Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель

Остановимся несколько подробнее на вопросе экономической оценки ущерба от загрязнения земель.

Ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных факторов (факторов окружающей среды, обусловленных случайной или преднамеренной деятельностью человека за период его существования) выражается прежде всего в деградации почв и земель, загрязнении земель химическими веществами. Например, имеет место загрязнение почвенного покрова ртутью (с ядохимикатами и отходами промышленных предприятий), свинцом (при выплавке свинца и от автотранспорта), железом, медью, цинком, марганцем, никелем, алюминием и другими металлами (вблизи крупных центров черной и цветной металлургии), радиоктивными элементами, стойкими органическими соединениями, применяемыми в качестве ядохимикатов.

В Красноярском крае в связи с большим объемом промышленного производства, в первую очередь алюминиевой промышленности, происходит загрязнение почвы фтором. К основным загрязнителям относятся: Красноярский и Саянский алюминиевые заводы (КРАЗ и САЗ), Ачинский глиноземный комбинат, Назаровская ГРЭС и Назаровский угольный разрез, расположенные в зерносеющих районах края.

Очень быстро идет процесс захламления несакционированными свалками (особенно в пригородных зонах), другими видами отходов.

Высокое и чрезвычайно опасное загрязнение почв химическими веществами и отходами вызывает необходимость выявления прежде всего ареалов и степени загрязнения земель, а вслед за этим экономической оценки величины ущерба от загрязнения.

В этом направлении в России ведутся интенсивные исследования. Формула экономической оценки величины ущерба от деградации почв и земель:

У_зем = Н_с ∙ Ś ∙ К_э ∙ К_ос ,

где Н_с – норматив стоимости земель, тыс. руб./га;

Ś – площадь почв и земель, деградировавших в отчетном периоде времени, га;

К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории;

К_ос – коэффициент для особо охраняемых территорий.

Коэффициент (К_э) экологической ситуации и экологической значимости территории определен для Восточно-Сибирского региона 1,1. Для особо охраняемых территорий коэффициенты (К_ос) устанавлены от 3,0 до 1,0 в зависимости от назначения территории.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель химическими веществами проводится по формуле:

У_зем = (Н_с ∙ Ś ∙ К_э ∙ К_ос ) ∙ К_хим ,

где Ś_i – площадь земель, загрязненных химическим веществом i -го вида в отчетном году, га;

К_хим – повышающий коэффициент при загрязнении земель несколькими (n) химическими веществами.

К_хим = (1+ 0,2 (n - 1) при n ≤ 10 ; 3 при n > 10

Экономическая оценка ущерба от захламления земель несанкционированными свалками производится по формуле:

У_зем = (Н_с ∙ S_i ∙ К_э ∙ К_ос ) ,

где S_i – площадь земель, захламленных в отчетном периоде отходами i-го вида, га. [4, c. 356-357]

Применение нормативов платы за загрязнение природной среды на территории Российской Федерации

Порядок применения нормативов платы за загрязнение природной среды предусматривает взимание платы по нормативам с природопользователей (предприятий, учреждений и организаций) независимо от их ведомственной подчиненности, видов и форм собственности за следующие вредные воздействия:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от нестационарных источников;

• сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

• размещение отходов;

• другие виды вредного воздействия.

Для расчета платы за загрязнение природной среды установлены нормативы платы за сбросы, выбросы, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС и т.д.) и в пределах установленных лимитов - временно согласованных нормативов (ВСВ, ВСС и т.д.).

Плату природопользователей за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы, определяют по формуле

,

где П – плата за загрязнение окружающей среды, руб.;

m_пд – фактическая масса загрязняющих веществ, не превышающая установленные предельно допустимые нормативы, т;

Н_пд – норматив платы за 1 т загрязняющих веществ, если фактическая масса загрязняющих веществ не превышает установленные предельно допустимые нормативы, руб./т;

К_э(j) – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, определяемый согласно таблицам.

Плату природопользователей за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) рассчитывают по формуле:

,

где m_вс – фактическая масса загрязняющих веществ, не превышающая установленные временно согласованные нормативы, т;

Н_вс – норматив платы за 1 т загрязняющих веществ, если фактическая масса загрязняющих веществ не превышает временно согласованные нормативы, руб./т.

Плату природопользователей за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяют по формуле:

,

где m – фактическая масса загрязняющих веществ, превышающая установленные временно согласованные нормативы, т;

5 – повышающий коэффициент за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Таким образом, оплата сверхлимитных выбросов в 25 раз превышает оплату выбросов в пределах установленных нормативов. В случае загрязнения окружающей среды без оформления в установленном порядке разрешения вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровень вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции, а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. [2]