Билет № 16 Охрана природы в начале XX в.: от идеи к общественному движению. Начало формирования экологической политики России.

Особенности экологической политики того или иного периода неразрывно связаны со спецификой экономического, социального, политического и культурного развития общества. В связи с этим, большое влияние на экологическую политику оказывают следующие факторы: масштабы природопользования, темпы развития производства, экономическая и социальная стабильность, уровень экологической культуры населения и т. п.

С момента возникновения советское государство придавало большое значение проблемам сохранения и рационального использования природных богатств. Это подтверждается тем, что в первые годы после революции издавались декреты, распоряжения, постановления об охране земель, лесов, вод, растительного и животного мира. По данным В. В. Соколова, в 1917-1920 годах было издано 268 декретов, постановлений, распоряжений руководящих органов, посвященных проблемам природопользования и охраны природы1. В значительной степени это было связано с хищническим использованием природных ресурсов в предшествующий период.

Важным шагом на пути сохранения природных ресурсов стран была отмена права собственности на «землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах Российской Федеративной Советской Республики»2. Конституцией РСФСР «все леса, недра и воды общегосударственного значения» были объявлены национальным достоянием3. Право распоряжения природными ресурсами передавалось органам советской власти на местах, в задачи центральных органов власти входил контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Таким образом, законодательно закреплялось исключительное право государства на природопользование.

Несмотря на объективные трудности, постепенно шел процесс разработки природоохранного законодательства, в стране создавалась система государственных органов, ответственных за сохранение отдельных природных ресурсов и их использование. Например, в 1918 г. было создано Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности и Центральное управление лесов России. В 1919 г. по постановлению ВСНХ создан ЦК Водоохранения, в задачи которого входила охрана водоемов от загрязнения промышленными и бытовыми сточными водами.

Большое внимание уделялось разработке природоохранных мероприятий в государственном масштабе. В частности, началось создание особо охраняемых территорий, в том числе заповедников. Декретом СНК от 16 сентября 1921 г. запрещалась «охота, ловля зверей и птиц, собирание яиц и гнезд, и ловля рыбы» на территории заповедников4. В 1924 г. за нарушение декретов СНК об охране памятников природы была введена уголовная ответственность.

В то же время была создана Временная комиссия по охране природы, преобразованная сначала во Всероссийский комитет по охране природы, а затем в Государственный комитет по охране памятников природы, действовавший в рамках Главного комитета по делам музеев Народного комиссариата просвещения. В состав комитета входили известные ученые А. Е. Ферсман, А. Н. Северцов, Г. А. Кожевников, Н. М. Федоровский, Д. М. Россинский, И. И. Галенкин и другие. Председателем комитета был назначен Н. М. Кулагин. В начале 1920-х годов Госкомитет по охране памятников природы осуществлял руководство природоохранными мероприятиями, координировал деятельность местных природоохранных органов. Основным направлением деятельности комитета стало создание и развитие заповедников с целью научного изучения природы.

Билет № 17 Внешняя политика России и международные отношения в 1900 - 1914 гг.

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

1. Задача сохранение мира и оттягивания общеевропейского военного конфликта не могла быть выполнена Россией в условиях нарастания противоречий между великими мировыми державами. Политика лавирования между Германией и Англией фактически завершилась с подписанием русско-английского соглашения. Вторая Гаагская мирная конференция (1907 г.) не принесла серьезных результатов.

2. Основным итогом российской внешней политики явился союз с Англией, представлявший собой поворот во внешней политике России. В Европе сложились два военно-политических блока, противостоявших друг другу: "Союз держав оси" (Четверной союз Германии, Австро-Венгрии, Турции и Блогарии) и "Антанта" ("Согласие"), объединившая Англию, Францию и их союзников. Вступление России в союз превратило ее в "Тройственное согласие".

3. На Балканах Россия потерпела неудачу. Ситуация здесь обострялась в связи с нараставшей активностью Австро-Венгрии и ослаблением Турции. В то же время Англия и Франция в этом регионе не оказали России поддержки. Балканский полуостров превратился в наиболее опасный очаг напряженности в Европе.

4. На Дальнем Востоке Россия смогла добиться стабилизации обстановки, заключив ряд соглашений с Японией и укрепив свои позиции в Китае.

Билет № 18 Россия в годы Первой Мировой войны.

Первая мировая война (1914-1918) явилась результатом кризиса международных отношений (главным образом в Европе), сложившегося в конце XIX — начале XX века. Неравномерность экономического и политического развития ведущих европейских стран, стремление к переделу уже поделенного к тому времени мира вызвали появление двух военно-политических блоков: Тройственного союза (во главе с Германией) и Антанты (в составе России, Франции и Англии).

Предотвратить столкновение между ними было уже невозможно. Любой, даже незначительный повод мог привести к началу войны. Таким поводом стало убийство в Сараево сербским террористом Гаврилой Принципом наследника австрийского престола — эрцгерцога Франца Фердинанда. Россия, еще не готовая к войне, попыталась предотвратить столкновение между своей союзницей Сербией и Австро-Венгрией, которую поддерживала Германия. Однако сделать это не удалось.

Россия начала мобилизацию, а Германия 19 июля (1 августа) 1914 г. объявила ей войну. Вслед за этим в войну вступили Франция и Англия. В короткий срок война приобрела общемировой характер, хотя военные действия велись главным образом в Европе. Всего в состоянии войны находились 38 государств с населением около 1 млрд. человек.

С самого начала войны восточный (российский) фронт стал главным не только по протяженности, но и по характеру боевых действий. Стремясь спасти Францию от военного поражения в первые месяцы войны, Россия начала неподготовленное наступление в Восточной Пруссии. В результате, ценой гибели двух своих корпусов, она добилась переброски немецких войск с западного фронта на восточный.

Одновременно русские войска достигли успеха на юго-западном фронте (в борьбе против Австрии). Ситуация несколько осложнилась со вступлением в войну против России Турции, которая сковала значительную часть русской армии в Закавказье. Кроме того, русские войска стали испытывать нехватку оружия и боеприпасов. Результатом этого стала потеря в 1915 г. территорий Польши, Литвы, части Белоруссии, Галиции.

Выпуск боеприпасов в более значительном объеме был налажен лишь к весне 1916 года. Это дало возможность войскам юго-западного фронта под командованием генерала А. М. Брусилова провести блестящую операцию (Брусиловский прорыв) в Галиции, в ходе которой Австро-Венгрия потеряла убитыми, ранеными и пленными 1,5 млн. человек. Стремясь предотвратить окончательный выход Австро-Венгрии из войны, Германия была вынуждена вновь снять значительную часть своих войск с западного фронта. Поэтому развить свой успех русская армия не смогла.

В 1917 г. планировалось осуществить две крупные военные операции (на западном фронте и на северном побережье Турции), однако Февральская революция и начавшееся брожение в армии не позволили сделать это. На германском фронте обе попытки наступления русских войск в 1917 г. закончились неудачей, а операция в Турции не состоялась вовсе.

Огромные потери и революционная антивоенная агитация в армии делали невозможным дальнейшее эффективное участие России в войне, хотя до победы Антанты над центральными державами оставалось совсем немного. Пришедшее к власти Временное правительство неоднократно заявляло о необходимости выполнения союзнического долга перед Англией и Францией. Однако уставшее от войны общество больше вдохновляли обещания большевиков закончить войну на демократических условиях («без аннексий и контрибуций»).

После Октябрьской революции в Петрограде начались мирные переговоры с Германией, которые закончились подписанием в марте 1918 г. сепаратного Брестского мира, по которому от России отходили Польша, Прибалтика, часть Белоруссии, Ардаган, Карс и Батум в Закавказье. Украина и Финляндия признавались независимыми.

В результате общие потери России составили 780 тыс. кв. км территории, на которой проживало 56 млн. человек. Россия обязалась выплатить огромную контрибуцию в размере 6 млрд. марок. Все это происходило в то время, когда после вступления в войну США ситуация стремительно менялась в пользу Антанты. Брестский мир был аннулирован лишь в ноябре 1918 г., после падения монархии в Германии.

Первая мировая война имела большое значение для судеб России. Именно она, обострив до предела и без того значительные противоречия, привела страну к революции. Армия потеряла за годы войны 6,3 млн. человек убитыми, ранеными, пропавшими без вести. Таких военных потерь Россия прежде не знала.

Российская экономика, вступившая в войну с огромным внутренним и внешним долгом (около 10 млрд. рублей), не выдерживала нагрузок военного времени. Нехватка рабочих рук в деревне привела к сокращению посевных площадей. Несмотря на это, продовольствия в стране было достаточно и его нехватка не ощущалась вплоть до конца 1916 года. Реальная покупательная способность рубля снизилась за годы войны почти в четыре раза.

Массовый национальный подъем в поддержку царской власти в первые дни войны вскоре сменился раздражением. По мере увеличения потерь на фронтах эти настроения становились еще более радикальными. В период неудач на фронте в августе, 1915 г. в Государственной думе был создан Прогрессивный блок, в состав которого вошли оппозиционные политические партии. Они выступали за дальнейшее изменение политической системы страны и создание подотчетного Думе правительства.

Непростая ситуация складывалась в высших эшелонах власти. Близкий к царской семье «старец» Григорий Распутин стал олицетворением кризиса и вырождения самодержавия. Понимая это, представители правящей элиты пошли в декабре 1916 г. на его убийство. Ошибкой царя стало принятие им полномочий верховного главнокомандующего. Если раньше в сознании населения поражения армии связывались с именами генералов, то теперь они объяснялись неспособностью и неумением самого царя. Резко выросшее число антиправительственных выступлений сформировало в России новую революционную ситуацию.