Органы управления народным хозяйством

За годы гражданской войны была национализирована вся промышленность, даже мелкие и ремесленные предприятия. Если меняется система управления деятельностью предприятия, то все равно нужно каким-то образом регулировать отношения в области экономики. Если мы исключаем все рыночные элементы, то вопрос хозрасчета уходит, и государство берет на себя управление каждым предприятием. Высший Совет Народного Хозяйства разрастается. Численность руководства – 69 человек. Резко увеличивается количество отделов. Руководство его с самого начала думало, что так и будет. ВСНХ является экономическим отделом ВЦИКа, ответственным перед СНК. Постановление «О советском строительстве» устанавливает, что во всех губисполкомах создаются органы СНХ. На ВСНХ было возложена организация производством и распределением и управление всеми предприятиями. Численность чиновничества возрастает в разы (порядка 2 млн. человек).

Чрезвычайные органы государственной власти

Советы в общем-то более менее поставлены под контроль государства, один из способов подчинения и удержания власти, когда советы выходят из под контроля – являлись чрезвычайные органы государственной власти (в Конституции их нет). Могли действовать наряду с Советами и змаменять их.

- Комитеты бедноты

- Ревкомы (1919 г.) – местные органы

- Совет труда и обороны (СТО) – высшие органы

Совет рабочекрестянской обороны. Летом 1918 г. создается чрезвычайная комиссия по снабжению армий продовольствием. Имел статус наркомата. Но в силу того что он должен был мобилизовать все ресурсы, чтобы обеспечить фронт и тыл всем необходимым, он должен был подчиняться (?). все наркомы были коммунистами. Парадокс – попав в систему управления, коммунисты, которые никогда не работали чиновниками, резко воспротивились тому, чтобы подчиняться равному себе. Был создан орган выше всех наркоматов – Совет рабочекрестьянской обороны. Первоначальный его состав состоял из предствителя ВЦИКа (Сталин), Красин, и наркомы, которые были наиболее интересны.

Полномочия:

• Подчиняет себе все существующие комиссариаты

• Мобилизует всю страну и ставит ее на военные

Потом был переименован в СТО

- Комитеты бедноты

В 1917 г. в декабре сложилась практика продовольственных отрядов: рабочие брали оружие, чтобы забирать у крестьян хлеб. Крестьяне берут свои ружья, и кто первый выстрелит. Появляется план, который резко встретили все – идея создания комитетов бедноты. 11 июня декрет «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, сельскохозяйственной продукцией…». Комитеты бедноты назначались УИК и уездным комитетом партии. Комбеды, созданные в июне, были распущены постановлением 6 съезда советов, но они сделали свое дело – раскололи деревне. Не давали возможность создавать советы, невыгодные совнаркому.

- Ревкомы. 1918 г. – положение Ревкомов, которое систематизировало их деятельность. Во-первых, были три типа Ревкомов, каждый из них создавался по-разному и имел разные полномочия. Задача – содействовать военным волостям в выполнении их задач. Ревкомы освобожденных территорий – дать возможность провести выборы (обезвредить регионы от контрреволюционеров, подготовить учредительные документы). Ревкомы тыла (в годы ГВ на территориях, которую контролировала Советская власть, не было ни одного уезда, где бы не происходило хотя бы одного антисоветского восстания). Восстания подавлялись: во-первых, существовали военные силы у ВЧК, были интернациональные бригады в армии – как правило использовались для подавления. Но после был создан Ревком, который осуществлял удержание власти в руках большевиков.