экон. факторами, влияющими на него

-обратили внимание на связь права с гос.вом, которое устанавливает и обеспечивает реализацию правовых норм.

Недостатки:

-преувеличена роль классовых начал в ущерб общечеловеческим принципам

-излишне связывали право с материальными факторами

Психологическая теория права: Петражицкий, Росс, Рейснер

Основные положения:

1. Психика людей - фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, гос.во

2. Понятие и сущность права выводятся не из деятельности законодателя, а из психологических закономерностей (эмоций).

3. Все правовые переживания делятся на позитивные (исходящие от государства), и интуитивные (личные)

Достоинства:

-обращено внимание на психологические моменты и их роль в процессе функционирования права наряду с экономическими и политическими

-акцентирует внимание на роли правосознания в правовой системе общества

Недостатки:

-преувеличена роль в правовой сфере психологических факторов в ущерб другим (эконом, полит, культурным)

-отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.

Социологическая теория права: представители Эрлих, Жени, Муромцев, Паунд

Основные положения:

1. разделяют право и закон, но не как в естественном праве (право воплощается в реализации законов)

2. право это юр.действия, практика, правопорядок, применение законов. Право это реальное поведение субъектов правоотношений (живое право)

3.формулируют живое право прежде всего судьи в процессе деятельности, выступая субъектами правотворчества.

Достоинства:

- оно обращает внимание на реализацию права

- фиксирует приоритет общественных отношений, как содержания права

- согласуется с ограничением гос.ого вмешательства в экономику

Недостатки:

- если под правом понимать реализацию законов, тот теряются четкие границы между правомерным и неправомерным

- в силу переноса правотворческой деятельности на судей, увеличивается опасность некомпетентного применения права, произвол

22 Понятие и признаки права

Право - это официальный, цивилизованный регулятор общественной жизни, социальная, культурная и моральная ценность, мера свободы и ответственности личности.

Признаки права - это его существенные характеристики, которые отличают право от иных социальных регуляторов, к ним относятся такие признаки как:

-право устанавливается или санкционируется гос.вом и выражает гос.волю.

-нормативность. право состоит из нормативных установок, правил поведения.

-социальность, она выражается в том, что право регламентирует важнейшие общественные отношения: организацию производства и распределения материальных благ, гос.должностей и т.д.

-системность, правовые предписания располагаются не хаотически, а представляют собой единую систему.

-формальная определенность, правовые предписания существуют в определенных формах, называемых "источниками права".

-процедурность, право имеет спец. процедуры своего создания, применения, защиты.

-общеобязательность, все члены общества обязаны соблюдать и исполнять требования правовых норм независимо от своего желания.

-право регулирует поведение человека, а не его внутренний мир. Плохие мысли не вызовут правовых последствий, пока не выразятся в действии.

-право охраняется и обеспечивается гос.вом.

Объективные свойства, которые объективно присущи П: 1. Нормативность: П обладает нормативностью поскольку состоит из норм правил общего характера, благодаря этому св-ву П способно охватить и урегулировать неопределенное число жизненных ситуаций и поведение неопределенного числа лиц. 2. П - общеобязательный регулятор общ-ых отношений, благодаря этому свойству (обязательность), П способно урегулировать поведение всех без исключения членов общ-ва. 3. Системность: П - это система норм, это единая система в масштабах всего Г, благодаря этому св-ву П способно урегулировать единообразно поведение людей в масштабах всей страны. 4. формальная определенность - это св-во появляется у П благодаря его письменной форме. Подавляющее большинство правовых норм закрепляется письменно, в определенных официальных документах называемых НПА-ми. В этой связи нормы П приобретают четкость, определенность своего содержания. Благодаря этому св-ву П четко определяет круг регулируемых отношений, участников этих отношений, их юр-ие права и обязанности, меры ответственности и т.д. 5. Волевой характер:Принудительность (обеспеченность) – это св-во возникает у П благодаря тому что П обеспечивается принудительной силой Г. Благодаря этому св-ву П способно утвердить в общ-ве тот порядок который необходим общ-ву или Г.