6 Вопрос: Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России

Расширение численности субъектов Федерации до 89 после подписания Федеративного договора от 31 марта 1992 г. создало определенные сложности в управляемости Российским государством. В этот период возникли массовые прецеденты нарушения федерального законодательства, в том числе Конституции РФ со стороны субъектов Федерации, возникли проблемы несоответствия законодательства, несогласованной политики по линии исполнительной власти, неэффективного взаимодействия между федеральными органами исполнительной и органами государственной власти субъектов Федерации.  И тогда стал актуальным вопрос о единстве государственной власти и единстве правового пространства. 13 мая 2000 г. Указом Президента РФ были учреждены семь федеральных округов: 1. Центральный федеральный округ (центр – г. Москва) 2. Северо-Западный федеральный округ (центр – г. Санкт-Петербург) 3.  Южный федеральный округ (центр – г. Ростов-на-Дону) 4. Приволжский федеральный округ (центр – г. Н. Новгород) 5. Уральский федеральный округ (центр – г. Екатеринбург) 6. Сибирский федеральный округ (центр – г. Новосибирск) 7. Дальневосточный федеральный округ (центр – г. Хабаровск)

По своей природе федеральный округ является административным образованием, охватывающим территорию нескольких субъектов РФ. В рамках федерального округа: а) организуется работа по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства; б) проводится контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти; в) проводится политика по улучшению социального и экономического положения в каждом округе.

В пределах федерального округа Президента РФ представляет полномочный представитель, который является должностным лицом и федеральным государственным служащим, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту. Он назначается и освобождается от должности Президентом и входит в состав Администрации Президента.

Полномочные представители обладают следующими задачами и функциями: 1. Организуют работу по реализации внутренней и внешней политики России, осуществляют контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти. 2. Обеспечивают реализацию кадровой политики Президента РФ, координируют деятельность органов исполнительной власти. 3. Предоставляют Президенту РФ регулярные доклады об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе. 4. Анализируют эффективность деятельности правоохранительных органов, а также состояние кадровой обеспеченностью в этих органах. 5. Организуют взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями.

1 Вопрос: Понятие, юридическая природа и значение выборов

Существование современного демократического государства невозможно без периодического проведения свободных выборов, без тщательно проработанных избирательных процедур. Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Но назначение на высшие посты в органы государственной власти осуществляются выборными органами. В России на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания – Государственная Дума и глава государства – Президент РФ. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления. Отсюда исключительно важно значение выборов на всех уровнях. Выборы – это современное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должность в публичных органах власти. Смысл выборов состоит в том, чтобы все граждане смогли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Выборы непосредственно отражают политическую систему страны и со своей стороны влияют на нее. Вся их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти.  Таким образом, выборы, посредством которых избираются и формируются органы государственной власти, позволяют реализовать конституционное право граждан на участие в управлении делами государства Итак, выборы – это установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают свои голоса за кандидата или партию. В большинстве стран свободные, регулярные и нефальсифицированные выборы рассматриваются как один из важнейших признаков демократии. Именно выборы определяют расклад политических сил, отражают влияние той или иной партии, избирательного блока. Выборы различных выборных органов проводятся на основе определенных принципов.