Тема 4: «Бюджет, бюджетна сист.»

1.Екон. Сутність держ.Бюджету

Держ.бюджет - план форм. і викор. фін. ресурсів для забезп. ф-ій, що здійсн.органами держ.влади на різних рівнях. За доп.держ.бюджету держава з одного боку мобілізує кошти необхідні для забезпечення розвитку країни з ін..витрачає їх з метою вик-ня фун-ій, що здійсн.на різних рівнях. Таким чином частка ВВП концентрується в складі держ.бюджету і викор.з метою забезп.екон.розвитку країни, вирішення соц..проблем, утримання органів держ.упр-ня і забезп.обороноздатності країни.

Бюджет включає доходи і видатки в залежності між співвідношенням доходів і видатків розрізняють види бюджету: збалансований, зведений з «+» сальдо, зведений з дефіцитом.

Бюджет – керівний документ, яким визн.діял-ть уряду.

Функ-ії бюджету:

1)розподільча- розподіляючи майже половину ВВП бюджет формує багато чисельні фонди цільового призначення. Ця фун-ія проявляється у всіх сферах сусп.відносин, викор.державою для регулювання екон.і соц. Розвитку.

2)контрольна – бюджет об’єктивно через формування і викор. фонду гр.коштів держави відображає екон.процеси, які протікають в структ.ланках економіки.

3)функція по забезп.існ-ня держави – ставить своїм завданням створення матер.фін. бази функт.державою, утворення апарату упр-ня державою, президентської влади, правоохоронних та фін.органів.

2.Бюджетна система та принципи її побудови

Бюджетна сист.Укр. – сукупність держ.бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урах.екон.відносин держ.та адмін..терит. устроїв.

Структура:державний, обласні, районні, бюджет АРК Києва і Севастополя, районні в містах, селищні, сільські, поселкові – зведений(консолідований) бюджет.

До основ побудови бедж.сист.Укр. відносять такі принципи:

1)збалансованості – витрати повинні відповідати обсягу надходження до бюджету.

2)повноти – врах.всі надходженя та витрати бюджету.

3)ефективності – заплановані цілі повинні досягатися при залученні мін обсягу коштів для досягнення мак результату.

4)публічності і прозорості – бюджети та звіти про їх виконання затвердж.відповідними радами.

5)відповідальності – кожний учасник бюдж.процесу несе відпов.за свої дії або за бездіяльність.

3.Джерела доходів держ.Бюджету.

Надходження до держ.бюджету – кошти, що залучаються до складу доходів держ.бюджету з метою фін-ня запланованих видатків. Надходження включають доходи бюджету та кошти, що залучаються на основі позики.

Класифікація:

1)податкові – доходи, що залуч.до складу держ.бюджету у формі заг-держ. місцевих податків, зборів і обов’язкових платежів.

2)неподаткові – включають доходи, що одержує держава від власності, підп.діял-ті, фін.санкцій та ін.., що не відносяться до обов’язкових податків і зборів.

3)доходи від операцій з капіталом – доходи від продажу дорогоцінних металів, каміння, держ.запасів, товарів з держ.резервів.

4)трансферти – кошти, одержані бюджетом на безоплатній та безповоротній основі.

4. Видатки держ.Бюджету і їх класиф.

Видатки держ.бюджету – законодавчо-визначені норми і напрямки викор.бюдж.коштів, соц..екон.сутність яких визначається:

1)природою формами держави;

2)рівнем розвитку країни;

3)формою надання бюджетних трансфертів

4)розгалуженістю зв’язків держ.бюджету з нац..економікою.

Видатки бюджету можна згрупувати за різними ознаками:

1)за сусп..призначенням: видатки на економіку – екон.дія-ть і наука., на соц..заходи – соц.заходи і соц..культурну сферу. на оборону , на уп-ня – видатки на органи держ влади та упр-ня, правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову службу, зов.політ.діяльність.

2)зв формою бюдж.фін-ня:проектне – фін-ня з бюджету інвестц.проектів., бюджетні кредити – надання фін.допомоги з бюджету суб’єктам підпр.діял-ті на поворотній основі, кошторисне – виділення бюдж.асигнувань на підставі кошторису, бюджетні трансферти – субсидії, субвенції, дотації.

3)за рівнем бюдж.ситс.: видатки держ.бюджету - витрати держави на загально-держ.рівні, які необх.для викон.державою її функцій. видатки місцевого бюджету – екон.відносини, які виник.у зв.з розподілом централізованих коштів, що перебувають у розпорядженні відповідних органів влади та децентралізованих коштів, які є власністю місцевих органів влади.

4)за роллю у розширеному відтворенні: поточні – витрати бюджетів на фін-ня мережі підпр., установ, організацій і органів на поч.. бюдж.року, а також на фін-ня заходів із соц.захисту населення та ін.., що не належать до видатків розвитку., капітальні – видатки на створення і розширення дія-ті діючих підпр.,установ і закладів.