Билет № 10

1. Органы и акты государственного управления (исполнительной власти).

2. Общий порядок заключения трудовых договоров.

1. Органы и акты государственного управления (исполнительной власти).

Система органов опред-ся 1.Конституция РФ (гл.6 «Правительство РФ»); 2.Федерально-конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17.12.1997; 3.Указ Президента РФ от 12.05.2008 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 4.Указ Президента РФ от 20.05.2008. «Вопросы структуры федеральных органов исполнит. власти»

Органы ИВ: 1) Правительство РФ (Прав-во РФ) - высший федеральный орган ИВ общей компетенции. Состав Прав-ва РФ: Председатель Прав-ва; Заместители Председателя Прав-ва; Федеральные министры. Кандидатуру Председателя Прав-ва предлагает Президент, утверждается Гос Думой (если Дума не утверждает – еще раз, если 3-й раз отклоняет, то Президент может распустить Думу и назначить новые выборы). Председатель вносит предложение Президенту о структуре Прав-ва и персональном составе. Президент утверждает.

2) Федеральные Министерства (Фед. Мин-ва) - федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Прав-ва РФ сфере деятельности (отрасли управления).

3) Федер службы - федеральный орган ИВ, осуществл. f по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области оббороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границ РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

4) Федер агентства - федеральный орган ИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительной функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Подчиняются – одни непосредственно Президенту (Мин Обороны, Мин внутр дел, Мин по делам гражд обороны, чрезвыч ситуациям, Мин юстиции (т.к. есть органы управлению МЛС), Мин иностранных дел), др Прав-ву РФ (остальные).

Службы и агентства – в ведении отдельных Министерств (МВД – федер-миграционная служба), др непосредственно подчиняются Прав-ву (ФСБ). В РФ 16 министерств, из них 5 президентских и 11 подчиненных Правительству; 34 федер. службы и 31 федеральное агенство. Общее число федер. органов исполнительной власти = 82 (81 + Правительство РФ). Органы исполнительной власти осуществляют свои управленческие функции различными методами в различных формах. Одним из наиболее существенных методов реализации этих полномочий является издание правовых актов, конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, законод-ва.

Регламентируют виды и систему правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти. В соответствии с законодательством Правительство РФ издает постановления, распоряжения. По общему правилу акты, которые являются источниками права издаются в форме постановлений (акты содержащие нормы, рассчитанные на многократное применение). Не являются источниками права акты однократного применения. Эти акты издаются, как правило, в форме распоряжений, иногда постановлений (для органов, которые устанавливают инвалидность; назначение замминистра). Министерства, надзоры и агентства – приказы, инструкции, директивы, указания. Аналогично этим актам – в регионах. Право издания постановлений предоставляется Министерствам в тех случаях, когда согласно положению по этим Министерствам им предоставляется право давать к обязательному исполнению указания др Министерствам. Организациям не своих, а др Министерств. (Министерство Финансов вправе давать указания, толкования к разъяснению по налоговому законодательству).

В соответствие с Конституцией органы исполнительной власти издают акты двух категорий:

1) Нормативные акты содержат нормы права и подлежат многократному применению.

2)Индивидуальные акты решают какой-то конкретный вопрос и носят разовый хар-р. Положение о порядке выплат является нормативным актом.

Постановления (нормативный хар-р), распоряжения (индивидуальный хар-р).