10.8 Экологическое право.

Современная структура системы экологического права сочетает пра­вовое регулирование природопользования по объектам с функцио­нальным регулированием охраны ОПС и экологической безопаснос­ти (рисунок 3).

Рисунок 3 – Система экологического права РФ.

Понятие «экологическое законодательство» включает систему законодательных актов, принятых органами законодательной власти РФ _ее субъектов, а также любых других нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области экологии.

Источники экологического права, образующие экологическое за­конодательство, представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 – Источники экологического права РФ

В основе системы экологического законодательства лежит Феде­ральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 ст. 16), который охватывает все аспекты природопользования. Однако не отменены и многие положения ранее принятого (1991) Закона РФ «Об охране окружающей и природной среды».

Экологическими правонарушениями называются противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и при­чиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Экологические право нарушения подразделяются на экологичес­кие проступки, не относящиеся к категории общественно опасных, и экологические преступления, которые посягают на экологическую бе­зопасность общества, причиняют существенный вред ОПС и здоро­вью человека.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения, являясь одной из форм государственного принуждения, имеет основ­ную задачу — способствовать выполнению экологических интересов общества.

Законом РФ «Об охране окружающей среды» (раздел XIV) опре­делен ряд видов ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная.

К дисциплинарным наказаниям относятся предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с ра­боты. Они налагаются на должностные лица, рабочих и служащих руко­водителем предприятия, организации, учреждения в случае невыполне­ния ими своих обязанностей, которые связаны с охраной ОПС.

Административная ответственность распространяется на органи­зации, предприятия, должностные лица, отдельных граждан и уста­навливается, например, за порчу, повреждение, уничтожение при­родных объектов, несоблюдение экологических требований при захо­ронении опасных отходов и т.д. В качестве мер административной ответственности наиболее часто применяются денежный штраф, изъя­тие орудия и средств совершения правонарушения (ружья, рыболов­ные снасти), конфискация незаконно добытой рыбы, дичи и т.д.

Упомянутый закон определил и размеры штрафа, налагаемого в административном порядке. Гак, для граждан штраф составляет до 10-кратного размера минимального размера оплаты труда (МРОТ); для должностных лиц — от 3- до 20-кратного размера МРОТ.

Уголовная ответственность, связанная с лишением свободы, кон­фискацией имущества, крупным денежным штрафом, определяется Уго­ловным кодексом РФ и наступает только по приговору суда. К особо тяжелым уголовным преступлениям относится, например, умышлен­ное уничтожение лесных массивов путем поджога. Уголовными пре­ступлениями считаются незаконные охота, порубка леса, а также умыш­ленное загрязнение атмосферного воздуха и водоемов.

В соответствии со ст. 79 упомянутого Закона предприятия, учреж­дения, организации и граждане, причинившие вред ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным ис­пользованием природных ресурсов, разрушением естественных эколо­гических систем и другими экологическими правонарушениями, обя­заны возместить его в полном объеме.