35. Бюджетная классификация

Бюджетной классификацией признается систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, видов государственного долга Республики Беларусь, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей.

Бюджетная классификация Республики Беларусь включает в себя: классификацию доходов бюджета; функциональную классификацию расходов бюджета; программную классификацию расходов бюджета; экономическую классификацию расходов бюджета; ведомственную классификацию расходов бюджета; классификацию финансирования дефицита бюджета; классификацию видов государственного долга Республики Беларусь.

Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджета, функциональной классификации расходов бюджета, программной классификации расходов бюджета, экономической классификации расходов бюджета, классификации финансирования дефицита бюджета и классификации видов государственного долга Республики Беларусь является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Акты законодательства, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Республики Беларусь, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Классификация доходов бюджета является группировкой доходов бюджета, которая основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, определяющих источники их формирования. Доходы бюджета в зависимости от экономического содержания подразделяются на группы. Группы доходов состоят из подгрупп, которые подразделяются на виды. Доходы по видам включают в себя разделы и подразделы.

Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета являются разделы (определяют расходование средств бюджета на выполнение функций государства), вторым – подразделы (конкретизируют направление средств бюджета на выполнение функций государства в пределах разделов). Министерство финансов может производить детализацию расходов бюджета в пределах подразделов, не нарушая общих принципов построения и единства функциональной классификации расходов бюджета.

Расходы бюджета также имеют следующую классификацию:

Программная (является группировкой расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам); экономическая (по экономическому содержанию); ведомственная (отражает распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов).

Функциональная классификация расходов бюджета по разделам и подразделам устанавливается в приложении к Бюджетному кодексу.

36. Понятие и система государственных доходов

Государству для реализации своих задач и функций необходимы доходы. Поэтому часть национального дохода в виде денежных платежей зачисляется в различные государственные денежные фонды. Такими фондами выступают: республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, средства предприятий республиканской и коммунальной собственности.

Государственные доходы – это часть национального дохода Республики Беларусь, которая посредством денежных поступлений обращается в собственность государства с целью создания финансовой основы, необходимой для обеспечения его деятельности.

Главенствующую роль в системе государственных доходов занимают доходы бюджетов.

Они формируются за счет налогов, сборов (пошлин, иных поступлений. К налоговым доходам относятся республиканские и местные налоги, сборы (пошлины). К неналоговым доходам – доходы от государственной собственности: часть прибыли Национального банка и государственных унитарных предприятий, а также поступления от реализации государственных материальных резервов и ценностей. В число неналоговых доходов входят административные штрафы.

Важное место в системе государственных доходов занимают государственные внебюджетные фонды. Доходы государственных внебюджетных фондов: Фонда социальной защиты населения, инновационных фондов республиканских органов государственного управления, и другие – принадлежат государству на праве собственности, направления расходования средств этих фондов определяются Правительством.

Приводят классификацию государственных доходов по различным основаниям. Так, по социально-экономическому признаку государственные доходы подразделяются на: доходы от государственного хозяйства (образуются в результате производственной деятельности государственных или коммунальных предприятий, использования имущества государства, приватизации государственной собственности, сдачи в аренду государственного имущества, внешней торговли); доходы от предприятий частной формы собственности и физических лиц (налоги, сборы, пошлины); платежи административного характера (штрафы); заемные средства государства (кредиты Национального банка Правительству, внутренние и внешние государственные займы). По территориальному признаку государственные доходы подразделяются на: республиканские – доходы, сосредоточенные в республиканском бюджете, целевых бюджетных фондах, внебюджетном Фонде социальной защиты населения; местные доходы – доходы местных бюджетов, внебюджетных фондов, предприятий коммунальной собственности. По методам аккумуляции доходов выделяют: обязательные платежи (составляют основную часть доходов государства); добровольные платежи (займы, пожертвования).