Экзаменационный билет №9

1. Принципы, цели и основные положения региональной политики.

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Основная цель региональной политики в Российской Федерации – обеспечивать сбалансированное социально-экономическое развитие регионов страны, укрепляя территориальную целостность государства, способствуя росту благосостояния и качества жизни граждан России и сокращению различий между регионами по жизненному уровню.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

-обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

-обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

-выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

-предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

-максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

-становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Основной целью региональной экономической политики на ближайшее десятилетие является стабилизация производства возобновление экономического роста в каждом из регионов РФ, повышение на этой основе благосостояния населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций нашего государства на мировой арене, повышение его роли в международном разделении труда.

Принципы: 

1. Последовательное осуществление всеми органами власти региональной политики.

2. Учет в решениях центральных органов государственной власти интересов регионов, которых эти решения касаются.

3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, то есть формирование эффективного самоуправления.

4. Единство и взаимодополняемость государственной региональной политики и политики регионов.

5. Принцип субсидиарности. Он основан на том, что более высокий уровень управления может вмешиваться в действие более низкого уровня лишь в той мере, в какой последний проявил свою неспособность к эффективному управлению. Такое вмешательство допускается при наличии определенных условий и обстоятельств, при которых оно будет считаться целесообразным и законным.

6 четкое распределение ответственности и прав между исполнительными органами различных уровней, осуществляющих функции управления региональным развитием;  7 учет экономических и социальных задач в региональном развитии;  8 формирование, прежде всего долгосрочных целей развития регионов;  9 долгосрочное планирование и учет всех имеющихся ресурсов для обеспечения --регионального развития. 

Модели классического рынка (примеры).

Свободный (классический) рынок характеризуется следующими чертами:

1) неограниченное число участников рыночных отношений и свободная

кон­куренция между ними;

2) абсолютно свободный доступ к любой хозяйственной деятельности всех членов

общества;

3) абсолютная мобильность факторов производства; неограниченная свобо­да

передвижения капитала;

4) наличие у каждого участника абсолютно полной информации о рынке (о норме

прибыли, спросе, предложении и т.д.). Осуществление принципа рацио­нального

поведения рыночных субъектов (оптимизация индивидуального бла­госостояния в

результате прироста доходов: продать подороже, купить поде­шевле) невозможно

без информации;

5) абсолютная однородность одноименных товаров (отсутствие торговых ма­рок и

т.д.);

6) ни один участок свободной конкуренции не в состоянии оказать

непос­редственное влияние на решение другого неэкономическими методами;

7) цены устанавливаются стихийно в ходе свободной конкуренции;

8) отсутствие монополии (один производитель), монополии (один покупа­тель) и

государственного регулирования.

Преимущества свободного рынка в том, что он функционирует на основе

саморегулирующегося механизма, обращен к человеку, через цены на основе спроса

создает ориентиры для капиталовложений в производство. Свободный рынок — это

механизм заведомо бездефицитного рынка. Он обеспечивает эф­фективное

распределение в обществе ресурсов; гибкость и высокую адаптив­ность к

изменяющимся условиям; свободу выбора и действий рыночных субъек­тов;

максимальное использование достижений НТР; способность к удовлетво­рению

разнообразных потребностей; повышение качества товаров и услуг. Создается

впечатление, что рынок функционирует почти автоматически, хотя на самом деле

регулирование здесь осуществляется методом проб и ошибок.

Свободный рынок — это абстракция: в настоящее время, да и в прошлом (в

различной мере) имело и имеет место регулирование рынка, ибо условиям

свободного рынка не отвечает никакая государственность.

Сегодня у нас многие считают, что переход к рыночной экономике означает

формирование свободного рынка, ибо только свободный рынок обеспечит полное

раскрепощение инициативы и деловой активности людей, улучшение их жизни.

В действительности полной свободы нет и быть не может.

Основные положения классической модели следующие:

• Экономика делится на два независимых сектора: реальный и денежный, что в макроэкономике получило название принципа «классической дихотомии». Денежный сектор не оказывает влияния на реальные показатели, а лишь фиксирует отклонение номинальных показателей от реальных, что получило название принципа «нейтральности денег». Этот принцип означает, что деньги не воздействуют на ситуацию в реальном секторе и что все цены относительные. Поэтому в классической модели денежный рынок отсутствует, а реальный сектор состоит из трех рынков: рынка труда, рынка заемных средств и товарного рынка.

• На всех реальных рынках совершенная конкуренция

• Поскольку на всех этих рынках действует совершенная конкуренция, то все цены (т.е. номинальные показатели) гибкие). Это относится и к цене труда – номинальной ставке заработной платы; и к цене заемных средств – номинальной ставке процента; и к цене товаров. Гибкость цен означает, что цены меняются, адаптируясь к изменениям рыночной конъюнктуры (т.е. изменениям соотношения спроса и предложения) и обеспечивают восстановление нарушенного равновесия на любом из рынков, причем на уровне полной занятости ресурсов.

• Так как цены гибкие, то равновесие на рынках устанавливается и восстанавливается автоматически, принцип самоуравновешивания, саморегулирования рынков («

• Поскольку равновесие обеспечивается автоматически рыночным механизмом, то никакая внешняя сила, внешний агент не должны вмешиваться в процесс регулирования экономики, а тем более в функционирование самой экономики. Так обосновывался принцип государственного невмешательства в управление экономикой, «пусть все делается, как делается, пусть все идет, как идет».

• Основной проблемой в экономике является ограниченность ресурсов, поэтому все ресурсы используются полностью, и экономика всегда находится в состоянии полной занятости ресурсов, т.е. наиболее эффективного и рационального их использования. (Как известно из микроэкономики, наиболее эффективное использование ресурсов из всех рыночных структур соответствует именно системе совершенной конкуренции). Поэтому объем выпуска всегда находится на своем потенциальном уровне (уровне потенциального или естественного выпуска (), т.е. выпуска при полной занятости всех экономических ресурсов).

• Ограниченность ресурсов делает главной в экономике проблему производства, т.е. проблему совокупного предложения. Поэтому классическая модель – это модель, изучающая экономику со стороны совокупного предложения (. Основным рынком выступает ресурсный рынок, и, в первую очередь, рынок труда. Совокупный спрос всегда соответствует совокупному предложению. В экономике действует так называемый «закон Сэя»,, который утверждал, что «предложение порождает адекватный спрос», поскольку каждый человек одновременно является и продавцом, и покупателем; и его расходы всегда равны доходам. Так, рабочий, с одной стороны, выступает продавцом экономического ресурса, собственником которого он является, т.е. труда, а с другой - покупателем товаров и услуг, которые он приобретает на доход, полученный от продажи труда. Сумма, которую получает рабочий в виде заработной платы, равна стоимости продукции, которую он произвел.

• Проблема ограниченности ресурсов (увеличение количества и улучшение качества) решается медленно. Технологический прогресс и расширение производственных возможностей – процесс длительный, долгосрочный. Все цены в экономике адаптируются к изменению соотношения между спросом и предложением также не немедленно. Поэтому классическая модель – это модель, описывающая долгосрочный период Абсолютная гибкость цен и взаимное уравновешивание рынков наблюдается только в долгосрочном периоде. Реальных рынков в классической модели три: рынок труда, рынок заемных средств и рынок товаров (рис.1.)

Но следует иметь в виду, что несостоятельность положений классической школы - не в том, что ее представители в принципе приходили к неправильным выводам, а в том, что основные положения классической модели разрабатывались в ХIX веке и отражали экономическую ситуацию того времени, т.е. эпохи совершенной конкуренции. Но эти положения и выводы не соответствовали экономике первой трети ХХ века, характерной чертой которой стала несовершенная конкуренция. Кейнс опроверг основные предпосылки и выводы классической школы, построив собственную макроэкономическую модель.

Классическая модель AS описывает поведение экономики в долгосрочном периоде.

При этом анализ AS строится с учетом следующих условий:

• объем выпуска зависит только от количества факторов производства и технологии;

• изменения в факторах производства и технологии происходят медленно;

• экономика функционирует в условиях полной занятости и объем выпуска равен потенциальному;

• цены и номинальная зарплата — гибкие.

В этих условиях кривая AS вертикальна на уровне выпуска при полной занятости факторов производства (рис. 2.1).Сдвиги AS в классической модели возможны лишь при изменении величины факторов производства или технологии. Если такие изменения отсутствуют, то кривая AS в краткосрочном периоде зафиксирована на потенциальном уровне, и любые изменения AD отражаются только на уровне цен.

Классическая модель AS AD₁ и AD₂ — кривые совокупного спроса AS — кривая совокупного предложения Q* — потенциальный объем производства.