1.Научные основы изучения курса «История государственного управления в России IX-XXI в.

История России, ее государства — это исторический опыт на­рода, его социальная память, которая циркулирует в обществе, в том числе в виде монографий, брошюр и статей. В них содер­жится ответ на вопрос о причинах вызревания кризисов в обществе и путях их преодоления. Особенности истории государственности России — в последовательной смене реформ и контрреформ. Причина такой последовательной смены в том, что с восшествием на престол каж­дого нового самодержца, а в советское время — нового генераль­ного секретаря ЦК компартии нарушалась «цепь преемственнос­ти» общественной жизни страны. В государственном управлении в России проявились и та­кие особые черты характера ее народов, как широта и щедрость, доброта, любовь к свободе, терпение, дружелюбие, коллекти­визм.Однако высветилась и такая черта, как стремление во всем доходить до крайности, до пределов возможного. История государственного управления — молодая, актуаль­ная, формирующаяся отрасль научных знаний. Как учебная дис­циплина она возникла лишь в 1995 г., когда была включена в Государственный стандарт высшего образования по специально­сти «Государственное и муниципальное управление». Актуальность рассматриваемой учебной дисциплины не ограничивается ее политическим, научным значением, но представ­ляет профессиональный интерес для студентов, будущих менед­жеров государственной службы. Методология изучения государственного управления в Рос­сии включает следующие аспекты: 1.Историко-материалистическая концепция. Ее реализация в познании важнейшей стороны политической истории России — необходимая отправная посылка достижения объективности в объяснении данного исторического процесса. 2. Политико-социологический аспект методологии. Его суть заключается в анализе истории государственного управления в контексте сформулированных о сущности государства, его функциях, о взаимо­отношениях государства и общества. 3.Общетеоретический социально-управленческий аспект методологии. Государственное управление — особый вид со­циального управления.. Как теория государ­ственное управление выражает единство общего, свойственно­го социальному управлению, и особенного, характерного для деятельности государственного субъекта. 4.Узловые понятия. В курсе используются понятия госу­дарство, государственное управ­ление, знание о государственном и местном самоуправлении в России; политической культуры российского. Предмет учебной дисциплины — возникновение, развитие и преобразова­ние государства и его аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и органов. Задачи учебного курса — дать обучающимся глубокое науч­но обоснованное понимание: 1) социально-экономических и политических предпосылок возникновения государства, всей системы его учреждений (государственного аппарата), их изменений и упразднений, объем полномочий, компетенции, направления деятельности и взаи­мопомощи; 2) общего и особенного в развитии Российского государства, осо­бенно специфики управления гигантской страной, в том чис­ле ее окраинами; 3) реформ и контрреформ в области государственного строитель­ства, в том числе и деятельности реформаторов и их судеб; 4) истории государственной службы в России; 5) истории самоуправления в России; 6) роли правящих и других наиболее крупных политических партий, церкви, армии, полиции на разных этапах развития российской государственности; 7) исторически достоверной характеристики государственных деятелей; 8) необходимости соблюдения единства исторического и логи­ческого, умения не только анализировать управленческие кон­кретные решения, но и теоретически обобщать такой матери­ал, извлекать из прошлого исторический опыт, уроки.