- •1. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •2. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, ее полномочия и направления деятельности.
- •3. Акты главы администрации, их виды и особенности юридической природы.
- •4. Акты представительных органов местного самоуправления: порядок разработки, принятия, обнародования и вступления в силу.
- •11. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •12. История становления и развития местного самоуправления в России. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13. Источники муниципального права, их общая характеристика и особенности.
- •14. Местное самоуправление в системе народовластия: местное самоуправление и государственная власть.
- •15. Местный бюджет, порядок разработки, утверждения и исполнения.
- •16. Местный референдум. Предмет референдума. Юридическая сила решений, принятых путем проведения референдума.
- •21. Муниципальное право как комплексная научная дисциплина. Его место в системе общественных и правовых наук.
- •22. Муниципально - правовые нормы и институты; система муниципального права.
- •23. Муниципальные выборы, их правовое регулирование.
- •24. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •25. Обязательность правовых актов местного самоуправления, ответственность за их выполнение.
- •26. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.
- •27. Органы территориального общественного самоуправления, порядок их создания и регистрации, полномочия.
- •60. Устав муниципального образования, его содержание, порядок разработки и принятия.
- •61. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — его общая характеристика и основные положения.
- •62. Финансовая основа местного самоуправления.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Муниципальное право»
1. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся: определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом; правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон. (ст 5 ФЗ № 131)
2. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, ее полномочия и направления деятельности.
Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Местная администрация обладает правами юридического лица и осуществляет следующие организационно- распорядительные функции: 1) исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов; 2) разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнение; 3) управление муниципальной собственностью; 4) разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение и т. п. К структурным элементам местной администрации, как правило, относятся: 1) руководящее звено (глава местной администрации и его заместители); 2) аппарат администрации; 3) департаменты, управления, комитеты; 4) территориальные (районные) структурные единицы местной администрации. Согласно ст. 37 главой местной администрации может быть: 1) глава муниципального образования; 2) лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. В соответствии с уставом муниципального образования глава местной администрации выполняет следующие функции: а) организует формирование и исполнение бюджета муниципального образования; б) руководит непосредственно и через подчиненные органы предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; в) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан; г) отменяет правовые акты подчиненных органов управления администрации; д) организует разработку проектов планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования; е) заключает договоры, соглашения; ж) применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих.