§ 3.3. Суд и процесс

Изменения:

· В 1906 г. должностные преступления изымались из административного производства и передавались Верховному суду, назначаемому императором

· В 1906 г., а затем в 1914 г. были учреждены чрезвычайные военно-полевые суды, назначаемые генерал-губернаторами или командующими

· В районе военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежала полковым, военно-окружным и Главному военному суду

· Военно-полевым судам были подсудны:

- военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе

- жители неприятельских областей, занятых русской армией

- гражданские лица, находящиеся на территории, объявленной на военном положении

- военнопленные

· Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке:

- сокращенный порядок судопроизводства

- отсутствие защиты

- военный состав суда

- безотлагательное приведение в исполнение приговора

- невозможность обжалования

· Элементы либерализации судебного процесса

- вводится институт уголовно-досрочного освобождения

- время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало засчитываться в срок заключения

- суды стали предоставлять право восстановления в правах или реабилитации

§ 1. Государственный строй

Хронологические рамки: март – октябрь 1917 г.

Форма правления: демократическая республика / переходная форма от монархии к республике

Государственное устройство: империя

Органы управления:

Верховные органы

Власть:

Законодательная

Временное правительство / Директория

Исполнительная

Судебная

Сенат

Военная

Верховный главнокомандующий

Духовная

Синод / Министерство исповеданий

Контролирующая

Предпарламент

Центральные органы

Министры

Временного правительства

Министерства и

ведомства

Местные органы

Комиссары

Временного правительства

Губернская

система управления

Самоуправление (октроированное): дворянские собрания, земства, городские думы, комитеты общественных организаций, партии, профсоюзы, советы, фабрично-заводские комитеты, солдатские комитеты, флотские комитеты

Имперские органы управления:

· Император отрекся от престола

· Были ликвидированы Собственная его императорского величества канцелярия, Совет министров, Министерство имперского двора и уделов

· Государственный Совет фактически бездействовал

· Государственная Дума, распущенная в марте императором, собиралась иногда в неполном составе по инициативе своего Временного комитета

· Сохранились Особые совещания, кроме совещания по продовольствию

Верховные органы управления:

Учредительное собрание

· Подготовка к созыву затянулась на 8 месяцев

· На началась всеобщего, равного, прямого и тайного голосования

· Должно установить форму правления и конституцию страны

Временное правительство

· Выполняло исполнительно-распорядительную и законодательные функции

· Имело 4 состава (3 из них коалиционных) и промежуточный орган – Директорию

· Для стабилизации положения в стране правительство проводит 2 общероссийских форума:

- Государственное московское совещание. Август 1917 г.

- Всероссийское демократическое совещание. Сентябрь 1917 г.

· Демократическое совещание сформировало Временный совет Российской республики – Предпарламент, который вместо контроля за правительством на практике превратился в совещательный орган

· При Временном правительстве были учреждены:

- Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание

- Главный земельный комитет

- Юридическое совещание

- Экономический совет и Главный экономический комитет

Сенат

· Наделен верховными исполнительными и судебными функциями

· Упразднены в составе Сената: Верховный уголовный суд, Особое присутствие, Высший дисциплинарный суд

Синод

· Упразднен в августе 1917 г.

· Взамен создано Министерство вероисповеданий, состоявшее из Департамента по делам православной церкви и Департамента по делам инославных и иноверческих исповеданий

Верховный главнокомандующий

· Главнокомандующий назначался правительством

· Преемственность внешнеполитического курса царского правительства

· Контрреволюционный мятеж возглавил Верховный Главнокомандующий Л.Г. Корнилов. Август 1917 г.

· Верховная военная власть объединена с исполнительной. Министр-председатель Временного правительства А.Ф. Керенский стал Верховным Главнокомандующим. Август 1917 г.

Центральные органы управления

· Сохраняется министерская система управления

· Возглавляют министерства новые министры Временного правительства

· Реорганизованы ряд министерств и ведомств:

- Министерство внутренних дел:

· упразднены Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции, Главное управление по делам печати

· создано Главное управление по делам милиции с осведомительным отделом, Всероссийская книжная палата, Бюро по составлению обзоров печати, особое совещание по местной реформе, Отдел по делам местного управления

- Министерство юстиции:

· создана Чрезвычайная следственная полиция

· Созданы ряд новых министерств и ведомств:

- Министерство труда

- Министерство продовольствия

- Министерство государственного призрения

- Министерство почт и телеграфов

Местное управление

· Сохраняется административно-территориальное деление страны

· Должность губернатора заменена на должность комиссара Временного правительства

· Комиссары назначались Временным правительством обычно из лидеров местных земских управ и городских дум или присылались из центра

· Учреждались губернские, уездные и волостные земельные комитеты

· Созданы губернские, уездные, городские и (до 21 мая 1917 г.) волостные продовольственные комитеты

· Временное правительство было сторонником единого и неделимого государства. Требования автономии отдельных национальных регионов (Украины, Финляндии) правительство не поддерживало

Местное самоуправление:

· Расширение объема полномочий и компетенций октроированных органов самоуправления

· Избирательная система существенно демократизирована

· Самоуправление создано в губерниях и городах, где ранее их не существовало

· Возникают новые или возрождаются ранее запрещенные органы самоуправления: советы, фабрично-заводские комитеты, солдатские комитеты и др.