- •42. Виды кадровой политики
- •43. Кадровая политика организации (объект и субъект управления)
- •33 Стратегия управления персоналом
- •65. Сущность и содержание кадрового планирования
- •10.Методы оценки персонала при приеме на работу
- •74. Договорная система найма и оплата труда
- •17. Цели и этапы отбора персонала
- •15. Оценка качества трудовой жизни
- •80. Понятие, периодичность и цели деловой оценки
- •84. Принципы и методы организации деловой оценки
- •20. Формы и направления профориентационнои работы
- •22. Трудовая адаптация персонала
- •90. Управление адаптацией
- •Управление деловой карьерой
- •97. Планирование деловой карьеры
- •98. Система служебно-профессионального продвижения
- •31. Программа карьерного роста
- •28. Проектирование трудовых процессов
- •24. Экономическая системаУправления персоналом
- •25. Социальная система совершенствования управления персоналом
- •20. Административные, экономические и социально-психологические методы
- •31. Нормативно-методическое и правовое обеспечение
- •60. Исследования и анализ рынка труда
- •62. Маркетинг и лизинг персонал
- •76. Анализ и описание работы и рабочего места
- •91.Организация обучения персонала
- •92. Службы по организации обучения
- •93. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации
- •94. Методы, формы и виды обучения
21. Системные задачи управления персоналом.
Персонал — совокупность всех человеческих ресурсов, которыми обладает организация. Это личный состав учреждения, предприятия, фирмы или часть этого состава, выделенная по признаку характера выполняемой работы (управленческий персонал, обслуживающий персонал).
Подразделение (отдел)— часть предприятия, учреждения и относящиеся к ним работники, выполняющие установленный круг работ, отвечающие за выполнение возложенных на них задач. Подразделения выделяются чаще всего по признаку профиля порученных им работ. К подразделениям (отделам) относятся: отделения, отделы, цеха, лаборатории, сектора. В обобщенном виде основная цель функционирования современного отдела персонала сводится к обеспечению соответствия количественных и качественных характеристик персонала целям организации.
Цель отдела персонала структурируется на цели его подразделений (секторов, групп, отдельных специалистов), достижение которых обеспечивается выполнением соответствующих функций. Перечень основных функций подразделений отдела персонала на примере организации средней численности (до 500 чел.)-
1. Сектор планирования и найма рабочей силы:
1) определение потребности в кадрах;
2) отбор кадров;
3) заключение трудовых договоров;
4) оформление кадровых документов;
5) ведение делопроизводства отдела.
2. Сектор мотивации и стимулирования труда персонала:
1) разработка проектов систем оплаты труда, тарифных ставок, окладов, положений о премировании;
2) разработка системы материальной и моральной мотивации труда;
3) изучение производительности труда, выработка мер по ее повышению;
4) организация и участие в разработке должностных инструкций
3. Сектор трудовых и дисциплинарных отношений:
1) учет использования рабочего времени персоналом;
2) учет и анализ нарушений трудовой дисциплины;
3) учет работников, подлежащих замене (собирающихся уходить на пенсию, планирующих увольнение, длительное лечение);
4) оформление поощрений и взысканий;
5) учет текучести кадров.
4. Группа профориентации и социальной адаптации:
1) ознакомление вновь принятого работника с правилами внутреннего распорядка, этическим кодексом организации, с возможностями профессионального и карьерного роста, способами реализации своих потребностей с помощью организации и т.п.;
2) изучение и анализ конфликтных и стрессовых ситуаций;
3) организация в необходимых случаях психотерапии.
5. Группа подготовки и продвижения персонала:
1) организация проведения обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
2) разработка проектов деловой карьеры руководителей и специалистов;
3) заключение договоров на проведение производственной практики в организации.
6. Группа изучения и оценки персонала:
1) оценка эффективности работы персонала;
2) проведение аттестации кадров;
3) подготовка предложений по повышению (понижению), переводу, прекращению трудового договора;
4) разработка программ ротации руководящего состава, продвижения персонала;
5) подготовка проектов договоров с органами рабочего самоуправления.
7. Группа повышения качества трудовой жизни:
1) организация работы по обогащению содержания труда;
2) контроль за соблюдением законодательства о труде;
3) оформление различных льгот, ссуд, дотации;
4) ведение договоров медицинского страхования;
5) оформление пенсионных дел, работа с ветеранами.
12. Система управления персоналом.
В сегодняшнем мире программы управления персоналом фирмы не оставляются на рассмотрение владельцев предприятия, т.к. все предприятия должны отвечать региональным и федеральным ограничениям, управляющим политикой занятости. Всем предпринимателям важно проверять текущее положение регулирования, когда они имеют дело со служащими. Дополнительные выгоды служащих включают приработки программы охраны здоровья и безопасности, планы участия прибыли, пенсии, компенсации рабочим, политику отпусков и другие не связанные с зарплатой вопросы.
Подсистема управления персоналом является основой менеджмента организации, поскольку реализует основную задачу менеджмента — организацию деятельности. Эффективность менеджмента впрямую зависит от качества управления персоналом.
Для повышения эффективности менеджмента в управлении персоналом на первый план выступают вопросы оптимизации кадрового состава, которые особенно важны для организаций, проходящих фазы кризиса или находящихся в ситуации спада.
Управление персоналом является подсистемой в более глобальной системе управления бизнесом, осуществляемого в рамках определенной организационной иерархической структуры.
Система управления персоналом включает такие подсистемы:
1) кадровое планирование;
2) набор и увольнение персонала;
3) обучение и развитие персонала;
4) мотивацию и вознаграждение персонала;
5) организацию деятельности работников;
6) оценку и аттестацию кадров.
Эффективность управления персоналом определяется степенью реализации общих целей организации. Эффективность использования каждого отдельного работника зависит от его способности выполнять требуемые функции и мотивации, с которой эти функции выполняются.
Организация должна создать особые методы, процедуры, программы управления процессами, связанными с человеческими ресурсами, и обеспечить их постоянное совершенствование. В единстве эти методы, процедуры, программы представляют собой подсистему управления персоналом, которая характеризуется следующими параметрами:
1) соответствие персонала целям и миссии фирмы (уровень образования, квалификация, понимание миссии, отношение к работе);
2) эффективность системы работы с персоналом — соотношение затрат и результатов, потребность в инвестициях, выбор критериев оценки результатов работы с персоналом;
3) избыточность или недостаточность персонала, расчет потребности, планирование количества;
4) сбалансированность персонала по определенным группам профессиональной деятельности и социально-психологических характеристик;
5) структура интересов и ценностей, господствующих в группах персонала управления, их влияние на отношение к труду и его результаты;
6) ритмичность и напряженность деятельности, определяющие психологическое состояние и качество работы;
7) интеллектуальный и творческий потенциал персонала управления, отражающий подбор и использование персонала, организацию системы его развития.
Структура системы управления персоналом, ориентированная на бизнес в организации:
1) миссия, организационная структура, организационная культура;
2) совершенствование организационной структуры;
3) кадровая политика, кадровая стратегия;
4) планирование персонала, обеспечение потребности в персонале;
5) привлечение и отбор персонала;
6) адаптация персонала;
7) обучение и развитие персонала;
8) мотивация персонала и стимулирование труда;
9) технологии эффективной деятельности персонала;
10) текущая работа службы управления персоналом.
9. Система правового обеспечения кадрами.
Задачей правового обеспечения управления персоналом является регулирование трудовых отношений между работодателями и работниками и защита законных интересов работников (оплата труда, эффективность труда, производительность труда), вытекающих из трудовых отношений. К числу основных законодательных актов относятся:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1,2);
3) Трудовой кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.);
4) Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» в редакции Федерального закона от 24 декабря 1995 г. № 171-ФЗ;
5) Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ;
6) Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ;
7) Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 458.
8) Положение о Службе урегулирования коллективных трудовых споров (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 468).
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом — это комплекс документов, организационно-распорядительного, нормативно-технического, технико-экономического характера, устанавливающий нормы, правила, требования, используемые для решения конкретных задач по вопросам управления персоналом.
К числу такого рода документов в первую очередь относятся:
1) устав акционерного общества (положение о предприятии);
2) правила внутреннего трудового распорядка;
3) коллективный договор между трудовым коллективом и работодателем в лице администрации организации;
4) положения о структурных подразделениях организации;
5) инструкции организационно-методического характера;
6) должностные инструкции руководящего состава, специалистов и рядовых работников аппарата управления организации, составляемые на основе тарифно-квалификационных характеристик работников кадровых служб.
Нормативно-методическая база — это совокупность законов, нормативно-правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также регламентирующих работу службы делопроизводства, ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и др.
Нормативно-методическая база включает в себя:
1) законодательные акты РФ в сфере информации и документации;
2) указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне;
3) правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.) как общеотраслевого, так и ведомственного характера;
4) правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующих вопросы делопроизводства;
5) правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;
6) государственные стандарты на документацию;
7) унифицированные системы документации;
8) общероссийские классификаторы технико-экономической информации;
9) государственную систему документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения — это документ ГСДОУ;
10) нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда.
16. Делопроизводство.
Делопроизводственное обеспечение системы управления персоналом (кадровое делопроизводство) — это совокупность документов организационно-распорядительного, информационно-справочного и учетного характера по персоналу организации и их создание (или получение извне), обработка и организация движения по всем уровням управления вплоть до передачи в другие подразделения и сдачи в архив.
Требования к оформлению документов базируются на нормативно-правовой базе делопроизводства, которая представляет совокупность законодательных актов Российской Федерации, правовых и нормативных актов и методических документов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения деловых документов, а также регулирующих работу служб делопроизводства на всех уровнях управления.
Структура законодательной и нормативной базы кадрового делопроизводства.
1. Законы Российской Федерации.
2. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ: нормативная документация, в соответствии с которой оформляются документы; нормативная документация по организации делопроизводства; нормативная документация по организации архивного хранения документов; Методические документы организаций, местных органов исполнительной власти по кадровому делопроизводству.
3. Нормативные акты Госстандарта РФ, министерств, ведомств, федеральных органов исполнительной власти.
Приведем некоторые из важнейших нормативно-правовых актов, оговаривающих правила, требования, регламентирующие кадровое делопроизводство:
1) Гражданский кодекс РФ (ч. 1 и 2);
2) Трудовой кодекс РФ;
3) государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения;
4) Типовая инструкция по делопроизводству в Федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации № 68 от 27.11.2000 г.;
5) ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов;
6) общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011 -93;
7) альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате;
8) основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах;
9) перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.
Основными делопроизводственными функциями службы управления персоналом организации являются:
1) разработка и оформление необходимой кадровой документации (плановой, первично-учетной, отчетно-статистической, по социальному обеспечению, организационно-распорядительной);
2) своевременная обработка поступающей документации по персоналу;
3) регистрация, учет и текущее хранение документов по персоналу (в т.ч. конфиденциальных документов);
4) разработка, согласование, печатание документов по кадровым вопросам;
5) доведение кадровой документации до соответствующих работников для исполнения;
6) контроль за исполнением документов;
7) размножение документов по кадровым вопросам;
8) подготовка кадровых документов к сдаче в архивы (организации, ведомственный, государственный). Эффективность функционирования системы управления в значительной степени зависит от информационной базы.
Информационное обеспечение — совокупность данных о состоянии управляемой системы и тенденциях ее развития с помощью количественных характеристик процессов, происходящих в составе работников, в окружающей их производственной и социальной среде.
18. Современная основа кадровой политики.
Рыночная экономика ставит ряд принципиальных задач, важнейшей из которых является максимально эффективное использование кадрового потенциала. Для того чтобы этого достигнуть, нужна четко разработанная кадровая политика государства.
Кадровая политика государства — формирование стратегии кадровой работы, установление целей и задач, определение научных принципов подбора, расстановки и развития персонала, совершенствование форм и методов работы с персоналом в конкретных исторических условиях того или иного периода развития страны. Назначение кадровой политики государства — своевременно формулировать цели в соответствии со стратегией развития государства, ставить проблемы и задачи, находить способы и организовывать достижение целей. Кадровая политика разрабатывается с учетом внутренних ресурсов, традиций и возможностей, предоставляемых внешней средой.
Основные этапы формирования государственной кадровой политики на примере Федеральной государственной службы РФ.
На первом этапе осуществляется формирование целей и задач кадровой политики. Цели и задачи кадровой политики Федеральной государственной службы РФ определяются исходя из основных положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», из совокупности целей и решаемых задач по обеспечению эффективного функционирования государственной службы и входящих в нее органов государственного управления.
Второй этап формирования кадровой политики Федеральной государственной службы РФ состоит из трех блоков:
1) формулируются качественные требования к государственным служащим;
2) определяются количественные требования;
3) формулируются основные принципы кадровой политики.
На третьем этапе происходит выбор основных форм и методов управления персоналом, создается научно-методический инструментарий кадровых мероприятий.
На четвертом этапе разрабатывается план кадровых мероприятий, определяются сроки и ответственные исполнители этих мероприятий.
Кадровая политика организации — генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, на создание квалифицированного и высокопроизводительного сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на постоянно меняющиеся требования рынка с учетом стратегии развития организации и стратегии управления ее персоналом.
Цель кадровой политики организации — обеспечение своевременного обновления и сохранения количественного и качественного состава кадров и его развития в соответствии с потребностями организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда, которое достигается посредством обоснованного формирования кадровой политики.
Формирование кадровой политики организации должно происходить в следующей последовательности:
1) разработка общих принципов кадровой политики, определение приоритетов, целей;
2) планирование потребности в персонале, формирование структуры и штата, создание резерва кадров;
3) создание и поддержка системы кадровой информации, осуществление кадрового контроллинга;
4) формулирование принципов распределения средств, обеспечение эффективной системы мотивации и стимулирования труда;
5) обеспечение программы развития персонала, профориентация и адаптация сотрудников, планирование индивидуального продвижения, формирование команд, профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров;
6) анализ соответствия кадровой политики и стратегии организации управлению ее персоналом, выявление узких мест в кадровой работе, оценка кадрового потенциала.
42. Виды кадровой политики
В зависимости от уровня влияния управленческого аппарата на кадровую ситуацию организации выделяются следующие виды кадровой политики.
1. Пассивная кадровая политика осуществляется тогда, когда руководство организации не имеет четко разработанной программы действий в отношении персонала, а работа с кадрами сводится к ликвидации негативных последствий посредством оценки персонала, диагностики кадровой ситуации в целом. Руководство при этом работает в режиме экстренного реагирования на возникающие конфликтные ситуации, которые стремится погасить любыми средствами, зачастую без анализа причин и возможных последствии.
2. Реактивная кадровая политика проводится в случае, когда руководство организации осуществляет контроль за симптомами негативного состояния в работе с персоналом, причинами возникновения конфликтных ситуаций, отсутствия мотивации к высокопроизводительному труду и владеет ситуацией развития кризиса. Руководство предпринимает меры по его ликвидации, ориентировано на анализ причин, которые привели к возникновению кадровых проблем. Кадровые службы таких организаций, как правило, располагают средствами диагностики существующей ситуации и адекватной экстренной помощи.
3. Превентивная кадровая политика проводится тогда, когда руководство имеет обоснованные прогнозы развития ситуации. Кадровая служба таких организаций располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный период. В программах развития организации содержатся краткосрочные и среднесрочные прогнозы потребности в кадрах, как качественные, так и количественные, и сформулированы задачи по развитию персонала.
4. Активная кадровая политика осуществляется в случае, когда руководство имеет не только прогноз, но и средства воздействия на ситуацию, а кадровая служба способна разработать целевые антикризисные кадровые программы, проводить постоянный мониторинг ситуации и корректировать исполнение программ с учетом действия внешних и внутренних факторов.
Активная кадровая политика может быть рациональной и авантюристической.
1) при рациональной кадровой политике руководство организации имеет как качественный диагноз, так и обоснованный прогноз развития ситуации и располагает не только средствами диагностики персонала, но и прогнозирования кадровой ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды.
В программах развития организации содержатся краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы потребности в кадрах (качественный и количественный). Кроме того, составной частью плана является программа кадровой работы с вариантами ее реализации;
2) при авантюристической кадровой политике руководство организации не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза развития ситуации, но стремится влиять на нее.
В зависимости от ориентации на собственный или на внешний персонал, степень открытости по отношению к внешней среде при формировании кадровой политики выделяют открытую и закрытую кадровую политику:
а) открытая кадровая политика осуществляется тогда, когда организация прозрачна для потенциальных сотрудников на любом уровне: можно начать работать как с самой низшей должности, так и с должности на уровне высшего руководства. Такого типа кадровая политика проводится в новых организациях, ведущих агрессивную политику завоевания рынка, ориентированных на быстрый рост и стремительный выход на передовые позиции в своей отрасли;
б) закрытая кадровая политика осуществляется тогда, когда организация ориентируется на включение нового персонала только с низшего должностного уровня, а замещение вакантных должностей происходит только из числа сотрудников.