23. Назовите основные направления повышения эффективности социальной политики государства на современном этапе.

При разработке мер по повышению эффективности социальной политики наше правительство постаралось учесть все рассмотренные выше проблемы. Эффективность социальной политики будет опреде­ляться вовлечением в экономику трудового, интеллектуального и творческого потенциала наших граждан. Решение задач социальной политики может быть обеспечено при условии кардинального повы­шения эффективности работы отраслей социальной сферы и оптими­зации ресурсов государства в интересах граждан, за счет :

1. расширения методов финансирования по принципу «деньги идут за потребителем»;

2. повышения хозяйственной самостоятельности учреждений социальной сферы, их ответственности перед потребителями за предос­тавляемые услуги.

С 2005 г. страна начнет жить в новых условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. Факти­чески создается новая ситуация в социальной сфере, при которой до­минирующей тенденцией становится обеспечение тесной взаимосвя­зи между системой социальной защиты и ее финансовой основой, Речь идет о том, что деньги бюджета любого уровня должны идти на нужды гражданина, его здоровье, образование, социальную поддерж­ку, а не на традиционное поддержание сметы учреждений вне зави­симости от эффективности их деятельности.

Для решения проблемы бедности необходимы выравнивание эко­номических возможностей регионов, поддержка социально незащи­щенных групп населения, совершенствование адресной социальной помощи, ее персонификация, обеспечение роста денежных доходов населения и улучшение пенсионного обеспечения.

23. В чем суть ускоренной диверсификации российской экономики.

«Сценарий ускоренной диверсификации» предполагает создание благоприятных условий для одних субъектов рынка не за счет ухуд­шения условий для других и состоит из следующих направлений:

1. Приведение институциональных условий и инфраструктуры в со­ответствие с потребностями рынка

Для комфортного ведения бизнеса необходимо наличие институ­циональных условий - конкурентных товарных, финансовых рынков, гарантий прав собственности и т.д.

Для формирования товарных и финансовых рынков необходимо развитие конкуренции, что будет способствовать рациональному рас­пространению ресурсов, развитию малого бизнеса.

2. Реализация административной реформы, создание эффективной системы государственного управления

Важно изменить в корне характер отношений власти и бизнеса, начиная с разрушения оставшегося в наследство с советских времен принципа «всеобщего контроля». Вместо него правительство предла­гает вводить принцип «невмешательства»: в некоторых сферах госу­дарственное регулирование будет полностью отменено, в осталь­ных- допускаться только после того как его необходимость будет доказана в рамках специальной процедуры.

Ставится задача вывода из государственного сектора экономики предприятий, не требующихся для выполнения государственных функций. Одновременно будут отрабатываться новые механизмы /правления федеральной собственностью: привлечение профессиональных менеджеров, передача государственного имущества в концессию и т.п.

3.Повышение открытости экономики

Открытость экономики способствует повышению конкуренции, созданию стимулов для снижения издержек производства, расшире­нию доступа российских товаров на внешние рынки. 4.Инновационное развитие отраслей промышленности

Способствует повышению роли науки в экономическом развитии страны. Реформа науки предполагает инновационную ориентацию прикладных научных исследований и разработок, государственную поддержку фундаментальной науки.

5. Формирование эффективной системы предоставления социальных услуг, создающей благоприятные условия для развития «человеческого капитала»

Предлагается радикально изменить принципы бюджетного финан­сирования, перейдя от выделения средств по сметному принципу! прогрессивным методам финансирования в зависимости от объема» качества оказываемых услуг. По сути, речь идет о применении эле­ментов рыночного механизма для создания стимулов улучшения ра­боты бюджетных секторов.

6. Обеспечение благоприятных макроэкономических условий развития:

- снижение налогового бремени с оптимизацией государствен­ных расходов;

- снижение инфляции;

- снижение процентных ставок.

Основными характеристиками макроэкономической политики должны стать предсказуемость, прозрачность, адекватность к внеш­ним изменениям.

Данный сценарий ускоренной диверсификации экономики являет­ся основой Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу(2003-2005г)