3. Граждане, как субъект гражданских правоотношений.

Общие положения. Субъектами гражданского права являются лица (см. подраздел 2 ГК), которые могут быть двух видов - граждане, или физические лица (гл. 3 ГК), и юридические лица (гл. 4 ГК). Таким образом, термин "лицо" является объединяющим для двух видов субъектов гражданского права. Помимо лиц физических (граждан) и юридических, в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также публичные образования - Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (абз. 2 п. 2 ГК), которым особо посвящена гл. 5 ГК. Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства (так называемые апатриды) пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором*(138). Наличие у гражданина двойного гражданства (статуса бипатрида) также не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Аналогичное по смыслу правило сформулировано и в абз. 4 п. 1 ст. 2, а также в ст. 1196 ГК. Отсюда следует, что в гражданском праве термин "гражданин" не привязывается к однокоренному термину "гражданство", под которым понимается устойчивая политико-правовая связь между лицом и государством, принципиальная для решения многих правовых вопросов. Гражданское право по общему правилу одинаково регулирует отношения с участием физических лиц вне зависимости от их гражданства. Не случайно синонимом термина "гражданин" сегодня является термин "физическое лицо", а в названии гл. 3 ГК второй термин дается "через скобку" (в гл. 2 ГК 1964 г. законодатель использовал только один термин - "граждане"). В то же время иногда закон использует другие термины, в частности "неотчуждаемые права и свободы человека" (с п. 2 ст. 2 ГК), а также "достоинство личности" (п. 1 ст. 150 ГК). Граждане (физические лица) - наиболее многочисленные субъекты гражданского права (и если не всех, то, по крайней мере, подавляющего большинства других отраслей права). Индивидуализация гражданина. Индивидуализация гражданина как субъекта права обеспечивается его именем, местом жительства и актами гражданского состояния (ст. 19, 20, 47 ГК). 1. Имя гражданина, под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности, включает его фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (абз. 1 п. 1 ст. 19 ГК). Ребенок получает имя по соглашению между родителями, фамилию - по фамилии родителей (если они имеют разные фамилии, ему присваивается фамилия отца или матери по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ), отчество - по фамилии отца, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ или не основано на национальном обычае. Разногласие между родителями относительно имении(или) фамилии ребенка разрешает орган опеки и попечительства. Если отцовство ребенка не установлено, имя ребенка определяет мать, он также получает ее фамилию, а отчество - лица, записанного по указанию матери в качестве его отца (п. 3 ст. 51, пп. 2-5 ст. 58 СК). Имя ребенка указывается в свидетельстве о рождении и по достижении им 14 лет вносится в паспорт. Гражданин может в случаях и в порядке, предусмотренных законом, пользоваться вымышленным именем, т.е. псевдонимом, но он не вправе приобретать права и обязанности под именем другого лица. Гражданин может переменить свое имя с сохранением при этом всех прав и обязанностей, приобретенных им под его прежним именем, одновременно он обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников (лиц, в отношении которых он имеет права требования) и кредиторов (лиц, перед которыми он несет обязанности) о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Перемена имени дает гражданину право на внесение изменений в другие документы, оформленные на его прежнее имя (абз. 2 п. 1, п. 2, 4 ст. 19 ГК). Закон может разрешать гражданину выступать анонимно (т.е. без указания имени). Так, закон, устанавливая право автора произведения использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под псевдонимом или анонимно (так называемое право на имя), в двух последних случаях считает его представителем, как правило, издателя, уполномоченного защищать права автора и обеспечивать их осуществление до тех пор, пока автор не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве (ст. 1265 ГК). Право на имя - одно из нематериальных благ, которые защищаются гражданским законодательством (п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 150 ГК).

Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению согласно ГК; при искажении или использовании имени гражданина, которые умаляют его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила ст. 152 ГК (см. п. 5 ст. 19 ГК)*(139).

2. Место жительства гражданина - место, где он проживает постоянно (всегда) или преимущественно (проводит большую часть времени, чем в других местах). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов*(140) (ст. 20 ГК). Место жительства предрешает многие правовые вопросы. Так, по месту жительства осуществляется регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК)*(141), а также опека и попечительство соответствующих категорий граждан (пп. 2, 3 ст. 34, ст. 35 ГК).

Место жительства кредитора и должника - один из критериев надлежащего места исполнения обязательства (ст. 316 ГК). Последнее место жительства гражданина определяет место открытия наследства (ч. 1 ст. 1115 ГК). В связи с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства он может быть признан судом безвестно отсутствующим и даже объявлен умершим (ст. 42, 45 ГК).

Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах - общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и др., а также в ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ), а также по месту (временного) пребывания (т.е. в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, турбазе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина).

Регистрационный учет граждан (в прошлом известный как прописка) возлагается на органы внутренних дел, а при отсутствии таковых - на местную администрацию*(142). Возможны несовпадения между фактическим местом жительства гражданина и данными регистрационного учета (а также местами нахождения его имущества, работы, проживания семьи и т.п.). Поэтому все названные обстоятельства не предрешают вопроса о месте жительства. Так, гражданин Б. в течение длительного времени работает и проживает в доме своей матери в г. Иркутске, но зарегистрирован в принадлежащей ему на праве собственности квартире в г. Ангарске, где проживают его жена и дети. Часто бывая в командировках в г. Москве, он регистрируется в местах своего пребывания (гостиницах). В таком случае местом его жительства считается г. Иркутск.

3. Акты гражданского состояния - юридические факты (действия граждан или события), влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан*(143). Акты гражданского состояния индивидуализируют гражданина и подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС), при их отсутствии - в органах местного самоуправления муниципальных образований, за рубежом - в консульских учреждениях Российской Федерации (пп. 1-3 ст. 4 Закона об актах).

Государственной регистрации в качестве актов гражданского состояния подлежат только те факты, которые указаны в Законе: рождение; заключение и расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть (п. 1 ст. 47 ГК, п. 2 ст. 3 Закона об актах). Не подлежат регистрации как акты гражданского состояния все прочие факты, хотя бы и влияющие на статус гражданина (в частности, место его жительства, приобретение статуса предпринимателя, эмансипация, признание недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим - ст. 20, 23, 27, 29, 30, 42 ГК).

Государственная регистрация актов гражданского состояния, помимо функции индивидуализации граждан, обеспечивает также необходимый в публичных целях учет рождаемости, смертности, разводов и т.д. Регистрация производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (так называемые актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (о рождении или о смерти, о заключении или расторжении брака, о перемене имени и др. - п. 2 ст. 47 ГК, п. 2 ст. 3 Закона об актах). Однако регистрация акта гражданского состояния и выдача свидетельства совпадают не всегда. Так, государственной регистрации подлежит рождение ребенка, в том числе найденного (подкинутого). Если ребенок родился мертвым, регистрация его рождения производится на основании документа о перинатальной смерти, при этом свидетельство о рождении не выдается (вместо него может быть выдан документ, подтверждающий факт регистрации рождения мертвого ребенка) и не производится регистрация смерти. Если ребенок умер на первой неделе жизни, регистрируются его рождение и смерть, но выдается только свидетельство о смерти (ст. 14-20 Закона об актах).

Государственной регистрации подлежат имя, полученное при рождении, а также возможная его перемена впоследствии, при этом гражданину выдается свидетельство о рождении или о перемене имени (ст. 18, п. 3 ст. 19, ст. 22, 23, 58-63 Закона об актах).

В актовые книги могут вноситься исправления и изменения, сами записи могут аннулироваться и восстанавливаться. Статус органов, регистрирующих акты гражданского состояния, порядок регистрации таких актов, изменения, восстановления и аннулирования записей, формы актовых книг и свидетельств, порядок и сроки хранения актовых книг определяются Законом об актах (см. пп. 3, 4 ст. 47 ГК).

Помимо средств индивидуализации гражданина, законодатель формулирует в качестве юридически значимых ряд других признаков и свойств, которые в совокупности характеризуют конкретного гражданина как субъекта права. Таковы его возраст (ст. 21, 26-28, 32, 33 ГК), состояние здоровья (ст. 29, 171, 1076, а также ст. 41, 177, 1078 ГК), семейный статус и отношения родства (п. 2 ст. 21, ст. 1073, 1074, 1088, 1142-1145 ГК), наличие специального признака (ст. 23 ГК) и многие другие.

Гражданская правосубъектность граждан. Граждане - это "естественные" субъекты: их появление в гражданском обороте и выбытие из него предрешают естественно-биологические процессы рождения и смерти, а не юридические процедуры. Разумеется, закон, преследуя те или иные цели, устанавливает и в отношении граждан те или иные юридические - регистрационные - процедуры (начиная с регистрации рождения и заканчивая регистрацией смерти), однако все они - не предпосылка и не условие появления нового субъекта права (что характерно для юридических лиц), а следствие его появления. Поэтому если по каким-то причинам гражданин не будет зарегистрирован нигде, он все равно остается субъектом гражданского права. Возможность всякого гражданина быть субъектом гражданского права связывается с признанием за ним особого свойства - гражданской правосубъектности - и состоит из двух компонентов: гражданской правоспособности и гражданской дееспособности. Гражданская правосубъектность и образующие ее компоненты неразрывно связаны с гражданином, а потому неотчуждаемы. Гражданская правоспособность - способность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Моменты возникновения гражданской правоспособности и дееспособности не совпадают. Первая возникает в момент рождения (п. 2 ст. 17 ГК), вторая - позднее, по мере взросления (социализации) гражданина, формирования волевых и интеллектуальных качеств, достижения определенного уровня развития психической зрелости (ст. 21, 26, 28 ГК) и может испытывать различные ограничения вплоть до полного лишения (п. 4 ст. 26, ст. 29, 30 ГК). Таким образом, гражданская правоспособность гражданина "предвосхищает" и "опережает" его гражданскую дееспособность, что составляет особенность гражданской правосубъектности граждан*(144). И это не случайно. Дело в том, что правоспособность гражданина как абстрактная возможность обладания правами и обязанностями в отличие от дееспособности не сопряжена с совершением волевых действий. Правоспособный гражданин вполне может быть недееспособным (ст. 28, 29 ГК), т.е. неспособным к самостоятельному совершению волевых действий. В этом случае он не может самостоятельно совершать сделки и нести имущественную ответственность, однако вместо него и за него совершают сделки и несут имущественную ответственность его дееспособные законные представители (родители, усыновители, опекуны). Так, новорожденный, обладая наследственной правоспособностью, может наследовать имущество, но поскольку сам не может совершить необходимых действий по принятию наследства, за него и в его интересах это делают его дееспособные законные представители - родители (усыновители) или опекун. В другом случае совершеннолетний дееспособный гражданин при покупке дома может оформить право собственности на данный дом на своего малолетнего ребенка, который и будет являться его собственником. Именно действия дееспособных законных представителей, "замещая" в этом и в других случаях отсутствующую гражданскую дееспособность представляемого ими недееспособного гражданина, вместе с этим помогают преодолеть и тот временной разрыв, который существует между гражданской право- и дееспособностью. За счет такого "замещения" правосубъектность гражданина не сводится к одной лишь правоспособности и не отождествляется с ней, напротив, всегда состоит из двух компонентов, один из которых "отвечает" за способность к обладанию (правами и обязанностями), другой - за способность к их реализации.

4. Деликтоспособность малолетних и несовершеннолетних.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой ООН в 1959 году, ребенком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия). Здесь же провозглашается, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В Декларации содержится призыв к родителям, различным добровольным организациям, местным властям, национальным правительствам о том, чтобы они признали права детей и старались соблюдать их путем законодательных и иных мер.

Каковы права ребенка в семье?

Ребенок имеет право:

— жить и воспитываться в семье;

— знать, кто является его родителями;

— на проживание совместно с ними (кроме случаев, когда это противоречит его интересам) и на заботу с их стороны;

— на воспитание родителями, а при их отсутствии или лишении родительских прав – на воспитание опекуном, попечителем или детским учреждением;

— на всестороннее развитие;

— на уважение человеческого достоинства;

— на общение с родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и иными родственниками;

— на защиту;

— на выражение собственного мнения;

— на получение фамилии, имени, отчества;

— на получение средств на существование и на собственные доходы; (ст. 54,55,56, 58,60 СК)

А каковы по Закону обязанности несовершеннолетних?

Перечислим некоторые обязанности несовершеннолетних:

Каждый несовершеннолетний обязан получить основное общее образование. Эта обязанность сохраняет силу до достижения им 15 лет (ст. 19 Закона РФ «Об образовании»). В образовательных учреждениях среднего (полного) образования подготовка к военной службе осуществляется в добровольном порядке (ст.1, 10 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»). Лица, не достигшие совершеннолетия, не могут приобретать, хранить, коллекционировать и носить оружие, в том числе оружие самообороны (огнестрельное гладкоствольное, газовые пистолеты, аэрозоли, электрошоковые устройства и пр.); полный запрет на изготовление, хранение и ношение введен на кастеты, бумеранги, холодное оружие с выбрасывающимся лезвием (ст. 3,6,13 Закона РФ «Об оружии»). Обязанности обучающихся в образовательном процессе определяются Уставом и другими локальными актами образовательных учреждений.

Ответственность несовершеннолетнего

Несовершеннолетние при определенных условиях несут уголовную, административную и иную ответственность.

С какого возраста подросток несет уголовную ответственность за свои действия? С 14 лет. Но не за все виды преступлений, а только за убийства, причинение тяжкого или среднего вреда здоровью человека, похищение человека, изнасилование или насильственные сексуальные действия, все виды хищений, угон автомашины, терроризм, вандализм, хищение или вымогательство оружия, наркотических или психотропных средств, повреждение транспортных средств или путей сообщения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.20 УК). За все остальные преступления ответственность наступает только с 16 лет.

Что такое административная ответственность, в каких случаях, с какого возраста и за какие действия она наступает?

Это наказание за действия, запрещенные Административным кодексом.

К совершившим в возрасте от 16 до 18 лет такие правонарушения, как

— приобретение, хранение и потребление наркотических средств и психотропных веществ,

— жестокое обращение с животными,

— повреждение транспортных средств общего пользования,

— групповые передвижения с помехами для дорожного движения,

— повреждение телефонов – автоматов,

— распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

К лицам, совершившим такие виды административных правонарушений, как

— мелкое хулиганство,

— нарушение правил дорожного движения,

— нарушение порядка обращения с оружием,

— правил пограничного режима и др.

Применяются меры наказания на общих основаниях с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Возраст административной ответственности – 16 лет к моменту совершения административного правонарушения (ст. 2.3 КоАП)

Какие административные наказания могут применяться к несовершеннолетним? Административное наказание намного мягче уголовного, но тоже весьма неприятно. Существуют следующие административные наказания: предупреждение, штраф, изъятие предмета, который явился орудием или объектом нарушения, конфискация предмета, административный арест на срок до 15 суток.(ст.3.2 КоАП), однако к подросткам административный арест применяться не может (ст.3.9 КоАП).

Кроме того, комиссии по делам несовершеннолетних могут применить довольно широкий перечень мер воздействия районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних могут:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

б) вынести предупреждение;

в) объявить выговор или строгий выговор;

г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и суммам ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;

д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельной заработок, штраф

е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих;

з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно — воспитательное учреждение, кроме лечебно-воспитательного профилактория для больных наркоманией;

и) поместить несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение. Несовершеннолетний в возрасте от 11 до 14 лет может быть направлен в специальную школу, а в возрасте от 14 до 18 лет — в специальное профессионально — техническое училище. Указанную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком.

Что произойдет, если в течение 2-х месяцев со дня совершения или обнаружения административного нарушения взыскание не было наложено?

Ничего не произойдет, так как ст.4.5 КоАП запрещает наложение административного взыскания по прошествию этих сроков.

Где рассматриваются дела на несовершеннолетних?

В судах – на лиц, совершивших преступление в возрасте 16 лет, и по преступлениям, за которые ответственность установлена с 14 лет – в порядке особого производства по делам несовершеннолетних (ст. 391 – 402 УПК);

В комиссиях по делам несовершеннолетних – на лиц, совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные действия (имеющие признаки преступления) и совершивших в возрасте от 14 до 16 дет общественно опасные действия (имеющие признаки преступления), не предусмотренные статьей 20 УК.

Какую материальную ответственность могут нести несовершеннолетние?

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут материальную ответственность за причиненный ими вред. За вред, причиненный малолетними (не достигшими 14 лет) имущественную ответственность несут их родители или лица, их заменяющие (ст.26,28 ГК)