- •1.Экологич. Концепция России
- •2.Предмет и метод эп
- •3. Объекты экологических правоотношений.
- •4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Принципы экологического права
- •6. Субъекты экологических правоотношений.
- •7.Экологические права граждан
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам че¬ловека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в об¬ласти экологического законодательства относятся:
- •8. Источники экологического права.
- •9. Конституционные основы экологического права
- •10. Система экологического законодательства.
- •11. Фз рф «Об охране окружающей среды», его характеристика.
- •12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы
- •13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •14. Публичные сервитуты: понятие, признаки, основания возникновения и прекращения.
- •15. Право природопользования: понятие и виды.
- •16. Принципы природопользования.
- •17. Права и обязанности природопользователей.
- •18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •20. Лицензирование природопользования.
- •21. Лимитирование в сфере природопользования.
- •22. Договоры в сфере природопользования.
- •23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.
- •24. Экологическое страхование.
- •25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •27.Государственное управление охраной окружающей природной среды: система государственных органов, их компетенция
- •28.Экологическое нормирование и стандартизация
- •29.Государственный экологический надзор: понятие, объекты, организационные основы.
- •29.Экологический контроль виды и формы контроля.
- •31. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.
- •32.Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.
- •33. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
- •34. Понятие и виды экологического мониторинга
- •35. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением
- •36.Экологические правонарушения: понятие и виды.
- •37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.
- •38. Платежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей, порядок их исчисления.
- •40. Земля как объект правовой охраны. Состав земель рф.
- •41. Мелиорация земель: понятие, основания и условия осуществления.
- •42.Ограничения прав на землю.
- •43.Государственный земельный надзор.
- •44.Обязанности правообладателей земельных участков по охране земель.
- •45. Правовое обеспечение сохранения плодородия сельскохозяйственных угодий.
- •46. Охрана земель: понятие, основные направления и правовые формы осуществления.
- •47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
- •48.Понятие и виды функциональных зон и территорий с особыми условиями природопользования
- •49.Рекультивация и консервация нарушенных земель
- •50.Государственное управление и контроль в области охраны земель.
- •51. Возмещение убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.
- •52. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •53. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •54. Право собственности на недра.
- •55. Права и обязанности пользователей недрами.
- •56. Государственный учет в сфере недропользования.
- •57. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
- •58. Государственное управление использованием и охраной недр.
- •59. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
- •62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
- •63. Объекты лесных отношений
- •64.Право собственности на лесные участки
- •65. Правовые формы лесопользования.
- •66. Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
- •67.Основания возникновения права лесопользования.
- •68.Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.
- •71. Договор аренды участка леса.
- •72. Государственная охрана леса.
- •73.Государственное управление в области охраны лесов.
- •74.Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
- •76.Понятие и классификация видов водных объектов.
- •77.Право собственности на водные объекты.
- •78. Понятие и содержание договора водопользования.
- •79. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •82. Правовой режим источников питьевого водоснабжения
- •83.Нормирование и лимитирование в сфере водопользования
- •84.Государственное управление использованием и охраной водных объектов
- •85.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства
- •86. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства
- •87.Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
- •88.Право собственности на животный мир.
- •89.Основания возникновения права пользования животным миром.
- •90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
- •91.Понятие охоты и ее правовой режим.
- •92.Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов.
- •93.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга рф.
- •94.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением законодательства о животном мире.
- •95.Административная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •96.Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •97.Права и обязанности пользователей животным миром.
- •98.Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.
- •99. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух
- •100.Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха
- •101.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух
- •102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •103.Правовые требования охраны атмосферного воздуха в сфере промышленного производства.
- •104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •106.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
- •107.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •108.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •109.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •110.Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения
- •111. Разрешение международных экологических споров Эколого-правовая ответственность в международном праве.
- •112.Принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- •113. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •115. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности и строительстве.
- •116. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
- •117.Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
1.Экологич. Концепция России
Экологическое право - это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Экологическая концепция РФ определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.
Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются при¬оритетными направлениями деятельности государства и общества.
Экологическая концепция базируется на:
1) Конституции РФ;
2) федеральных законах;
3) иных нормативных правовых актах РФ;
4) международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Возникновению ЭП как отрасли права способствовали предпосылки объективного и субъективного характера.
Объективной предпосылкой явилось существенное ухудшение качества окружающей среды, вызванное уси¬лением воздействия на нее со стороны человека в пери¬од научно-технической революции. Состояние окружаю¬щей среды в этот период оценивается как кризисное.
Экологический кризис нашел проявление в следующих формах:
• в деградации природных объектов, в утрате природ¬ными системами способности к саморегуляции и самовосстановлению;
• в возникновении массовых заболеваний людей.
Субъективной предпосылкой формирования ЭП как отрасли права явилось возникно¬вение нового научного подхода к проблемам охраны окружающей среды, нашедшего свое выражение в кон¬цепции устойчивого развития общества, которая полу¬чила признание в рамках международных отношений. Становление данной концепции явилось результатом осмысления научных подходов, выработанных наукой на протяжении многих веков.
Разработка государственной стратегии в России прово¬дилась на основе исследования существующих научных подходов к проблеме взаимодействия общества и природы.
Существуют пять основных концепций взаимодей¬ствия общества и природы.
1. Концепция невмешательства в естественные природ¬ные процессы.
Основоположником данной концепции является Жан-Жак Руссо, провозгласивший тезис «Назад к приро¬де». Сущность концепции состоит в недопустимости лю¬бого вмешательства в природные процессы; обязанности человека подчиняться естественным законам развития природы.
2. Концепция потребительского отношения к природе.
Согласно данной концепции, природа воспринима¬лась преимущественно как источник ресурсов для разви¬тия материального производства. Господство этой страте¬гии на протяжении советского периода развития нашего государства привело к обострению экологического кри-зиса, выразившегося в истощении и деградации природ¬ных объектов.
3. Концепция ограничений экономического роста.
Сторонники данной концепции (американский ученый Дж. Форрестер) считают, что в целях пре-дупреждения экологической катастрофы человечество должно ограничить свои потребности, и в первую очередь это касается экономического развития.
Эта теория не нашла мирового признания. Противни¬ки данной теории подчеркивают утопичность идеи тор¬можения объективных процессов экономического разви¬тия общества.
4. Концепция ноосферного развития.
Данная концепция обоснована академиком В. И. Вер¬надским.
Осуществление преобразовательной деятельности человека привело к изменению качественного состоя¬ния биосферы. Биосфера переходит в новое качество — в ноосферу, в которой все процессы и явления форми¬руются и развиваются под влиянием научной мысли человека.
Преобразовательная деятельность человека, по мне¬нию сторонников данной теории, порождает обязанность человека принять на себя ответственность за будущее раз¬витие природы.
5. Концепция устойчивого развития.
Данная концепция получила международное призна¬ние в современных условиях развития общества. Основные положения концепции устойчивого развития общества были провозглашены на Международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Отказ от потребительского отно¬шения к природе и признание необходимости обоснован¬ного сочетания требований экологии с развитием эконо¬мики составляют сущность международной стратегии ох¬раны окружающей среды.
Принципы правовой охраны окружающей среды, провозглашенные на Международной конференции в Рио-де-Жанейро, положены в основу формирования го¬сударственной стратегии охраны окружающей среды в Российской Федерации определяют правовые аспекты государственной политики в области охраны окружаю¬щей среды.
Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жиз¬необеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуа¬ции, обеспечения экологической безопасности страны.
Основные направления государственной политики в области эко¬логии:
1) обеспечение устойчивого природопользования;
2) снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
3)сохранение и восстановление природной среды;
Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологи¬ческой безопасности Российской Федерации:
1) обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опас¬ных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях;
2) экологические приоритеты в здравоохранении;
3) предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычай¬ных ситуаций;
4) предотвращение терроризма, создающего опасность для окружаю¬щей среды;
5) контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов.
Пути и средства реализации государственной политики в области экологии:
1) развитие системы государственного управления охраной окружаю¬щей среды и природопользованием;
2) нормативное правовое обеспечение и правоприменение;
3) экономические и финансовые механизмы;
4) экологический мониторинг и информационное обеспечение;
5) научное обеспечение;
6) экологическое образование и просвещение;
7) развитие гражданского общества как условие реализации государст¬венной политики в области экологии;
8) региональная политика в области экологии;
9) международное сотрудничество.
Основной задачей в этой области является реализация интересов РФ путем участия в решении глобальных и региональных экологических про¬блем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития миро¬вого сообщества.
Реализация экологической концепции РФ предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а так¬же разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирова¬ния в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользова¬ния. Конкретизация положений применительно к отдельным сферам дея¬тельности общества и государства и особенностям проведения государствен¬ной политики в области экологии по различным субъектам РФ может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов РФ и отраслей экономики.
Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из основных направлений деятельности органов государства и общества.