- •Тема 1. Теоретические основы экспертизы
- •1. Понятия, цели, задачи и основные принципы организации экспертизы.
- •2.Виды экспертизы непродовольственных товаров.
- •Тема 2. Правовая основа организации экспертизы Теоретический материал по теме
- •1. Основные законодательные и нормативные документы, определяющие требования к экспертам.
- •2. Техническое регулирование.
- •3. Стандартизация как нормативная база экспертизы. Сертификация.
- •Тема 3. Методологические основы проведения экспертизы
- •1. Основные элементы экспертизы.
- •2. Методы экспертизы товаров.
- •3. Экспертиза товаров по качеству и количеству.
- •4. Структура и содержание акта экспертизы.
- •Тема 4. Организация экологической экспертизы Теоретический материал по теме
- •1. Понятие, виды и объект экологической экспертизы.
- •2. Принципы экологической экспертизы.
- •3. Алгоритм проведения экологической экспертизы.
- •4. Общественная экологическая экспертиза.
Тема 1. Теоретические основы экспертизы
1. Понятия, цели, задачи и основные принципы организации экспертизы.
Экспертиза — самостоятельное исследование предмета экспертизы товара, проводимое компетентным специалистом — экспертом на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения поставленной задачи.
При экспертизе материалы, подобно всем другим видам промышленной продукции, рассматриваются как товары с определенной совокупностью потребительских свойств. Поскольку качество продукции представляет собой совокупность ее потребительских свойств и при экспертизе качества оцениваются именно потребительские свойства, то термин «экспертиза качества» будет равнозначен термину «экспертиза потребительских свойств» продукции.
Принципы экспертизы:
Квалифицированности;
Определенности;
Доступности;
Эффективности;
Безопасности.
Экспертиза осуществляется на всех стадиях жизненного цикла материалов — при проектировании, изготовлении, обращении, потреблении и утилизации.
2.Виды экспертизы непродовольственных товаров.
Виды экспертизы продукции можно классифицировать по ряду признаков: по объему анализа и срокам проведения, по цели и задачам проведения, по этапам жизненного цикла продукции (рис. 1).
На практике в основном применяются комплексная и оперативная экспертизы.
Комплексная экспертиза проводится в целях всестороннего изучения и оценки качества групп однородных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Поэтому проведение такой экспертизы ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в, сложных, многочисленных взаимосвязях с потребителем-человеком и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экспертизы позволяют получить не только научные, познавательные результаты, но и определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения других видов экспертизы.
Оперативная экспертиза материалов обычно базируется на результатах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что позволяет экспертам резко сократить сроки экспертных работ при сохранении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений.
Оперативная экспертиза проводится как на основных стадиях разработки новых материалов (техническое задание, проект, конструкторская документация, опытный образец), так и в процессе массового выпуска и потребления продукции (включая аттестацию продукции по категориям качества).
Оперативная экспертиза предусматривает:
использование (по возможности) собранных ранее данных о товарах определенного вида, потребителях этих товаров, условиях потребления, результатах испытаний и т. д.;
сокращенные сроки проведения;
вынесение коллективного суждения экспертов о потребительском уровне качества товаров.
-
Экспертиза продукции
По объему анализа и срокам проведения |
Комплексная |
Оперативная |
П о цели и задачам проведения |
Конструкторско-технологическая |
Экономическая |
Безопасности (экологическая) |
Т оварная |
Судебно-правовая |
В области сертификации |
Контрактная |
Таможенная |
Страховая |
банковская |
Консультационная |
Потребительская |
Оценочная |
По этапам жизненного цикла |
Проектирование (техническое задание, образец - эталон) |
Изготовление (опытный образец, серийно выпускаемая продукция) |
Обращение (транспортировка, хранение) |
Потребление (эксплуатация) |
Утилизация |
Гигиеническая
Ветеринарно-санитарная
Рис.1. Классификация видов экспертизы качества продукции
Помимо комплексной и оперативной экспертиз в зависимости от целей и задач осуществляют конструкторско-технологическую и экономическую экспертизу, экспертизу безопасности производства и потребления материалов, а также товарную (товароведческую), судебно-правовую экспертизу и экспертизу в области сертификации.
Конструкторски-технологическая экспертиза является важнейшей составной частью оперативной экспертизы. Она проводится при:
изучении структуры и свойств материалов на всех стадиях их жизненного цикла;
принятии решения об использовании того или иного материала в конструкциях, машинах и приборах;
исследовании технологии обработки сырья, полуфабрикатов и изготовлении продукции;
определении соответствия продукции технологическим режимам и нормативам по количественному и качественному состоянию;
определении правильности выбора необходимого оборудования, приспособлений, моделей, инструмента, расположении производственных мощностей и др.
Выводы конструкторско-технологической экспертизы часто используются в судебной практике при расследовании производственного травматизма, расхищения государственного, общественного и частного имущества, служебных преступлений, выпуска недоброкачественной продукции.
Экономическая экспертиза проводится экспертом-экономистом с целью:
выявления экономической целесообразности производства и/или потребления того или иного материала;
установления фактического состояния дел и обстоятельств при необходимости решения вопросов из области правовых отношений и т. п.
С помощью экономической экспертизы, в частности, определяют общую сумму приписок к выполненным заданиям по выпуску товарной продукции на предприятии и в его подразделениях. Эта экспертиза используется при расследовании дел о фальсификации товаров; выполнении планов производства товарной продукции по ее видам, количеству и качеству; ее сохранности при транспортировании потребителю; при реализации и определении себестоимости продукции.
Экспертиза безопасности материалов осуществляется с целью оценки показателей, характеризующих степень их опасности и вредного влияния на человека и/или окружающую среду (экологическая экспертиза) в процессе изготовления, обращения, потребления и утилизации. При проведении экспертизы безопасности необходимо исходить из норм, регламентируемых стандартами и другими нормативными документами, касающимися охраны труда и окружающей среды, а также правилами Европейского сообщества, ИСО и других организаций, занимающихся этими вопросами.
Экспертиза безопасности помогает выбрать оптимальные решения и своевременно внести необходимые изменения, направленные на улучшение потребительских свойств материалов.
Товарная экспертиза чаще всего проводится в целях определения уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности; выявления причин образования дефектов и/или процента снижения качества по наличию дефектов; проверки соответствия поступившей партии материала условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке товара; идентификации товара и т. д.
В зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, существуют следующие виды товарной экспертизы: экспертиза готовой продукции (отечественной и импортной), экспертиза сырья, полуфабрикатов, экспертиза оборудования для производства и обработки материалов. Источником информации служат первичные документы: технические задания, ГОСТы, ТУ, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), контракты, договоры на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реализацию продукции.
В зависимости от цели проведения выделяют следующие виды товарных экспертиз:
• контрактные (по выполнению условий контракта /договора), включающие:
- проверку уровня качества образцов товаров;
- предотгрузочный контроль грузов;
- проверку состояния транспортных и упаковочных средств;
- проверку соответствия поступившей партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке и др.;
- определение уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности и его соответствия действующим в Российской Федерации нормам;
• таможенные (для таможенные целей), включающие:
- идентификацию товара;
- определение страны происхождения;
- уточнение характеристики товара и определение по ТН ВЭД СНГ;
- фиксирование состояния товара, характеристики товара, упаковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории;
- отбор образцов для испытаний;
- расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сырья или идентификация продукта переработки;
- определение экспортной продукции как продукции собственного производства;
• страховые (для страховых компаний), заключающиеся в оценке причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества и/или количества при наступлении страхового события (страхового случая): стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и т. д.;
банковские (для банков), заключающиеся в определении количества, качества и ориентировочной стоимости имущества, передаваемого под залог (заклад), с учетом уровня качества, сезонности, срока службы (годности) и др.;
консультационные, предполагающие экспертизу, констатирующую причины образования дефектов товара, поврежденного при хранении, и др.;
потребительские, предполагающие экспертизу качества товара, бывшего в употреблении, по определению причин дефектов и/или процента снижения качества из-за дефектов;
оценочные, заключающиеся в:
- экспертной оценке количества, качества и цены товара с учетом уровня качества, гарантийного срока, срока службы (годности);
- определении ориентировочной цены товара с учетом его фактического качества и др.
Товарные экспертизы проводятся Торговой палатой и Бюро технических экспертиз. К этим работам привлекаются лица, которые имеют специальные знания по товароведению соответствующих групп товаров, материалов, сырья.
Судебно-правовая экспертиза — это исследование, проводимое экспертом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для установления по материалам уголовного или гражданского дела фактических данных и обстоятельств.
Судебно-правовая экспертиза в области потребительских свойств товара применяется в уголовном процессе как на предварительном следствии, так и во время разбирательства дела в суде.
Экспертиза в области сертификации осуществляется по направлениям деятельности (сертификация продукции, услуг, производств, систем качества и т. д.) в системе ГОСТ РФ.
Основанием для классификации видов экспертизы могут служить различия, определяемые спецификой объекта экспертизы на различных этапах жизненного цикла продукции: на стадиях разработки (проектирование, техническое задание, проект, опытный образец), изготовления (промышленный образец, серийно выпускаемое изделие), обращения, потребления (эксплуатации) и утилизации.