Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал

ОТЧЕТ

о прохождении практики

Выполнил: студент 3-го курса

очной формы обучения

юридического факультета, группа 3521

Федотов Е.Ю.

Руководители практики:

от таможенного органа

Вр.и.о. начальника ОИ и ПП И.А. Тапленкин

от СПб филиала РТА

старший преподаватель, Е.А. Дмитрикова

Санкт – Петербург

2012

Содержание

Введение………..………………………………………………..……………3

Краткая характеристика Балтийской таможни …………………………….4

Отдел инспектирования и профилактики правонарушений…..…………...6

Изученные нормативно – правовые документы..…………………………..14

Учет выполненных мероприятий…………………………………………....15

Заключение…………………………………………………………………….17

Введение.

Я, Федотов Евгений Юрьевич, студент 3 курса юридического факультета Санкт-Петербургского Филиала Российской Таможенной Академии имени В. Б. Бобкова, проходил производственную практику в Балтийской таможне в период с 23 апреля 2012 года по 13 мая 2012 года. Для прохождения практики я был направлен в отдел инспектирования и профилактики правонарушений (ОИ и ПП).

Целью прохождения таможенной практики являлось обобщение знаний, совершенствование умений и навыков, полученных за время обучения, развитие навыков самостоятельной работы с нормативной правовой базой и справочными информационными материалами, специальной документацией.

В рамках прохождения практики передо мной были поставлены следующие задачи:

1.Изучить формы, методы, а также направления деятельности ОИ и ПП Балтийской таможни.

2.Изучить основные нормативно – правовые акты, которые регламентируют деятельность таможенных органов.

3. Изучить специфику документооборота в ОИ и ПП и основные правила ведения делопроизводства.

4. Проанализировать практику проведения служебных проверок ОИ и ПП.

5.Собрать материал для использования в учебном процессе.

6. Исполнять поручения руководителя практики, сотрудников ОИ и ПП Балтийской таможни.

7.Составить отчет о прохождении таможенной практики в ОИ и ПП Балтийской таможни.

Краткая характеристика Балтийской таможни.

Датой основания Балтийской таможни принято считать 15 ноября 1703 год, когда в порт молодого города Санкт-Петербурга пришло первое судно с грузом вина и соли. Современная Балтийская таможня была создана 19 июня 1992 года в соответствии с приказом ГТК России № 213 в процессе реорганизации Санкт-Петербургской таможни. Основной целью её учреждения было разделение функций пограничной и внутренней таможен, выполняемых до этого Санкт-Петербургской (Ленинградской таможней). Зоной деятельности Балтийской таможни являются причалы, акватории и прилегающие воды Кронштадта и Санкт-Петербурга, а также Невский, Василеостровский и Ленинградский пункты пропуска.

Балтийская таможня сформирована на базе подразделений Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) и состоит из двадцати двух отделов и четырех самостоятельных служб. Штат Балтийской таможни насчитывает более 1000 человек.

Таможенное оформление судов, прибывающих в порт Санкт-Петербурга, осуществляется в круглосуточном режиме, а общий товарооборот грузов оценивается в 20 миллионов тонн.

История Балтийской таможни связана с развитием Санкт-Петербурга не только как административного центра, но и как крупнейшего морского и речного порта. Балтийская таможня — сама по себе уникальна: являясь внутренней для города, она, в то же время — морская, пограничная. При таком сложившемся симбиозе огромное количество грузов проходит через нее транзитом и еще большее — здесь растамаживается. Большие объемы товарных партий — отличительная особенность оформляемых на Балтийской таможне грузов. Пересекаются и пограничные и внутренние таможенные функции.

Балтийская таможня — один из крупнейших в России сборщик таможенных платежей в федеральный бюджет. В зоне деятельности таможни зарегистрировано 1848 участников ВЭД, которые активно осуществляют внешнеэкономическую деятельность. В настоящее время Балтийской таможней налажены деловые отношения с таможенными органами стран Евросоюза, осуществляется обмен информацией, связанной с предупреждением и пресечением таможенных правонарушений. Одной из самых актуальных задач, стоящих перед таможней, является борьба с контрабандой наркотиков.

Отдел инспектирования и профилактики правонарушений.

Отдел инспектирования и профилактики правонарушений является структурным подразделением таможни, предназначенным для организации и проведения профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на формирование у должностных лиц и работников таможни патриотического сознания, ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, создание здорового морально-психологического климата в таможне, своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, предотвращение должностных преступлений, других правонарушений, нарушений служебной дисциплины, проведение служебных проверок в отношении должностных лиц и работников таможни, допустивших нарушения служебной дисциплины, обеспечения их полноты, объективности и всесторонности, выработки мер по предупреждению и профилактике нарушений служебной дисциплины.

Приказом Федеральной таможенной службы РФ от 13.02.2006 №120 «Об утверждении типовых положений о подразделениях кадровой службы регионального таможенного управления и кадровых подразделениях таможни» утверждено типовое положение об ОИ и ПП.

Работа ОИ и ПП строится на основе планов работы, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого федерального государственного служащего и работника ОИ и ПП за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы ОИ и ПП утверждается заместителем начальника таможни, осуществляющим координацию и контроль деятельности ОИ и ПП.

ОИ и ПП в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о таможне и нормативными и иными правовыми актами ФТС России, таможни.

Основными задачами, стоящими перед ОИ и ПП являются следующие задачи:

1) Организация проведения служебных проверок в Балтийской таможне в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения должностными лицами и работниками таможни дисциплинарных проступков.

2) Изучение и анализ состояния дисциплины в балтийской таможне, выработка и практическое осуществление комплексных мер, направленных на предупреждение и профилактику дисциплинарных проступков.

3) Организация и контроль за проведением индивидуальной воспитательной и предупредительно-профилактической работы, направленной на повышение личной ответственности должностных лиц и работников Балтийской таможни за порученный участок работы, добросовестное выполнение должностного регламента (должностной инструкции), соблюдение служебного распорядка, общих принципов служебного поведения и служебной этики.

4) Обучение руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных в Балтийской таможне за предупредительно- профилактическую и воспитательную работу, практике работы с подчиненными должностными лицами и оказание им методической помощи.

ОИ и ПП в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) Проводит служебные проверки по фактам нарушений служебной дисциплины, обеспечивает их полноту, объективность и своевременность, а также принимает участие в проведении служебных проверок в составе комиссии Балтийской таможни по фактам нарушений законодательства Российской Федерации.

2) Обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Балтийской таможни ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

3) Оказывает должностным лицам и работникам Балтийской таможни консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения должностных лиц и работников таможни, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры, иных федеральных государственных органов о фактах совершения коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4) Обеспечивает выполнение должностными лицами и работниками Балтийской таможни обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

5) Принимает участие в работе по формированию у должностных лиц и работников Балтийской таможни высоких моральных качеств, укреплению служебной (трудовой) дисциплины, предупреждению противоправных явлений с их стороны, выявлению и пресечению коррупционных проявлений, организует правовое просвещение должностных лиц и работников таможни.

6) Обеспечивает регулярное (ежеквартальное, ежемесячное) планирование предупредительно-профилактической и воспитательной работы, проводимой в Балтийской таможне, осуществление контроля над ее проведением.

7) Обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений Балтийской таможни по проведению предупредительно - профилактических мер, направленных на недопущение дисциплинарных проступков.

8) Ведет учет проводимых в Балтийской таможне служебных проверок и состояния служебной дисциплины; проводит анализ причин, способствующих совершению дисциплинарных поступков, разрабатывает предложения руководству таможни о совершенствовании работы по предупреждению и профилактике нарушений служебной дисциплины.

9) Разрабатывает проекты правовых актов о совершенствовании предупредительно-профилактической работы в структурных подразделениях Балтийской таможни, направленной на предупреждение дисциплинарных поступков, о привлечении виновных должностных лиц и работников к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) Проводит совместно с другими структурными подразделениями таможни проверку эффективности системы контроля над деятельностью должностных лиц и работников Балтийской таможни, направленной на предупреждение и профилактику дисциплинарных проступков, внесение предложений руководству по её дальнейшему совершенствованию.

11) Обобщает положительный опыт предупредительно - профилактической и индивидуальной воспитательной работы в структурных подразделениях Балтийской таможни.

12) Организует обучение руководителей структурных подразделений Балтийской таможни методике и практике предупредительно-профилактической и индивидуальной воспитательной работы с подчиненными должностными лицами и работниками, способствующей сплочению коллективов.

13) Участвует по указанию руководства таможни в проверке жалоб, писем и заявлений организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции ОИ и ПП.

14) Участвует в проведении воспитательных, информационных, культурных и спортивных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня должностных лиц и работников таможни, культуры их общения и поведения.

15) Организует и проводит работу по патриотическому воспитанию должностных лиц и работников в Балтийской таможне.

16) Участвует в осуществлении мероприятий, направленных на социальную защиту должностных лиц и работников Балтийской таможни и укрепление авторитета службы в таможенных органах.

17) Участвует в работе по подбору, расстановке и ротации кадров, в решении вопросов о заключении и продлении срока контракта о службе в таможенных органах, заключении служебного контракта, о продвижении должностных лиц по службе, о присвоении им специальных званий, классных чинов и применении мер поощрения, о внесении предложений руководству таможни о мерах дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей служебной и трудовой дисциплины.

18) Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению должностных лиц, работников и урегулированию конфликта интересов в Балтийской таможне.

19) Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

ОИ и ПП для решения возложенных на него задач и функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение начальнику (заместителю начальника) Балтийской таможни, начальнику кадровой службы Балтийской таможни предложения по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений Балтийской таможни, а также у сторонних организаций согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения, письменные объяснения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ОИ и ПП;

3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию ОИ и ПП;

5) привлекать для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции ОИ и ПП, федеральных государственных служащих структурных подразделений Балтийской таможни;

6) получать для ознакомления и учета поступающие в Балтийскую таможню нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные и иные правовые акты ФТС России, отнесенные к компетенции ОИ и ПП;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непосредственное руководство деятельностью ОИ и ПП осуществляет начальник отдела. ОИ и ПП непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни по работе с кадрами. Который осуществляет контроль за проведением служебных проверок, назначаемых решением начальника таможни или вышестоящего таможенного органа.

Права, обязанности и ответственность должностных лиц ОИ и ПП определяются должностными регламентами (должностными инструкциями), утвержденными в соответствии с установленным порядком. Обеспечивает разработку должностных регламентов (должностных инструкций) должностных лиц ОИ и ПП начальник отдела.

Проведение служебных проверок является одной из самых основных и наиболее эффективных форм профилактики правонарушений и борьбы с проявлениями коррупцией и должностными нарушениями в Балтийской таможне. Целью служебных проверок является изучение причин и условий, которые способствуют допущению нарушений.

Все материалы проверок оформляются в дела в соответствии с номенклатурой дел, документы внутри дела систематизируются и по готовому делу составляются описи, например:

ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ (дело № 08-21/20)

документов по материалам служебной проверки, проведенной на основании

приказа Балтийской таможни от 23.04.2012 № 356

(приказ, письменное указание или распоряжение начальника таможни, дата, номер)

№ п/п	Наименование документа (дата, номер)	Листы дела
1	Докладная записка от 13.04.2012	1-2
2	Докладная записка от 11.04.2012	3-4
3	Приказ БТ о проведении служебной проверки от 23.04.2012 №356	5-6
4	Система автоматизации таможенной деятельности	7
5	Объяснение С.В. Лукина	8
6	Вопросы к объяснению С.В. Лукина	9
7	Объяснение Е.А. Черепанова	10-11
8	Объяснение А.С. Кузнецвой	12
9	Вопросы к объяснению А.С. Кузнецвой	13
10	Объяснение А.С. Булаха	14
11	Вопросы к объяснению А.С. Булаха	15
12	Объяснение О.А. Клюкиной	16
13	Вопросы к объяснению О.А. Клюкиной	17
14	Ответы на вопросы по служебной проверке	18
15	ДТ №10216100/250911/0100928	19-30
16	Докладная записка от 13.03.2012	31-32
17	Письмо от 13.04.2012 в отдел таможенных платежей	33
18	Письмо от 27.03.2012 в отдел таможенных платежей	34
19	Реестр таможенных документов за 2011 год	35-37
20	Заявление о зачете денежного залога	38
21	Письмо генеральному директору ЗАО «Вектор и К» от 27.01.2012 №07-21/147	39
22	Резолюция начальника БТ	40-44
23	Протокол №45	45
24	Платежной поручение №1681	46-48
25	Служебная записка от 17.02.2011 №15-25/620	49
26	Докладная записка от 13.03.2012	50-53
27	Приказ ФТС РФ №2283 от 08.11.2011	54-60
28	Приказ БТ «Об отмене приказа БТ от 25.11.2009 №912» от 23.03.2012 №223	61
29	Должностной регламент начальника ОДО Турухтанного т/п	62-74
30	Должностной регламент ГТИ ОТО и ТК Турухтанного т/п	75-86
31	Должностной регламент ГТИ ОТО и ТК Турухтанного т/п	87-99
32	Лист ознакомления должностных лиц	100-101
33	Служебная записка от 17.02.2011 №15-25/220	102
34	Служебная записка от 17.02.2011 №15-25/220	103
35	Служебная записка от 24.04.2012 №07-13/2227	104
36	Характеристика на С.В. Лукина	105
37	Служебная характеристика на А.С. Кузнецову	106
38	Характеристика на О.А. Клюкину	107
39	Заключение о результатах служебной проверки, назначенной приказом БТ от 23.04.2011 №356	108-122
40	Приказ о результатах служебной проверки	123-127

Итого: 40 (сорок) документов на 127(ста двадцати семи) листах.

Председатель комиссии (должностное лицо, проводившее проверку):

Заместитель начальника таможенного поста Гавань, подполковник таможенной службы Л.В. Григорьева

Должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия

«____» ______________ 2012 г.

Результаты проверок направляются на таможенные посты для изучения характерных ошибок, допущенных в процессе таможенного оформления и таможенного контроля с целью их исключения.