Государства-наблюдатели

С мая 2002 года наблюдателями стали Молдавия и Украина, с 2003 года — Армения.

Задачи

• Завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования

• Обеспечение свободы движения капитала

• Формирование общего финансового рынка

• Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС

• Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки

• Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования

• Разработка и реализация межгосударственных целевых программ

• Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности

• Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы

• Формирование общего энергетического рынка

• Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон

• Предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории

• Сближение и гармонизация национальных законодательств

• Обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества

• Евразийское экономическое сообщество было образовано на основе созданного в 1995 году, но так и не заработавшего таможенного союза некоторых стран СНГ. С инициативой преобразования его в новую международную экономическую организацию в мае 2000 года выступил президент России Владимир Путин.

• 10 октября 2000 года в Астане (Республика Казахстан) главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В Договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определённых Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей, система контроля за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон.

147Межнациональные отношения в Республике Казахстан. Форумы и Ассамблей народов Казахстана.

Ассамблея народов Казахстана была образована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года как консультативно-совещательный орган при Главе государства. Идея создания Ассамблеи народов Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А.Назарбаевым в 1992 году, на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости. Выступая на нем, Президент подчеркнул: «Не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. Многое переосмысливая заново, казахстанцы не вправе растрачивать это богатство, забывать добрые традиции. Они сформировались не в последнее десятилетие и не коммунистическими директивами. Надо повседневно слышать голос каждого народа, любой национальности. Именно поэтому необходимо перевести форум на постоянную основу, создать новый общественный институт».Цели и задачи Ассамблеи, структура и организация работы, основные направления деятельности определены в Положении об Ассамблее народов Казахстана и Стратегии Ассамблеи, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856. Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;

- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;

- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Первый Президент Республики Казахстан является пожизненным Председателем Ассамблеи. Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель Ассамблеи имеет двух заместителей. Заместители Председателя Ассамблеи назначаются на основании рекомендации Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан. Сессии Ассамблеи созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения.За десять лет своей деятельности Ассамблея народов Казахстана провела 11 сессий, на которых обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества.Первая. Учредительная сессия (март 1995 года)- «За мир и согласие в нашем общем доме».Вторая (июнь 1995 года) –«Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества».

Третья (апрель 1996 года) –«Общественное согласие – основа демократического развития Казахстана».Четвертая (июнь 1997 года) – «Историческая память, национальное согласие и демократические реформы –гражданский выбор народа Казахстана».Пятая (январь 1999 года) –«Национальное согласие –основа стабильности и развития Казахстана».

Шестая (декабрь 1999 года) – «В дружбе и согласии – в XXI век».

Седьмая (декабрь 2000 года) –«Духовное культурное развитие народа –основа укрепления государственной независимости Казахстана».

Восьмая (октябрь 2001 года) – «Десять лет независимости: мир, прогресс и согласие».Девятая (ноябрь 2002 года) – «Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана: национальное согласие, безопасность, гражданский мир».Десятая (декабрь 2003 года) –«Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы».Одиннадцатая (ноябрь 2005 года) –«Десять лет мира, межнационального согласия и созидания».

Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 350 членов. Рабочим органом Ассамблеи является Секретариат, структурно входящий в состав Администрации Президента РК. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета. В Казахстане издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Ежегодно выходит в свет несколько десятков новых книг на языках этнических групп. Стали традиционными ежегодные массовые народные праздники Наурыз, Масленица, Рождество и др. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан.

148Создание Вооруженных Сил РК и их модернизация.Необходимость создания национальных Вооруженных Сил встала перед руководством Казахстана сразу же после развала Советского Союза. От правильной и взвешенной реализации этого решения зависели не только роль и место государства в международном сообществе. От этого зависел характер дальнейшего развития Казахстана.Первым шагом в создании армии суверенного Казахстана явился Конституционный Закон о государственной независимости Республики Казахстан, который определил, что «Республика Казахстан в целях охраны своей независимости и территориальной целостности имеет право на создание собственных Вооруженных Сил».Этот вопрос руководство Казахстана решило последним из стран СНГ, до конца отстаивая идею вначале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Указ «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан» Президент страны подписал 7 мая 1992 года. Военно-политическое руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент Республики Казахстан – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Казахстан. Высшим военно-политическим органом руководства Вооруженными Силами в военное время является Верховное Главное командование Управление Вооруженными Силами в мирное время осуществляет министр обороны Республики Казахстан через Комитет начальников штабов. 25 октября — подписаны указы президента Казахской ССР Нурсултана Назарбаева «Об образовании Совета Безопасности Казахской ССР», «Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР» и «О назначении т. Нурмагамбетова С. К. Председателем Государственного комитета обороны Казахской ССР»..Основу Вооруженных Сил Казахстана составили войска 40-й общевойсковой армии.Той самой армии, которая под командованием генерал-майора А. Тухаринова 27 декабря 1979 года вошла в Афганистан и более девяти лет противостояла вооруженной оппозиции моджахедов. 13 января — принят Закон «О пограничных войсках Республики Казахстан».

10 января — Принят Закон " О Внутренних войсках " МВД Республики Казахстан.

6 марта 1992— подписан Указ президента РК о создании Республиканской гвардии. Два полка Республиканской гвардии дислоцированы в Акмоле (Астане) и Алма-Ате.

7 мая 1992— подписаны указы президента РК о создании Вооружённых сил Республики Казахстан, о преобразовании Государственного комитета обороны Республики Казахстан в Министерство обороны.

1993:

13 января — приняты Законы «О государственной границе Республики Казахстан» и «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

11 февраля — утверждена первая Военная доктрина Республики Казахстан.

2 апреля — подписан указ президента РК о создании Военно-морских сил Республики Казахстан.

9 апреля — принят Закон «Об обороне и Вооружённых Силах Республики Казахстан».

1995

19 мая — принят указ президента «Об образовании Государственного Комитета Республики Казахстан по охране государственной границы» (с июля 1999 г. — Пограничная служба Комитета национальной безопасности).

2003

 начат переход ВС РК на трёхвидовую основу, исходя из сфер их применения: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы. На основе Мобильных сил образован новый род войск — Аэромобильные войска. Создан отдельный род войск — Ракетные войска и артиллерия. Создан новый стратегический орган управления — Комитет начальников штабов. Военные округа реорганизованы в региональные командования «Астана», «Восток», «Запад» и «Юг».

Указом Президента РК от 21 марта 2007 № 299 была утверждена новая Военная доктрина, которая представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Парламент РК принимает законы по вопросам военной безопасности и обороны государства, решает вопросы войны и мира, принимает решение об использовании Вооружённых Сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества.Правительство РК организует оснащение Вооружённых Сил вооружением, военной и специальной техникой, их финансовое и материальное обеспечение, оперативное оборудование территории страны в интересах обороны, гражданскую и территориальную оборону, определяет перечень стратегических объектов, подлежащих физической защите, штатную численность Вооруженных Сил, порядок предоставления и использования для нужд обороны всех природных ресурсов.Министерство обороны РК через Комитет начальников штабов осуществляет централизованное руководство Вооружёнными Силами в мирное время, решает задачи, связанные с обеспечением военной безопасности и обороны страны, координирует разработку основных направлений военной реформы, программ развития Вооружённых Сил, определяет их структуру и штатную численность, проводит единую военно-техническую политику в государстве, осуществляет международное военное сотрудничество.Комитет начальников штабов Министерства обороны РК разрабатывает основные направления военной реформы, планы строительства и развития Вооружённых Сил, их оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет планирование применения Вооружённых Сил, разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны^[3].Аналогичным образом осуществляется руководство другими войсками и воинскими формированиями, предназначенными для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК.

В настоящее время ВС РК переведены на трёхвидовую структуру: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны и Военно-морские силы.ВС РК формируются на основе всеобщей воинской повинности.Помимо Вооружённых сил, военная организация Республики Казахстан включает в себя другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК. В военное время они также могут передаваться в оперативное подчинение Комитету начальников штабов Министерства обороны.

149Астана - столица Республики Казахстан

6 июля 1994 года — день, когда было принято постановление Верховного Совета РК «О переносе столицы Республики Казахстан». 23 октября 1997 года состоялся официальный переезд министерств и государственных органов и Президента в Акмолу, а 10 декабря 1997 года Указом Главы государства город Акмола был объявлен столицей Республики Казахстан. 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. В 1999 году новой столице Казахстана была присуждена премия ЮНЕСКО «Города за мир». Это награда городам, наиболее успешно зарекомендовавшим себя в социальной, экологической сферах, в области развития муниципального сектора и вносящим практический вклад в культуру мира. Го­род рас­по­ложен в степ­ной по­лосе на ре­ке Ишим, на мес­те его на­иболь­ше­го сбли­жения с Ну­рой. Ак­мо­ла бы­ла ос­но­вана в 1830 го­ду как ка­зачий фор­пост, из­на­чаль­ный ста­тус — Ак­мо­линс­кий при­каз. Ос­но­ватель го­рода — пол­ковник Фе­дор Кузь­мич Шу­бин-вто­рой, участ­ник Бо­родинс­ко­го сра­жения.Сло­ва Ак­мо­ла и Ак­мол в пе­рево­де с ка­захс­ко­го язы­ка име­ют 2 ос­новных зна­чения («Бе­лая Свя­тыня» и «Бе­лое изо­билие»). С од­ной сто­роны трак­товка «Бе­лая Свя­тыня» воз­можна, так как в 20-ти ки­ломет­рах от го­рода на­ходит­ся од­но­имен­ное уро­чище, из­вест­ное тем, что там, на вер­ши­не бе­лого из­вест­ня­ково­го хол­ма име­ет­ся мо­гила мест­но­го бия. С дру­гой сто­роны, трак­товка «Бе­лое изо­билие» не ме­нее прав­до­подоб­на, так как ре­ги­он Ак­мо­лы был приз­нанным ско­товод­ческим цент­ром со зна­читель­ным про­из­водс­твом мо­лока и кис­ло­молоч­ных про­дук­тов. ­ле об­ре­тения сто­лич­но­го ста­туса и ор­га­низа­ции осо­бой эко­номи­чес­кой зо­ны «Ас­та­на — но­вый го­род», в го­роде ре­али­зу­ет­ся мно­жест­во сов­ре­мен­ных ар­хи­тек­турно-гра­дост­ро­итель­ных про­ек­тов. Раз­ви­тие Ас­та­ны ори­ен­ти­ру­ет­ся на дол­госроч­ные стра­теги­чес­кие це­ли. В этой свя­зи Ука­зом Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан от 17 мар­та 2006 го­да ут­верж­ден Стра­теги­чес­кий план ус­той­чи­вого раз­ви­тия го­рода до 2030 го­да, оп­ре­деля­ющий ос­новные нап­равле­ния де­ятель­нос­ти по ста­нов­ле­нию и ус­той­чи­вому раз­ви­тию го­рода как сто­лицы го­сударс­тва. Раз­ра­бот­ку дан­но­го пла­на осу­щест­вил Центр ус­той­чи­вого раз­ви­тия сто­лицы.За ко­рот­кое вре­мя про­вин­ци­аль­ный го­род из­ме­нил­ся до не­уз­на­ва­емос­ти. В го­роде пост­ро­ен сов­ре­мен­ный меж­ду­народ­ный аэро­порт, спо­соб­ный при­нимать все ви­ды воз­душных су­дов. У кра­сивых бе­регов Еси­ля пост­ро­ены сов­ре­мен­ные зда­ния: Пре­зидент­ский Дво­рец, зда­ние Пар­ла­мен­та, гос­ти­ница «Ин­теркон­ти­нен­таль», Конг­ресс-холл, Дво­рец мо­лоде­жи, Пре­зидент­ский Центр Куль­ту­ры, зда­ния ми­нис­терств, жи­лые мно­го­этаж­ные до­ма. В го­роде име­ют­ся че­тыре выс­ших учеб­ных за­веде­ния, Ак­мо­линс­кая об­ласт­ная фи­лар­мо­ния, му­зеи, те­ат­ры, биб­ли­оте­ки. В го­роде на­чало раз­ви­вать­ся мо­лодое ки­но: «Ба­уырым (фильм)». Воз­ле зда­ния Пар­ла­мен­та мож­но уви­деть па­мят­ник трем бла­гос­ло­вен­ным ка­захс­ким би­ям: То­ле би, Ка­зыбек би и Ай­те­ке би, – ко­торые слов­но соп­ро­вож­да­ют на­род в бу­дущее. А ста­туя бе­лого бар­са, уст­рем­ленно­го ввысь, – сим­вол счаст­ли­вого бу­дуще­го мо­лодо­го Ка­захс­та­на в XXI ве­ке. Но расц­вет сто­лицы еще впе­реди. В бу­дущем Ас­та­на бу­дет од­ним из из­вест­ных го­родов Ев­ра­зий­ско­го кон­ти­нен­та. Ас­та­на – по­лити­чес­кий, ад­ми­нист­ра­тив­ный, эко­номи­чес­кий и куль­тур­ный центр на­шей стра­ны, оп­лот единс­тва на­ции, сим­вол го­сударс­твен­ности. Мо­нумент Бай­те­рек яв­ля­ет­ся глав­ным сим­во­лом го­рода.

164 Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г. Конкретным шагом в сторону реальной демократизации Казахстана стала конституционная реформа от 21 мая 2007 года, ознаменовавшая собой новый этап политической модернизации страны. После внесения поправок в Конституцию парламент принял пакет конституционных законов - «О президенте Республики Казахстан», «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О правительстве Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан». Результатом принятых законов стала необходимость перераспределения части полномочий президента в пользу парламента, усиления роли и статуса сената. То есть была поставлена задача создания эффективной и сбалансированной системы сдержек и противовесов. Данные политические преобразования были позитивно восприняты международным сообществом и международными организациями. По мнению экспертов ОБСЕ, сегодня Конституция Казахстана ставит во главу угла права и свободу человека и призвана служить всем гражданам, является фундаментом правовой системы государства. При этом казахстанская модель демократического транзита сегодня по праву считается одним из наиболее наглядных примеров эффективного строительства современного демократического государства. Каждый гражданин нашей республики знает, что его безопасность обеспечена и гарантирована Конституцией, поэтому уверенно живет, учится, трудится, свободно передвигается, не боясь быть ущемленным в правах или свободах. Наша Конституция и законы активизируют творческую и созидательную энергию человека, стимулируют его предпринимательскую инициативу. Основная роль в достижении успехов в реформировании экономики и политической системы принадлежит казахстанскому народу, его умению собраться воедино, консолидироваться в трудный момент истории и сплотить вокруг себя других. Это стало возможно также благодаря вовремя принимаемым решениям и адекватным, решительным действиям нашего правительства. Но нельзя забывать, что фарватером в этом нелегком деле было и сотрудничество Казахстана с международными организациями и структурами, в числе которых Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Одним из направлений этого сотрудничества стало формирование в Казахстане правового государства, характеризующегося верховенством закона, наличием защищенных прав и свобод граждан. Конституционный процесс Казахстана за годы его независимости прошел путь, присущий многим молодым государствам – от приверженности общим подходам и позициям до выработки деталей. Нынешняя Конституция РК вобрала в себя лучшие положения политико-правового пространства развитых стран мира, сохранила национальную особенность страны и направлена на решение сегодняшних и будущих проблем, которые могут возникнуть в процессе дальнейшего развития государства.

150. Председательство Казахстана в ОБСЕ: итоги и значение

Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. Выбор РК в роли председателя ОБСЕ представляется многим членам этой Организации весьма удачным. Астана как медиатор между мусульманским и европейским сообществами смогла реально помочь разрешению многих конфликтов в Евразии. По сути, Казахстан получил коллективный мандат на председательство от всех 12 стран – членов СНГ. Его заявку также поддержали все 56 держав ОБСЕ.

Итоги: Начали укрепляться связи ОБСЕ с азиатскими экономическими и политическими организациями. За отчетный период Казахстан инициировал дискуссии по широкому кругу вопросов военно-политической, экономической и социально-гуманитарной сферы, а также затронул структурно-организационные проблемы организации. В военно-политической сфере, пристальное внимание было уделено проблемным конфликтным зонам на пространстве ОБСЕ – ситуации в Афганистане и вопросам укрепления его границ со странами Центральной Азии, конфликтам в Приднестровье, на Южном Кавказе и, конечно, событиям в Кыргызстане.

Казахстан перечислил более 2 миллиона долларов на строительство школы и больницы в провинциях Саманган и Бамиан(Афганистан). Было принято решение о выделении 50 миллиона долларов для обучения одной тысячи афганских граждан в учебных заведениях нашей страны. Проведен ряд важных рабочих встреч с главами Грузии, Азербайджана, Армении. Осуществлена работа над "дорожной картой" по дальнейшему процессу мирного разрешения конфликта в Нагорном Карабахе. В экономической сфере Казахстан, прежде всего, акцентировал внимание на развитии таких трансконтинентальных транспортных коридоров, как железнодорожные, автомобильные и авиационные, а также трубопроводных маршрутов.

Для активизации развития транспортных коридоров в ОБСЕ были учреждены два новых поста личных представителей действующего председателя ОБСЕ по транспорту и экологическим вопросам.

В социально-гуманитарной сфере была запущена государственная Программа "Путь в Европу". Это комплекс разносторонних мер, направленных на сближение со Старым Светом, освоение его опыта институциональных, правовых и экономических реформ. Безусловно, главным достижением Казахстана стало проведение долгожданного Саммита Глав государств-участниц ОБСЕ впервые за 11 лет со дня последнего Стамбульского саммита. Несмотря на напряженные консультации, была принята Астанинская декларация ОБСЕ.

Значение: Теперь у республики есть колоссальный кредит доверия в такой деликатной сфере, как ядерные технологии, так как К. является страной, испытавшей на себе ужасы атомных и ядерных испытаний. В глазах мирового сообщества Казахстан подтвердил свою приверженность демократическим реформам. В течение года председательства в ОБСЕ у К. появилась возможность подробно изучить опыт Европы по многим вопросам, где у нас есть недоработки. ЦИК Казахстана был преподнесен качественный урок в части избирательной системы и организации выборов. Казахстан – первая страна бывшего социалистического блока, первая страна СНГ, Центральной Азии и Азиатского субконтинента в целом, с преимущественно мусульманским населением, которая возглавила эту влиятельную европейскую организацию за почти 35-летнюю историю ее существования.

151.Внешнеполитические ориентиры. На своей первой пресс-конференции в Алма-Ате для корреспондентов зарубежных и отечественных СМИ Н.А. Назарбаев,в частности, подчеркнул, что Казахстан, имеющий срединноеположение на континенте, должен стать мостом между Европой и Азией. Поэтому Казахстан не будет замыкаться только наАзиатском континенте, у страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Главный акцент во внешнеполитической стратегии сделан на обеспечении эффективной системы безопасности в Центральной Азии, направленной на предотвращение угроз (международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих, главным образом, из сопредельныхс регионом стран. Для решения этой задачи предполагается: во-первых, активное участие Казахстана в деятельности межгосударственных объединений – Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС),Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ); во-вторых, укрепление экономического и политического сотрудничествас соседними странами – Россией, Китаем, а также среднеазиатскими государствами; в-третьих, расширение конструктивного взаимодействия с США, ЕС и НАТО. Важнейшее значение для обеспечения стабильности и безопасности в Центральной Азии, создания в регионе условий длявзаимовыгодного сотрудничества имеет развитие экономических,политических и культурно-гуманитарных отношений с ближайшими территориальными соседями – Россией, Китаем, а также Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Не менее важным направлением внешнеполитической деятельности является политика, направленная на развитие и углубление диалога цивилизаций и религий, осуществляемая

казахстанским руководством на протяжении ряда лет. Казахстан в 2003 и 2006 гг. провел два съезда лидеров мировых и традиционных религий, собравших духовных представителей основных конфессий мира.

152.Казахстанско – российские отношения. Особое место во внешней политике Казахстана занимает Российская Федерация, признавшая независимость Республики Казахстан 17 декабря 1991 г. В свою очередь, 20 декабря 1991 г. Казахстан признал независимость России. Правовой платформой двусторонних отношений являетсяДоговор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи междуРК и РФ, подписанный 25 мая 1992 г., в котором зафиксировано,что Казахстан и Россия, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи двух государств, строят свои дружественные отношения на принципах взаимного уважения государственногосуверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ. Казахстан и Россия, в силу многочисленных экономических,политических, этнических, языковых, демографических, конфессиональных, географических причин (наибольшая протяженность непрерывной сухопутной границы в мире, значительноечисло русскоязычного населения в РК и этнических казахов в РФ,заинтересованность в политическом и торгово-экономическомсотрудничестве и т. д.), являются чрезвычайно «взаимоувязанными» государствами.Об этом красноречиво свидетельствуют данные о торгово-экономическом сотрудничестве двух стран. Товарооборот Казахстана с Россией превышает товарооборот со всеми другими государствами Средней Азии. Активно развивается культурно-гуманитарное сотрудничество. Достаточно отметить проведение в 2004–2005 гг. Года Россиив Казахстане и Года Казахстана в России. По мнению Президента РК Н.А. Назарбаева, казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. В 2011 году вступило в силу соглашение о таможенном союзе, ежегодный товарооборот между странами регулярно увеличивается. В России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с казахами, как наиболее близким к русским тюрко-азиатским народом.

153. ШОС Особое значение во внешней политике придается сотрудничеству Республики Казахстан в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), образованной в апреле 1996 г. В настоящее время государствами – участниками ШОС являются Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС включает в себя широкий спектр экономического, военно-политического взаимодействия, а также деятельность в гуманитарной сфере. При этом необходимо подчеркнуть, что ШОС не является военно-политическим союзом и ее деятельность не направлена против

других государств и регионов. Основное внимание ШОС сосредоточено на решении проблем обеспечения безопасности, мира, стабильности на пространстве ШОС, повышении роли организации в международных усилиях по нераспространению ядерного оружия, борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью. Большое внимание в ШОС уделяется наращиванию темпов экономического взаимодействия, в том числе в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, торговли и инвестиций, включая деятельность Межбанковского объединения, Делового совета ШОС, а также созданию трансконтинентального транс-

портного коридора между Европой и Азией. Перспективным направлением сотрудничества в рамках ШОС становится энергетическая сфера. Президент РК Н. Назарбаев, выступая на бишкекском саммите, предложил создать, помимо Энергетического клуба, Энергетическое агентство ШОС, которое стало бы своего рода информационным центром банка данных сотрудничества. Сотрудничество Казахстана с региональными и международными интеграционными объединениями указывает на открытость и готовность руководства нашей страны к строительству и развитию отношений в системе международных связей в рамках как двустороннего, так и многостороннего формата. Главный принцип – взаимоуважение, партнерство и перспективность.

6. 154.Демаркизация границ. Делимитация и демаркация РК государственной границы с соседними государствами.

Стратегией развития Казахстана до 2030 года была поставлена политическая задача – обеспечить национальную безопасность Республики Казахстан. Реализация этой задачи означала гарантию сохранения государством суверенитета, обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности границ. Республика Казахстан одна из первых среди Содружества Независимых Государств по всему периметру юридически оформила государственную границу. Это событие имеет для нашей страны историческое значение, так как впервые Казахстан обрел международно-правовое обоснование собственной границы. После обретения независимости Президент Казахстана взял на себя огромную политическую ответственность, приняв решение провести встречи с китайской стороной. В результате напряженных двусторонних переговоров удалось урегулировать все существовавшие проблемы и уже 26 апреля 1994 года подписать Соглашение о казахстанско-китайской границе, вступившее в силу 11 сентября 1995 года после обмена ратификационными грамотами. Затем после еще четырех лет кропотливой работы в 1998 году подписано дополнительное соглашение, которое окончательно урегулировало пограничные вопросы между Казахстаном и Китаем. Успешное разрешение территориально-пограничных проблем с Китаем создало предпосылки для заключения Соглашения между Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном

В 2002 году завершена демаркация государственной границы между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой с ратификацией документов. В 2001 году завершена работа с подписанием Договоров о делимитации государственной границы Республики Казахстан с Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой. В соответствии с Договорами между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской Государственной границе, между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы с 2004 года проводится демаркация государственной границы с Республикой Узбекистан и Туркменистаном.

В 2005 году Главами государств подписан Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе, самой протяженной непрерывной сухопутной границы в мире. С 2006 года начаты переговоры с Российской Федерацией о демаркации государственной границы.

Вопрос морских государственных границ Республики Казахстан с сопредельными и противолежащими прикаспийскими государствами находится на стадии переговорного процесса.

155. Статус казахского языка в РК.

. «Мы должны приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев» — президент Казахстана Назарбаев.

В 1989 году в Алма-Ате был принят закон "О языках в Казахской ССР", который определил статус казахского и русского языков. В нём, в частности, говорилось, что "государственным языком Казахской ССР является казахский язык", а русский язык является "языком межнационального общения". Согласно конституции Казахстана 1995 года, единственным государственным языком является казахский. В 1997 г. был принят закон "О языках в Республике Казахстан", где подчеркивалось, что русский язык наравне с государственным - казахским языком - может применяться в делопроизводстве, учетно-статистической, финансовой документации, вооруженных силах, правоохранительных органах, судопроизводстве. Государство принимает различные меры, для повышения статуса казахского языка. К 2006 году, по данным, озвученным при проведении круглого стола «Будущее Казахстана и государственный язык», в пяти областях (Атырауская область, Жамбылская область, Кызылординская область, Мангистауская область, Южно-Казахстанская область) делопроизводство было официально переведено на казахский язык. В 2007 году число граждан Казахстана, владеющих государственным языком республики превысило 50 процентов.

156.2030 В октябре 1997 года была принята долгосрочная Стратегия развития «Казахстан 2030». Принятие этого документа стало отправной точкой в стремительном движении Казахстана к построению процветающего государства в течение последующих лет. Стратегия развития «Казахстан 2030» предусматривает семь приоритетных целей, обеспечивающих: национальную безопасность; внутриполитическую стабильность и консолидацию общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; развитие инфраструктур, в особенности транспорта и связи; профессиональное правительство. В качестве одного из самых важных приоритетов Стратегии был обозначен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Особая роль данного приоритета обусловлена тем, что без динамично развивающейся экономики невозможно увеличить поступления в бюджет, снизить уровень безработицы и искоренить коррупцию и преступность. Важнейшей особенностью казахстанской стратегии является то, что она не догматична, а предполагает последовательную реализацию соответствующих конкретному этапу развития моделей роста, гибкое реагирование на меняющиеся внешние факторы, выход на первый план качественно новых задач, таких, например, как повышение качества человеческого капитала, формирование современной экономики знаний. Стратегия «Казахстан - 2030» стала «визитной карточкой» нового Казахстана. На основе этого программного документа была построена работа Правительства, которое в свою очередь должно было пойти по пути принятия и реализации масштабных экономических и социальных программ. В этой связи, были приняты Стратегия Индустриально-инновационного развития страны, Государственная агропродовольственная программа, Программы развития сельских территорий, здравоохранения и образования, реформирования системы социальной защиты населения, «Культурное наследие», жилищного строительства и т.д. По каждому из приоритетов Стратегии Казахстан сегодня успешно продвигается, о чем говорят как статистические данные, разнообразные публикации, наконец, отчеты самих госорганов. Следует отметить, что «Стратегия-2030» - это первый опыт для стран СНГ. До Президента Н.А.Назарбаева ни один из постсоветских лидеров не воспользовался возможностью инициировать создание долгосрочной стратегии и применить ее с целью выстраивания лучшей модернизационной модели.

7. 157. Послание Президента РК Н. Назарбаева 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» и его значение для будущего страны

Послание от 1 марта 2006 года потрясает своей глобальностью. Казахстан претендует в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира. Нурсултан Назарбаев уверен, Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Президент определяет задачи по дальнейшему развитию инноваций, интеграции экономики и заявляет о расширении внешнеполитических связей. Помимо ранее названных партнеров, Назарбаев говорит об укреплении сотрудничества с Китаем. Президент уделил большое внимание социальной политике, отметил всю важность построения социального государства и необходимость инвестировать в человеческий капитал (например, развитие образовательной сферы). Первый приоритет: Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны. Казахстан должен стать конкерентно способной страной, развивающейся в соответствии с глобальными экономическими тенденциями. Второй приоритет: Дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста. Третий приоритет: Современная социальная политика, защищающая наиболее "уязвимые" слои населения, и поддерживающая развитие экономики. Четвертый приоритет: Развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификации кадров и дальнейшее процветание культуры народа Казахстана. Пятый приоритет: Дальнейшее развитие демократии и модернизация политической системы. Шестой приоритет: Реализация Cтратегии национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам. Седьмой приоритет: Дальнейшая реализация сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития.

8. 158. Послание Президента РК Н. Назарбаева 2009 г. «Через кризис к обновлению и развитию».

Нурсултан Назарбаев проанализировал истоки мирового финансового кризиса, отметив, что на борьбу с его последствиями ведущие страны уже затратили свыше десяти триллионов долларов. В Послании отмечается, что в течение почти двух десятилетий казахстанцы строят новую страну. В трудных условиях влияния на экономику последствий самого серьезного за последние несколько десятилетий мирового кризиса государство приняло и осуществляет решительные меры. Для создания жизнеспособной и гибкой экономикив стране проведены структурные реформы, дан старт диверсификации, создан механизм сбережения финансовых ресурсов – Национальный фонд. Казахстан стал одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на кризис и приступивших к реализации опережающих мер. В Послании отмечается, что Правительство должно гарантировать выполнение всех обязательств государства по увеличению социальных выплат и пенсий, а также заработной платы бюджетникам. Всего в предстоящие два года более 600 миллиардов тенге будут направлены на реализацию нового плана модернизации экономики. Это помимо уже утвержденных трансфертов из Национального фонда. В этих целях доходы от сырьевого сектора, которые традиционно зачислялись в Нацфонд, в 2009 - 2010 годах будут направляться на нужды республиканского бюджета. При этом будет сохранен тот объем резервов, которые есть в настоящий момент. Другой источник - это жесткая экономия по всем расходным статьям бюджета и строжайшая финансовая дисциплина. Необходимо реализовать стратегию занятости казахстанцев. Основную часть Послания Нурсултан Назарбаев посвятил задачам на предстоящий период, в ходе которого необходимо реализовать план дальнейшей модернизации экономики и стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития. Следует расширять социальные рабочие места и организовывать молодежную практику. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев остаются важнейшей триединой задачей для нашего государства. Для достижения намеченных целей, как отметил лидер страны, необходимо сплочение народа. Глава государства призвал казахстанцев взяться за осуществление задуманного, проявить трудолюбие и напористость, быть бережливыми, помогать и заботиться о близких, о тех, кто нуждается в помощи.

159. Президент. В Казахстане должность президента республики была введена по решению Верховного Совета Казахской ССР 24 апреля 1990 года, после учреждения 14 марта того же года должности президента СССР. В первой время существования института президентства влать президента была ограничена и по сути являлась номинальной. Дальнейшее становление института президентской власти в Казахстане было обусловлено принятием закона КазССР от 20 ноября 1990 года «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР». Согласно этому документу, президент был объявлен главой государства, наделенным высшей исполнительно-распорядительной властью. С принятием этого закона государственная система РК, формально оставаясь парламентской, по существу, перешла к полупрезидентской модели. Окончательная легитимизация института президентства произошла после проведения республиканских выборов президента 1 декабря 1991 года. Юридическое оформление президентской формы правления произошло в ходе принятия Конституции 1995 года, а политической реальностью она стала после самороспуска Верховного Совета в конце 1993 года и делегирования им перед этим законодательных прав президенту. С этого момента президент сосредоточил в своих руках практически всю полноту власти в стране. Он получил возможность диктовать свою волю парламенту, а через систему личного назначения судейского корпуса – и судебной власти. Конституционный суд, имевший по Конституции 1993 года право контролировать высшую исполнительную власть, был преобразован в соответствии с Основным законом 1995 года в Конституционный совет, обладавший только консультативно-совещательными правами. Поправки в Основной закон, внесенные в 1998 году, предусмотрели дальнейшее расширение прерогатив президента (увеличение срока до 7 лет). Созданная в тот период принципиальная модель президентской власти действует до настоящего времени. Следует отметить, что она продемонстрировала достаточно высокую степень эффективности и во многом способствовала выводу страны из тяжелого кризиса 90-х годов.

160. Государственные структуры современного Казахстана: Парламент.. Согласно Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года двухпалатный Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Организация и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов определены Конституцией, Конституционным Законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и другими законодательными актами. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва. Досрочное прекращение полномочий Парламента может быть осуществлено только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан. Парламент состоит из двух Палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат (47 мест). Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан, избираемых косвенными выборщиками. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Казахстана. Срок депутатских полномочий — 6 лет, при этом половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые 3 года.

Мажилис (107 мест). 98 депутатов избираются по пропорционально-списочной системе с 7-процентным заградительным барьером по общенациональному округу, 9 — избираются Ассамблеей народа Казахстана . Срок депутатских полномочий — 5 лет. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

9. 161. Государственные структуры современного Казахстана: Правительство.

осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции: разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета; вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; организует управление государственной собственностью; вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики; руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов; отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики; назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

назначает на пятилетний срок на должность четырех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер-Министром за работу подчиненных им государственных органов. Члены Правительства Республики Казахстан не вправе: быть депутатами представительного органа; занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность; входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Правительство Республики Казахстан во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики в установленных Конституцией и Конституционным законом формах. Срок полномочий Правительства Республики Казахстан Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Казахстан. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан. Сложение полномочий перед вновь избранным Президентом осуществляется путем подачи Правительством письменного заявления, адресованного вновь избранному главе государства и подписанного членами Правительства.

10. 162. Государственные структуры современного Казахстана: Судебная власть.

осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституционный закон РК от 25.12.2000 г. «О судебной системе и статусе судей РК», которым обеспечиваются конституционные нормы (раздел 7 ст.ст.75 - 84 КРК), указывает (ст.1), что судебная власть в РК принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом. Правосудие в РК осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Суд - специально образованный орган государственной власти, его деятельность основана на законе и состоит, в определенном смысле, в оценке той или иной жизненной ситуации с позиции права, закона. Органами судебной власти являются: Верховный Суд Республики Казахстан, а также нижестоящие суды. Особенность казахстанского судопроизводства заключается в отсутствии отдельной ветви – арбитражного процесса. Экономические споры решаются в рамках гражданского судопроизводства, независимо от их субъектов. Суды по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов. Верховный Суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным, хозяйственным и иным делам, подсудным нижестоящим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно Постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 года № 3 «Норму пункта 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан, устанавливающую, что к действующему праву относятся нормативные постановления Верховного Суда, следует понимать таким образом, что Верховный Суд Республики Казахстан полномочен издавать нормативные постановления только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе и норм Конституции».

163. Государственные структуры современного Казахстана: Конституционный Совет РК занимает особое положение в политической системе Казахстана. Конституционный совет Республики Казахстан состоит из восьми членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного совета являются по праву Экс-Президенты Республики. Председатель Конституционного совета назначается Президентом Республики и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. Три члена Конституционного совета назначаются Президентом Республики, два - председателем Сената и два - председателем Мажилиса. Половина членов Конституционного совета обновляется каждые три года. Организация и деятельность Конституционного совета регулируются конституционным законом. Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения: Выборов Президента Республики; Выборов депутатов Парламента; Республиканского референдума. Конституционный Совет рассматривает: Принятые Парламентом и подписанные Президентом законы на их соответствие Конституции; Ратификации международных договоров на их соответствие Конституции. Конституционный Совет дает: Официальное толкование норм Конституции;

До принятия Парламентом соответствующего решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента Республики – заключение о соблюдении установленных конституционных процедур; Итоговое решение Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятии, является общеобязательным на всей территории республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Советом. В случае непреодоления возражений Президента Республики решение Конституционного Совета считается непринятым и конституционное производство прекращается.

164)Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г.

Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» было принято в соответствии с нормами Конституции Республики Казахстан, содержание которых изменено Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года № 254-III «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Корректировкам подверглись, в частности, нормы некоторых статей раздела VII «Суды и правосудие» Основного Закона, в том числе пункт 3 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, в котором в систему судов наряду с Верховным Судом Республики и местными судами включены «другие суды Республики». Кроме того, снятие запрета на слияние государственных и общественных институтов (статья 5 Конституции), а также внесение ряда других изменений и дополнений в Основной Закон страны «в их взаимосвязи, позволяет по-новому трактовать предназначение государственной власти, содержание функций государства, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных объединений и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач, устанавливать юридические нормы, адекватные изменяющимся общественным отношениям» (нормативное постановление Конституционного Совета от 8 ноября 2007 года № 9). Изложенное является основанием для пересмотра и отмены постановления Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 36 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Конституционным Советом было принято дополнительное постановление от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года». Согласно пункту 4 постановляющей части данного решения, «дополнительное постановление Конституционного Совета неотъемлемо от содержания и назначения его основного постановления и применяется одновременно с ним». Следовательно, пересмотр и отмена основного постановления влечет пересмотр и отмену данного дополнительного постановления. Конституционный Совет констатирует, что отмена постановления от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» и дополнительного постановления от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года» не означает утраты юридической силы законов Республики Казахстан от 28 декабря 2004 года № 22-III «О третейских судах» и от 28 декабря 2004 года № 23-III «О международном коммерческом арбитраже», а также других правовых актов, связанных с названными постановлениями Конституционного Совета. При необходимости указанные законы и соответствующие правовые акты могут быть отменены, изменены или дополнены в установленном порядке.На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) пункта 1 и пунктами 2 и 3 статьи 36, статьями 31 - 33 и 40, подпунктом 2) пункта 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан

165.Послание 2007. 28 февраля 2007 года Президент РК выступил в Астане со своим очередным посланием народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире». В первой части послания говорится о: 1. Социальная защита материнства и детства, увеличение размера пособий по уходу за ребенком и обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин. 2. Увеличение размера базовой пенсии и обеспечение ее сохранение на уровне 40 процентов от прожиточного минимума. Таким образом, мы впервые обеспечиваем соответствие пенсионного обеспечения Казахстана международным стандартам. 3. Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы. 4. Социальное обеспечение лиц выработавших свой стаж во вредных и тяжелых условиях труда. 5. В течении трех лет построить 100 школ и 100 больниц. Во второй части послания говорится об ускоренной и всесторонней модернизации Казахстана, чтобы войти в сообщество пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Также Президент ставит 10 задач, направленных на развитие и совершенствование экономической системы и рынка РК: 1. Не просто обеспечить и поддерживать устойчивое развитие экономики, а управлять её ростом. 2. Достичь качественно новых успехов в региональной экономике и обеспечить полноправное участие в глобальной экономике. 3. Повысить эффективность добывающего сектора. 4. Обеспечить развитие несырьевого сектора производства. 5. Развивать современную инфраструктуру. 6. Современное образование и профессиональная переподготовка. 7. Развитие социальной сферы. 8. Модернизация политической системы. 9. Ускоренное проведение административной реформы. 10. Продвижение достижений и возможностей нового Казахстана в центрально-азиатском регионе и в мировом сообществе.

166. Лекция Президента в КазНУ. 13 октября 2009 года Президент РК открыл новый корпус химического факультета Казахского национального университета им. аль-Фараби. В ходе визита в главный вуз страны Глава государства осмотрел юбилейную выставку, посвященную 75-летию КазНУ, открыл новый музей его истории. Затем Н. Назарбаев поздравит коллектив университета с юбилеем и выступит с лекцией перед профессорско-преподавательским составом и студентами. В мероприятии участвуют руководители и других вузов страны. Основные положения лекции: 1. КазНУ имени аль-Фараби – форпост образования и науки нового Казахстана. Президент отметил, что в КазНУ обучаются около 20000 человек, в том числе студенты из ближнего и дальнего зарубежья. Рассказал о Генеральном плане развития университета до 2020 года. 2. Мировой кризис: причины и истоки. 3. Антикризисные меры в Казахстане. 4. Посткризисные тренды развития мира. Первый - трансформация мировой валютной системы. Второй - формирование нового мирового расклада сил. Третий тренд - переход к энергосберегающей экономике. Четвертый - возрастание роли и значения государства в экономике. Пятый - повышение требований к качеству человеческого капитала в целом. 5. Интеллектуальная нация. Проект «Интеллектуальная нация – 2020», в основе которого лежат три аспекта. Первое - Прорыв в развитии системы образования Казахстана. Второе - развитие науки и повышение научного потенциала страны. Третье - это развитие системы инноваций. Глава государства отметил, что инновации - это всегда встреча идеи и бизнеса, которые приводят к осязаемому росту производства товаров, к резкому увеличению прибыли и конкурентоспособности. Президент Казахстана поставил перед Правительством РК задачу оптимизировать инновационную деятельность.

167. Неправительственные организации. Законодательные основы деятельности НПО в Казахстане были заложены в начале 90-х годов, когда была легализована возможность участия граждан в общественных организациях, были определены механизмы их создания, регистрации, предоставления льгот. В значительной степени НПО Казахстана в своей деятельности опираются на работу добровольцев. 42% добровольцев в стране – это молодые люди, студенты от 17 до 30 лет. Работа в качестве добровольца дает им возможность получить необходимые профессиональные навыки, обеспечивает доступ к информации. Развитию добровольческого движения способствовало бы определение правового статуса добровольцев, а также обучение сотрудников НПО работе с добровольцами. Отечественные эксперты отмечают, что в развитии неправительственного сектора РК можно отметить несколько этапов: первый (конец 1980-х гг. - 1994 г.) - становление некоммерческого сектора; второй (1994-1997 гг.) - качественный и количественный рост неправительственных организаций; третий (1998-2002 гг.) - постановка вопроса о разработке государственного механизма по взаимодействию с неправительственными организациями; четвертый (с 2003 года по сегодняшний день) - конструктивное сотрудничество госорганов и НПО. Основные направления деятельности НПО в Казахстане: НПО, работающие с социально-уязвимыми слоями населения. В настоящее время благодаря финансовой и технической поддержке международных организаций, большинство НПО, оказывающих помощьсоциально уязвимым группам граждан, строят свою деятельность на основе изучения ситуации, мониторинга и развитии устойчивости программ.Правозащитные НПО. Первыми в 1988-1989 гг. были созданы отделения казахстанского Всесоюзного добровольного историко-просветительского общества “Мемориал”. В 1990-1991 была создана Казахстанская ассоциация жертв политических репрессий. Экологические НПО. Необходимость деятельности экологических НПО обоснована, главным образом, неблагополучной ситуацией в экологии страны в целом и особенно ее отдельных регионов, а также слабой и неэффективной деятельностью государства по решению экологических проблем и охране окружающей среды. Благотворительные НПО. Социальная значимость благотворительной деятельности соответствующих НПО обусловлена, прежде всего, тем, что в ней остро нуждаются представители социально-уязвимых слоев и групп населения - дети-сироты, малообеспеченные семьи, инвалиды, пенсионеры, бездомные, а также медицинские, образовательные и детские учреждения, но сама эта деятельность нуждается в своем развитии. НПО, работающие в сфере здравоохранения. Деятельность НПО, занимающихся вопросами здравоохранения, образования и культуры, актуальна ввиду наличия серьезных проблем в этих сферах и необходимости пополнить усилия в них государства. НПО, работающие в сфере образования; НПО, работающие в сфере культуры.

168. Болашак — стипендия Президента Республики Казахстан. 5 ноября 1993 года постановлением Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева учреждена международная стипендия “Болашак”. В основу данной инициативы легла идея содействия талантливой молодежи в получении качественного образования за рубежом для дальнейшего применения полученного ими опыта во благо государства. В 1994 году группа казахстанских студентов впервые была направлена на обучение в зарубежные вузы. Основными принципами программы «Болашак» являются: высокий уровень подготовки претендентов; сохранение положительного имиджа программы в стране и за рубежом; проведение конкурсного отбора по принципу открытости и справедливости; направление обладателей стипендии на обучение в лучшие университеты мира. Стипендия "Болашак" - своеобразный гарант успешного карьерного роста и профессиональной самореализации ее выпускников. Подтверждением служит тот факт, что многие выпускники программы занимают ответственные посты на государственной службе, в государственных и международных организациях, в акционерных структурах, работают в различного рода государственных и международных проектах и, тем самым, вносят свой вклад в развитие государства. Значение: В первую очередь, конечно, государство получает уникальный опыт, прекрасные знания. Стипендиаты, обучаясь и работая за рубежом, видят новые образцы менеджмента, корпоративной культуры мощных компаний, которые добились огромного успеха в глобальной экономике. Так что в результате в республику возвращается выпускник с высокой квалификацией, умеющий думать, обладающий глубокими знаниями и способный приложить их на благо своей страны. Другой немаловажный момент в том, что этот специалист приходит на работу с накопленными личными контактами. Есть и еще один плюс: стипендиаты, приезжая на обучение в тот или иной зарубежный город, привозят с собой свои идеи, этику, культуру, знакомят мир с богатейшей историей Казахстана. Социальный капитал, накапливаемый нашим болашаковцем, бесценен для будущего нашей страны.

169. Государственная программа «Культурное наследие» разработана по инициативе Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева. Программа предусматривает создание целостной системы изучения огромного культурного наследия народа, в том числе и современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев; воссоздание историко-культурных и архитектурных памятников, имеющих особое значение для национальной истории; обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности; создание на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы. Государственная программа «Культурное наследие» является основным документом в сфере развития духовной и образовательной деятельности, стратегическим национальным проектом. Программа реализуется по нескольким направлениям: воссоздание историко-культурных и архитектурных памятников, имеющих особое значение для национальной культуры; археологические исследования; научные работы в области культурного наследия казахского народа; обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности, создание развернутых художественных и научных серий. О масштабности проекта говорит тот факт, что в нем задействован весь интеллектуальный потенциал современного Казахстана: академические институты литературы и искусства, философии, истории и этнографии, языкознания и т.д., Национальная библиотека, высшие учебные заведения страны. Также следует отметить, что программа оживила работу многих научно-исследовательских институтов страны. Реализация программы была начата в 2004 году и рассчитана на два года. В последующем были разработаны еще два этапа программы: с 2007 по 2009 гг. и с 2009 по 2011гг. Став беспрецедентной в истории Казахстана гуманитарной акцией, программа «Культурное наследие» открыла богатства национальной духовной сокровищницы казахстанского народа всему миру.

11. 170. Государственная программа «Нурлы Кош» и значение

ставит своей целью рациональное расселение и содействие в обустройстве этническим иммигрантам, а также вернувшимся на родину для проживания бывшим гражданам Казахстана. Разработчиком Программы выступает Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Для достижения поставленных целей государство намерено заинтересовать участников Программы в расселении в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах, привлекать их к реализации прорывных проектов. Участники программы будут обеспечены жильем, путем кредитования жилищного строительства и покупки жилья, и устойчивой работой. Сроки реализации Программы — 2009—2011 годы. Правительство Казахстана оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку. В настоящее время с учётом единовременного пособия, средств для приобретения жилья, возмещения расходов по проезду и провозу имущества, каждой семье, в среднем состоящей из 5 человек, выделяется 833 тыс. тенге. В стране функционируют 14 центров временного размещения оралманов. Создана и совершенствуется информационная база данных «Оралман», которая в дальнейшем будет интегрирована в создаваемую единую информационную систему социальной сферы, что позволит оперативно оказывать этническим иммигрантам полный перечень социальных услуг. Реализация Программы позволит упорядочить процессы этнической, внутренней и внешней миграции и подчинить их интересам социально-экономического развития регионов; повысить качество жизни значительной части этнических и внутренних мигрантов; стимулировать возвращение высококвалифицированных специалистов, ранее выехавших из Казахстана; предупредить возникновение социальных рисков, связанных с трудностями адаптации и интеграции мигрантов, безработицей и стихийной миграцией; обеспечить дальнейшее развитие процессов национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и согласия, улучшение демографической ситуации в стране. Безусловно, прграмма «Нурлы кош» имеет важное значение для будущего Казахстана. Возвращение казахов на свою историческую родину способствует, в первую очередь, увеличению населения нашей страны. Как известно Казахстан, обладая огромной территорией, имеет малочисленное население, по сравнению с другими странами. Плотность населения РК очень низкая. Также возвращение наших соотечественников способствует

171. Демографическое развитие. Казахстан, чтобы сохранить свою территориальную целостность и безопасность, должен по максимуму увеличить свое население, как за счет внутреннего резерва (увеличение рождаемости и уменьшение смертности), так и за счет внешнего резерва (этнических казахов). Есть еще один резерв; это те народы, которые живут в других государствах, являются близкими по многим параметрам к казахскому народу, и которые хотят жить в Казахстане. В Китае, России, Венгрии, Турции, Иране, Афганистане, Ираке проживают многие тюркские этносы, которые хотели бы жить в Казахстане. Казахстан, имея огромную территорию (девятую в мире), имеет малочисленное население. Так сложилась судьба, что в 20 веке казахский народ не умножал свое население, как многие соседи, а терял в большом количестве, к тому же потерял элиту и цвет нации. В результате голода 1931-32 годов, а также активной миграции за пределы Казахстана, удельный вес казахов, составлявших в 1926 году 57,1 % от всего населения республики, снизился в 1939 до 38 %, а в 1959 году доля казахов не превышала 30 %. В 1970 году в Казахстане проживало 13 млн. чел., в том числе 4,2 млн. составляли казахи и 5,5 млн. - русские. В 1979 году из 14,7 млн. жителей казахов насчитывалось 5,3 млн., а русских - 5,9 млн. человек. Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 тыс. (на 6,8%) человек по сравнению с переписью 1999 года. Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов и сокращением темпов убыли русских и немцев. Самыми многочисленными национальностями по итогам переписи являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.). Численность казахов в первом десятилетии 2000-х гг. продолжала быстро расти. По сравнению с 1999 г. количество увеличилось на 1/4, а по сравнению с 1989 г. – более чем в полтора раза. Доля неказахского населения страны неуклонно сокращается с момента провозглашения независимости. Тому есть несколько причин: Высокая рождаемость среди сельских казахов (естественный прирост составляет более 200 тыс. в год); По специальной программе репатриаций в страну ежегодно прибывает более 100 тыс. казахов; Низкая рождаемость других этносов и их эмиграция из страны на историческую родину.

172. Миграционная политика. Интеграция Казахстана в международное пространство неизбежно привела к необходимости включиться в процесс регулирования миграционных процессов на глобальном уровне. Наша страна присоединилась к Конвенции о статусе беженцев и еще к 15 международным конвенциям по организации труда, ратифицировано Соглашение о сотрудничестве с международной организацией миграции. В РК разработана и утверждена Концепция миграционной политики на 2007-2015 годы, в которой определены основные принципы и задачи, направленные на совершенствование существующих и развитие качественно новых механизмов управления миграционными процессами. Однако несмотря на положительные сдвиги в области народонаселения, говорить о полном решении данной проблемы не приходится. Положительного сальдо миграции удалось добится благодаря увеличению прибывающих в нашу страну. Число же уезжающих из страны остается неизменным, но оно безусловно меньше, чем было в 90-х годах прошлого века. Стабилизация экономической ситуации в Казахстане способствует адаптации населения к жизненным условиям в нашей стране, тем более, что представители других национальностей, родившиеся и выросшие в Казахстане, обладают высоким чувством патриотизма. В этом отношении сегодня велика роль, возложенная Президентом Нурсултаном Назарбаевым на Ассамблею народа Казахстана, ведь благодаря ее вкладу в сохранение и укрепление мира и согласия в стране. Что касается вопросов иммиграции, то здесь позиция государства прослеживается более четко. За годы независимости на историческую родину, благодаря политике государства, вернулось около миллиона этнических казахов из разных стран. Кроме того, успешно реализуется программа «Нұрлы көш», перед которой стоит цель рационального расселения и содействия в обустройстве не только этнических иммигрантов, но и бывших граждан страны некоренной национальности. Учитывая, что на иммиграцию ложится одна из основных задач поэтапного улучшения демографической ситуации, то ее роль, скорее всего, будет с каждым годом расти. А в связи с тем, что большинство оралманов прибывает из стран, где принято в семье иметь много детей, увеличение квот на переселенцев вполне обоснованно. В регионах страны работают специальные центры адаптации, где оралманам оказывается консультативная помощь, помощь в профессиональной переквалификации. С учетом, что плотность населения в Казахстане остается одной из самых низких, в сравнении с подавляющим большинством других стран (5,7 человека на кв. км), проблемы народонаселения будут остро стоять у нас еще достаточно долго. Однако за годы своей независимости страна стала активным участником мировых миграционных процессов. В первую очередь это было обусловлено тем, что у нас наблюдается социально-экономическая стабильность. Устойчивый экономический рост, повышение уровня жизни, отсутствие межнациональных конфликтов, большая территория и выгодное геополитическое положение сегодня делают Казахстан привлекательным для привлечения миграционных потоков.

173. Послание 2011. 28 января 2011 года Президент РК вытсупил со своим очередным посланием народу Казахстана. Обращение к народу в год 20-летия независимости страны стало максимально социально ориентированным. Президент сделал акцент на мерах, которые позволят улучшить благосостояние каждого казахстанца. Президент говорит о целях стратегического плана на ближайшие 10 лет. ВВП вырастет не менее чем на 30%. Так же уверенно — о наших будущих успехах в сельском хозяйстве. Мы уже — один из крупнейших экспортеров зерна. А станем еще и экспортером мяса. В республике начинается реализация беспрецедентного проекта по развитию мясного животноводства. Но главная мысль послания 2011 года — это модернизация социальная. Нурсултан Назарбаев определяет шесть ключевых направлений, по которым страна будет работать, чтобы достичь главной цели — улучшить благосостояние каждого казахстанца. Образование, здравоохранение, развитие языков, социальная защита и занятость, развитие жилищно-коммунальной сферы и обеспечение чистой питьевой водой. То есть уже на 20-й год своей независимости Казахстан готов решать эти важные для жизни каждого человека проблемы на совершенно новом уровне. К примеру, в здравоохранении особая роль отводится транспортной медицине, чтобы ни один не остался без квалифицированной помощи врача. В деле развития водоснабжения — иной подход к финансированию и привлечение частного капитала. Президент поручает правительству разработать механизм стимулирования накопления и софинансирования ремонтов нашего жилья. Пришла пора, и у нас появилась возможность заметно обновить жилищно-коммунальное хозяйство. А еще в республике будет реализована принципиально новая стратегия занятости. Сфере образования уделено особое внимание. Она должна стать помощником в реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. Тот уровень, на котором находится сегодня система образования, не достаточно высок. По мнению Главы государства, требуется новый толчок для ее развития. Ориентиром должен стать новый Назарбаев университет, который уже работает по новой инновационной модели образования.

174. Рыночные отношения. С начала 1990-х годов в Казахстане осуществляются реформы, направленные на создание многоукладной экономики, перевод ее на рыночные рельсы. При вхождении в рынок Казахстану присущ ряд специфических особенностей уровня социально-экономического развития республики. Особенности развития: 1. Деформированная структура экономики Казахстана, ее сырьевая направленность . 2. В Казахстане был низок удельный вес отраслей, производящих товары народного потребления. До 60% товаров народного потребления в республику завозилось извне. 3. Казахстану была характерна тенденция отраслевизма и ведомственный подход в управлении экономикой, гигантизм производства и предприятий при высоком уровне централизации управления. 4. Казахстану присущ низкий стартовый уровень вхождения в рынок. 5. Длительное игнорирование товарно-денежных отношений, монополизм экономики, командно-административный метод управления привели к дефицитности ресурсов и товаров при их наличии, к товарно-денежной несбалансированности. Стратегия управления экономикой республики предполагает поэтапное решение ряда глобальных проблем перехода к рынку. Первый этап проведения рыночных преобразований условно можно определить с 1992 по 1997 год. Во время этого периода происходил процесс перехода казахстанского общества от распределительной административно-командной системы отношений к рыночной, основанной на частной собственности и конкуренции. Становление Казахстана как независимого государства с рыночной экономикой происходило за счет коренного изменения образа жизни, мышления и действий. Переход на систему рыночных отношений происходил на фоне углубляющегося экономического кризиса. Распад СССР вызвал разрыв производственно-хозяйственных связей между бывшими республиками и развал единой финансовой системы государства. В результате этого кризис перерос в производственно-финансовый. То есть, экономика страны вверглась в гиперинфляцию, которую удалось обуздать только в 1996 году. Второй этап развития казахстанской экономики начался с 1998 года после принятия Стратегии развития «Казахстан–2030». С принятием данного документа начался созидательный процесс по достижению долгосрочных целей и приоритетов развития, по построению устойчиво развивающейся экономики страны. Главным направлением социально-экономической политики в этот период стало построение модели посткризисного развития экономики, основанной на высоких темпах освоения месторождений нефти и газа с целью обеспечения реанимации отраслей не нефтяного сектора и существенного повышения доходов государственного бюджета. На сегодня в нашей стране, в основном, завершены структурные реформы в экономике: осуществлена приватизация государственной собственности; сформирована хозяйственная среда, адекватная стандартам развитого рынка. Казахстан в числе первых государств-участников СНГ признан развитыми государствами страной с рыночной экономикой. В Казахстане реализуется Программа индустриально-инновационного развития страны до 2015 года, предусматривающая развитие не сырьевых секторов экономики, успешно выполняются целевые государственные программы в различных сферах. Это программы: строительства жилья и дорог; развития села; сооружения новой столицы – г. Астаны; здравоохранения и ряд других. Продолжается реформирование социальной инфраструктуры. Осуществляются реформы в системе здравоохранения и социального обеспечения. В нашем государстве успешно работает накопительная пенсионная система, в пенсионных фондах которой уже аккумулировано более 5,1 млрд. долларов. Приведённые примеры достаточно наглядно характеризуют масштабы, темпы и перспективы социально-экономического развития Казахстана. Достигнутые успехи являются хорошей базой для дальнейшего экономического роста, достижения страной ещё более амбициозных целей, поставленных в Послании Президента РК Н. А. Назарбаева народу Казахстана, – добиться в течение 10 лет вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

175. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана. Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития. Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики. Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Задачи Стратегии состоят в следующем: повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности; создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество; стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств; диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы. Стратегия базируется на следующих принципах: партнерство с частным сектором; направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности; государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию; комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей; обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды; отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера; нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.

12. 176. Развитие образования, науки и культуры в современном Казахстане

. 1991 является началом нового периода в развитии отечественной науки. 15 января 1992 принят закон “О научной и научно-технической политике Республики Казахстан”, в том же году образовано Министерство науки и новых технологий. С 1993 года введена государственная экспертиза научно-технических программ, финансируемых из государственного бюджета. Утвержден единый порядок регистрации отчетной документации по проведенным в республике открытым опытно-конструктивным и проектно-технологическим работам, создана нормативная-правовая основа перевода финансирования научно-технических и опытно-конструктивных работ на программно-целевой метод. Результаты работ, проведенных в научно-технической сфере, были показаны на выставке в Астане в феврале 1998. Ученые республики внесли свой вклад в обеспечение процессов государственного управления, с древних времен до наших дней исследована история Казахстана, казахской философии, в контексте взаимовлияния восточной и западной культур составлены новая философия и методология науки, исследованы развитие конституц. процесса в Республике Казахстан, евразийская интеграция, геополитика, подготовлен прогноз демографического развития. Организована Высшая научно-техническая комиссия — ответственный консультативный орган по определению государственных приоритетов в развитии фундамента и прикладной науки и техники и дальнейшему прогнозированию. 100-летие со дня рождения академика К.И.Сатпаева включено в список юбилеев, проводимых при поддержке ЮНЕСКО. Согласно проведенным реформам в сфере образования в 90-годы были достигнуты демократический характер управления образованием; расширены полномочия образовательных учреждений; гарантированы государством бесплатность среднего общего и начального профессионального образования в государственных учебных заведениях; внедрены принцип триязычия; узаконены негосударственный сектор образования и право на получение образования в РК наравне с гражданами РК, для лиц казахской национальности, являющихся гражданами других государств; созданы законодательная основа для внедрения системы кредитования в виде образовательного гранта или кредита; проведены реструктуризация сети вузов и научно-исследовательских институтов для повышения маневренности и мобильности; признаны автономия вузов как одного из основных условий социальной эффективности высшего образования. Современный Казахстан переживает период национального возрождения; в докладе президента Н. А. Назарбаева перемены в стране характеризуются как возрождение национальной государственности. Так же возрождаются и народные ремесла, народные обычаи, обряды и национальные виды спорта, религия титульной нации, национальное образование и казахский язык, песенный жанр и стихосложение на казахском языке. Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года № 56-I «О культуре» регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, использования и распространения казахской национальной культуры, культуры других народов Казахстана. Ранее имело место сознательное изживание и уничтожение традиций на протяжении всего двадцатого века. За семидесятилетний советский период в Казахстане боролись с традициями как с «пережитками прошлого»

177. Реформы образования. Характерная черта образовательных реформ в Казахстане, как на уровне высшей, так и на уровне средней школы, – это наличие определенной последовательности и взаимосвязанности между этапами преобразований. В Казахстане концепция реформы была выработана в конце 90-х годов. Ее важнейшими чертами стали: ориентированность на западные стандарты образования; формирование рынка образовательных услуг; переход на финансирование не объектов, а субъектов образовательного процесса; противодействие коррупционному механизму в системе высшей школы. Модель реорганизации образовательного процесса в Казахстане была заложена в конце 90-х годов тремя базовыми документами: Законом "Об образовании", Государственным стандартом образования и Государственной программой "Образование". Все они были приняты с интервалом в несколько месяцев, что существенно упрощало процедуру реализации основных положений каждого из документов. Главным, системообразующим принципом реформы был объявлен переход от модели "образование для всех" к модели "образование по выбору". Идеология реформы была сформулирована предельно ясно – интегрировать образовательную систему Казахстана в мировое образовательное пространство. Важнейший шаг по реформированию образовательной системы Казахстана был сделан в 2001 году, когда министерство образования республики утвердило Классификатор направлений и подготовки специальностей высшего профессионального образования, в соответствии с которым было произведено укрупнение перечня специальностей. Это позволило приблизить их набор к требованиям, предъявляемым международными образовательными стандартами и, в частности, Лиссабонской конвенцией по признанию квалификаций, относящихся к высшему образованию, которую Казахстан подписал раньше других стран СНГ. Столь же активно Казахстан включился в т.н. "Болонский процесс", заявив о переходе на трехуровневую систему подготовки кадров: бакалавриат (высшее образование) – магистратура – PhD (послевузовское образование). Предполагается, что докторантура объединит целый набор образовательных программ: аспирантуру, соискательства, различные формы подготовки докторской диссертации. В настоящее время в республике начато развитие собственно коммерческой системы образовательного кредитования. "Финансовый центр" (ФЦ) был преобразован в акционерное общество, 100% уставного капитала которого принадлежит государству. Предполагается, что Центр будет выступать поручителем перед коммерческими банками по кредитам, предоставляемым абитуриентам. В качестве банков второго уровня, которые непосредственно выдают абитуриенту кредит под гарантии ФЦ, выступают крупные кредитно-финансовые учреждения Казахстана – "Валют-Транзит Банк", "ТуранАлемБанк", "Альянс Банк", ведутся переговоры с "Народным Банком Казахстана" и "АТФ Банком". Таким образом, государство берет на себя важнейшие функции – первичной обработки данных потенциальных заемщиков и хеджирования кредитных рисков. Это позволяет не только привлечь в образование деньги коммерческих банков, но и существенно снизить процентные ставки по образовательным кредитам, сделав их социально ориентированными. Еще одной формой финансовой поддержки молодых людей в получении образования в Казахстане является оплата обучения наиболее талантливой молодежи в избранных учебных заведениях. В Казахстане такая программа поддержана на уровне президента республики и носит название "Болашак".

178. Казахстан в мировом сообществе. Значительные природные ресурсы, огромный потенциал развития межконтинентальной транспортно-коммуникационной системы и другие факторы позволили Казахстану уверенно войти в мировую систему геополитических координат и занять достойное место в мировом сообществе. Сегодня Казахстан признан мировым сообществом, его имя стало узнаваемо. Руководство страны, благодаря прогрессивным либеральным политическим и экономическим реформам, заставило международное сообщество поверить в то, что государство Центральной Азии может стать полноправным членом цивилизованного международного сообщества и играть весомую роль в развитии международных процессов как полноправный партнер крупных политических центров силы — США, ЕС, Китай, Россия, страны Восточной Европы, страны ЮВА и др. Более того, за страной признают лидирующую роль в экономическом развитии и интеграционных процессах не только на пространстве СНГ, но и в целом в Евразийском контексте. Свидетельством доверия и уважения к Республике Казахстан стал выбор РК в роли председателя ОБСЕ. По сути, Казахстан получил коллективный мандат на председательство от всех 12 стран – членов СНГ. Его заявку также поддержали все 56 держав ОБСЕ. Безусловно, главным достижением Казахстана стало проведение долгожданного Саммита Глав государств-участниц ОБСЕ впервые за 11 лет со дня последнего Стамбульского саммита. Несмотря на напряженные консультации, была принята Астанинская декларация ОБСЕ. Благодаря этому авторитет нашей республики на международной арене возрос. Свидетельством высокого международного авторитета нашей страны стало председательство в СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ОБСЕ, а также предстоящее в 2011 г. председательство в ОИК.

179. Вхождение Республики Казахстан в ООН и другие международные организации.

С первого дня независимости Казахстан принимает самое активное участие в работе ООН и ее специализированных учреждений. Это сотрудничество является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества. Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве полноправного члена ООН, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент РК Н.А.Назарбаев. За прошедшее с 1992 г. время Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств, но и занять в нем заметное место. Участие Казахстана в работе системы ООН является одним из главных направлений казахстанской многосторонней дипломатии, способствует укреплению суверенитета и независимости нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни. Наработан огромный потенциал сотрудничества РК с Программой развития ООН, Детским Фондом ООН, Всемирной Организацией Здравоохранения, Программой ООН по окружающей среде и другими учреждениями в деле привлечения в Казахстан экспертной, технической и финансовой помощи ООН на этапе становления государственности. Также следует отметить участие РК в такой международной организауии как ОБСЕ. Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. Вступление в Организацию было продиктовано стремлением Республики Казахстан активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ. Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ. На этапе их становления был заложен фундамент сотрудничества с Организацией. В этот период был проведен ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в Центрально-азиатском регионе в условиях перехода к рыночной экономике, выработке рекомендаций по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, защите прав человека и др. Казахстан вступил в ОИК в 1995 г. Взаимодействие с Исламским миром является одним из приоритетов внешней политики РК. Со своей стороны Исламский мир рассматривает Казахстан как неотъемлемую часть мусульманского сообщества. С момента вступления ОИК, Казахстан поступательно развивает взаимодействие с Генеральным секретариатом, субсидиарными органами и институтами Организации. Казахстан, являющийся полиэтническим и многоконфессиональным государством, полностью поддерживает глобальный процесс, направленный на развитие диалога между цивилизациями и религиями. Активное участие нашей страны в деятельности ОИК, наряду с другими крупными региональными и глобальными организациями, приобретает на современном этапе все большее значение. Также Казахстан является членом ТЮРКСОЙ. Создание Международной Организации по Совместному Развитию Тюркской Культуры и Искусства (ТЮРКСОЙ) основано на идее объединения и уважительного паритета родственных культур тюркоязычных народов, сложения нового культурного пространства в рамках Тюркского мира.

180.Деятельность и роль Первого Президента .Обретение независимости и становление суверенного Казахстана неразрывным образом связано с именем Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева. В течение почти двух десятилетий успешного и динамичного развития страны, национального и культурного возрождения казахского народа, проведения политических реформ и формирования современной социально-экономической модели политическое руководство республики неизменно проводит многовекторную политику в системе международных отношений. В результате реализации выверенной Главой государства внешнеполитической стратегии Казахстан занял свое достойное место на мировой арене. Глобальные инициативы Президента РК Н.А. Назарбаева получили общее признание в мире. Свидетельством укрепления авторитета Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе был тот факт, что первое заседание Лиссабонского саммита прошло под председательством Президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Одной из важнейших инициатив Казахстана является идея Нурсултана Назарбаева о созыве в 2010 г. Саммита глав государств ОБСЕ. Значимость и актуальность этой инициативы трудно переоценить, поскольку существует множество вопросов, требующих рассмотрения на высшем уровне. Благодаря авторитету Главы Казахстана, эта идея была поддержана ведущими странами ОБСЕ и отражена в итоговой декларации заседания Совета министров иностранных дел государств — участников ОБСЕ в Афинах. Благодаря усилиям Президента Н.А. Назарбаева, 29 августа 1991 г. был закрыт Семипалатинский ядерный полигон, Казахстан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия и к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Этими решениями были обусловлены международные гарантии безопасности со стороны ядерных держав. Впервые за всю историю развития мировой культуры и религии по инициативе Нурсултана Назарбаева в Астане регулярно проводится Съезд мировых и традиционных религий, являющийся позитивным примером культурного и равноправного диалога по сложнейшим вопросам межконфессионального взаимопонимания в изменяющемся мире. Благодаря политическому курсу Н.А. Назарбаева, Казахстан заявил о себе как убежденный сторонник интеграции и многостороннего сотрудничества, в связи с чем наша страна вовлекается в процесс глобализации не столь болезненно, как могло бы быть в случае ее изолированности от внешнего мира. Таким образом, трудно переоценить роль Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в строительстве взаимовыгодного сотрудничества и конструктивных отношений нашей страны с международными организациями, региональными объединениями и странами мира. На протяжении 20-ти лет развития независимого Казахстана его приоритеты во внешней политике остаются неизменными.