Специфика функционирования современного зарубежного информационного агентства

В настоящее время в мире насчитывается свыше 160 информационных агентств. Есть среди них такие “информационные гиганты” как Ассошиэйтед Пресс, Юнайтед Пресс Интернэшнл, Рейтер, Франс-Прес, Дойче Прес Агентум, которые практически безраздельно господствуют в мировом информационном и коммуникационном пространстве, ежедневно поставляя миллионы слов информации, снабжая новостными материалами тысячи газет, радио- и телестудии, пресс-центры десятков стран. Есть среди них и такие небольшие агентства как немецкое “Объединенные экономические сети”, египетское МЕН, индийское ПТИ, которые насчитывают не более двух сотен сотрудников и занимают сравнительно небольшие сегменты глобального информационного рынка.

Но практически каждое информационное агентство делает ставку в своей работе как на использование новейших технических достижений, так и на получение инвестиций от правительства либо частного капитала.

В качестве наиболее типичного примера можно рассмотреть инфраструктуру и технологию функционирования Информационного Агентства Соединенных Штатов Америки (ЮСИА), которое успешно сочетает в своей деятельности высокопрофессиональную работу журналистов и эффективное отстаивание национальных интересов своей страны.

Информационное Агентство Соединенных Штатов Америки (ЮСИА) было основано 1 августа 1953 года.

После роспуска в 1945 году, в связи с оконча­нием войны, Управления военной информации, ко­торое выполняло задачу информационного обеспечения американской политики, все вопросы международных связей и пропаганды были переданы в ведение госдепартамента США, его специального отдела. К началу 1950-х годов назрела необходимость преобразования этого отдела в информационное агентство. С момента основания ЮСИА обязалось функционировать в тесной координация с госдепартаментом США, согласовывать свою деятельность с его установками, поддерживать повседневные консультации с его руководством.

До 1977 года агентству запрещалось распространять свои материалы в США. Это ограничение определялось жесткой конкуренцией между Республиканской и Демократической партиями, опасением, что пропагандистский потенциал ЮСИА будет использован партией, стоящей у власти, в ущерб ее конкурентке.

В ведение агентства были переданы имевшиеся к тому времени средства и каналы сбора и распространения информации: отделы госдепартамента по выпуску кинофильмов и обслуживания прессы зарубежных стран, радиостанция “Голос Америки”, информационные отделы и библиотеки при посольствах США.

Провал действий США в Индокитае, “уотергейтский скандал”, факты корруп­ции в политике и бизнесе, террор секретных служб, взрывы расистов в негритянских гетто, культ насилия в стране — все это обусловило стремление ЮСИА возродить “благоприятный образ Америки”. Однако в связи с падением имиджа США в мире информационная продукция ЮСИА не находила сбыта. Агентство оказалось на грани краха. Лишь вмешательство Конгресса, который сменил руководство, настоял на оплате прежних долгов и новых инвестициях, спасло ЮСИА от закрытия.

По инициативе администрации Рональда Рейгана в основу деятельности ЮСИА был положен Проект “Истина”, основой которого стали регулярные целевые радиопередачи и комментарии, составленные с использованием материалов Центрального Разведывательного Управления. Кроме того, были выделены ассигнования на строительство 10 новых радиопередатчиков (в том числе в Шри Ланка, Ботсване и на Пиренеях) для нужд радиостанции “Голос Америки”, входящей в структуру ЮСИА.

Позиции ЮСИА были укреплены созданием Специальной группы планирования Конгресса по координации “публичной дипломатии”. ЮСИА получило возможность использовать в своих интересах все внешнеполитические и внешнеэкономические каналы связи государства, а также финансовые ресурсы частных и общественных организаций, в том числе, фонды политических партий и профсоюзов.

Это позволило Информационному Агентству США создать такую структуру, чтобы не только успешно распространять свою продукцию, но и практически полностью окупать расходы.

Руководит ЮСИА утверждаемый Конгрессом и подотчетный ему Директор.

Директору подчиняется Секретариат.

Секретариат руководит работой служб, которые играют главную роль в обеспечении основных мероприятий агентства:

1. Управления информационных программ.

2. Управления радиовещания.

3. Управления связей в области образования и культуры.

4. Управления администрации.

Директор может и напрямую осуществлять руководство этими четырьмя Управлениями.

В подчинении Секретариата, помимо Управлений, находятся также пять отделов, отвечающих за сбор и распространение информации в определенных регионах земного шара:

1. Афри­канский отдел.

2. Европейский отдел.

3. Отдел стран Восточной Азии и Тихого океана.

4. Отдел Латинской Америки.

5. Отдел стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии.

Управление информационных программ разрабатывает перспективные планы ЮСИА. В его состав входят:

1. Отдел телевидения и документальных кинофильмов.

2. Отдел печати.

3. Отдел выставок.

4. Отдел обслуживания иностранных журналистов и пресс-центров.

5. Отдел координации программ и заявок.

6. Отдел исследований и оценок.

Отдел телевидения и документальных кинофильмов занимается распространением среди абонентов ЮСИА собственной продукции, а также участвует в продвижении на экраны зарубежных стран художественных, документальных и телевизионных фильмов американских компаний. Отдел выпускает около 1700 программ в год, переводимых на 62 языка и распространяемых среди 2 тыс. телестанций в 120 странах мира. По данным агентства, их телеаудитория достигает 700 млн зрителей. Не случайно именно на Отдел телевидения и документальных кинофильмов делается ставка руководством ЮСИА как на наиболее перспективную форму влияния на массовое сознание.

Телепродукция ЮСИА включает большой диапазон жанров: новостные программы, документальные фильмы, телесюжеты, идущие под постоянными рубриками, и др. Примером ориентированных рубрик могут служить телепрограмма “Тудей” — для стран Африки, “Оризонтес” и “Панорама Панамерикана” — для стран Латинской Америки, а также “Научный репортаж” и “Обозрение” — для 90 стран мира.

Телепродукция ЮСИА часто обеспечивала стратегические интересы внешней политики США. Так, в 1960-х годах ЮСИА старательно “обрабатывало” мировое общественное мнение с целью оправдать военную кампанию США в Южном Вьетнаме. Большой резонанс получили документальные фильмы “Угроза миру” и “Молчаливое большинство”, в которых утверждалось, будто подавляющее большинство американцы поддерживали вьетнамскую авантюру Пентагона. Широкую известность получили также документальные фильмы ЮСИА “Чехословакия — 1968 год” и “Пусть Польша будет Польшей”, демонстрация которых вызвала протест Европейского Парламента.

Отдел печати обеспечивает выпуск периодических изданий ЮСИА. Периодика ЮСИА включает:

1. Ежемесячный журнал “Горизонты США”. Издается на 15 языках тиражом 260 тыс. экз. Его содер­жание посвящено ключевым вопросам американской внутренней и внешней политики, аспек­там американского образа жизни. Центральные по­лосы журнала являются сменными, т. е. их со­держание включает информацию о жизни в том регионе, где издается журнал.

2. Ежеквартальный журнал “Экономик импэкт”. Издается на английском и испанском языках тиражом 48 тыс. экз., освещает аспекты экономической по­литики США.

3. Культурологический журнал “Диалог”. Издается на 10 языках тиражом 170 тыс. экз.

4. Журнал “Аль Махал”. Издается на арабском языке тиражом 31 тыс. экз.

5. Журнал “Топик”. Издается 6 раз в год для стран Африки на английском и французском языках тиражом 52 тыс. экз.

6. Ежемесячный журнал “Америка”. Издается на польском и русском языках.

Отдел обслуживания иностранных журналистов и пресс-центров распространяет оперативную информацию для зарубежной печати и подборки материалов американской печати, а также выполняет заявки на поставку оригинальных материалов и фотоснимков (свыше 4 тыс. в год).

Всего ЮСИА передает ежедневно до 18 тыс. слов на английском, испанском и французском языках в 126 стран мира. Основу его информационных материалов составляют сообщения о деятельности правительственных органов США, изложения и полные тексты заявлений американских руководителей, обзоры американской печати, факты и комментарии о жизни в США.

Отдел выставок обеспечивает абонентов ЮСИА книгами, брошюрами, буклетами и плакатами. Годовой тираж такой продукции, переводимой на 30 языков и поступающей в качестве приложения к основному пакету информационных услуг агентства, составляет 10 млн экз. Она либо производится в США, либо издается за рубежом по макетам, полученным из США.

Управление радиовещания включает:

1. Отдел программ.

2. Административный отдел.

3. Технический отдел.

Практически целиком деятельность Управления радиовещания сосредоточена на работе радиостанции “Голос Америки”, которая начала вещать еще в 1942 году, а в 1953 году вошла в состав ЮСИА. Основной комплекс “Голоса Америки” находится в Вашингтоне, где расположены 23 студии, а также центральная студия записей программ (она имеет 40 записывающих установок). Из этого центра одновременно передаются 26 программ на ретрансляционные станции. На территории США расположены более 30 передатчиков “Голоса Америки”. За рубежом радиостанция имеет 70 передатчиков (в т. ч. в Танжере, Мюнхене, Салониках, Бангкоке, на острове Родос, на Филиппинах, Окинаве, Цейлоне). “Голос Америки” располагает 7 передвижными передатчиками, которые могут перебрасываться в любую точку мира по воздуху. Общая мощность передатчиков “Голоса Америки” составила 28 тыс. кВт, что превышает суммарную мощность национальных радиослужб всех развивающихся стран.

Штат радиостанции — 2 400 сотрудников творческого и технического персонала. 40 % из них работает за пределами США в качестве собственных корреспондентов.

Передачи “Голоса Америки” звучат 981 час в неделю на 42 языках. 30 % всего времени занимают переда­чи на английском языке. Языки народов бывшего СССР — 168 часов, языки восточноевропейских стран — 84 часа, китайский — 59 часов, араб­ский — 49 часов, испанский — 35 часов и т. д.

Три четверти вещания на русском языке занимают музыкальные и культуроведческие программы.

В информационных программах большое значение придается трактовке новостей сенсационного характера. Фактология и комментарийный компонент информационных программ ориентированы в первую очередь на популяризацию политических акций ру­ководства США. Не случайно еще в 1976 году президент Форд подписал специальный акт, подтверждаю­щий от имени его администрации и конгресса США законодательную основу деятельности радиостанции “Голос Америки” как “авторитетного источника информации, не связанного с каким-либо одним сегментом Америки”, что интерпретировалось как подтверждение права на независимую политическую линию передач.

Управление связей в области образования и культуры осуществляет культурные обмены, контролирует деятель­ность американских библиотек за рубежом и др. В его состав входят:

1. Отдел культурных центров и пособий.

2. Отдел общественных и ведомственных обменов.

3. Отдел научных обменов.

Управление администрации ведает кадровой политикой ЮСИА, техническим и информа­ционным обеспечением аппарата. В его состав входят:

1. Отдел кадров.

2. Управление делами.

3. Финансовый отдел.

Непосредственно сбор и распространение информации ЮСИА за рубежом осуществляют посты, находящиеся в подчинении региональных отделов и Секретариата. Посты ЮСИА делятся на две категории — американские информационные центры и двунациональные центры. Последние имеют статус местных организаций, содержащихся на средства благотворительных обществ или других учреждений общественного или образовательного характера.

Деятельность американского информационного центра в той или иной стране, как правило, распадается на две ветви.

Во-первых, это обслуживание прессы; издание бюллетеней; продвижение статей и комментариев американских авторов в местную прессу; телесюжетов — в местное телевидение; рукописей американских авторов — в местные издательства.

Во-вторых, это контроль за деятельностью культурных центров, библиотек, курсов английского языка; демонстрация кинофильмов; организация выступлений американских лекторов; проведение двунациональных симпозиумов; организация выставок; обеспечение американскими пособиями местных школ, колледжей и университетов.

Первое из указанных направлений работы, как правило, находится в ведении сотрудника ЮСИА, прикомандированного к посольству США в должности пресс-атташе. Второе — в ведении атташе по культурным вопросам, который тесно сотрудничает с Управлением связей в области образования и культуры.

На американских сотрудников ЮСИА распространяется статус и привилегии работников дипломатической службы.

В 2000 году ЮСИА имело 206 постов в 126 странах и 108 двунациональных центров (90 из них — в Латинской Америке).

Всего же в Информационном Агентстве Соединенных Штатов Америки в 2000 году работало 8 184 человека, в том числе: в центральном аппарате — 3 424 человека, за рубежом — 992 американца и 3 768 местных граждан.

Разумеется, было бы наивно полагать, будто наша страна может в ближайшем будущем создать подобное информационное агентство. К сожалению, для решения этой задачи Беларусь не располагает в достаточной мере ни финансовыми, ни техническими, ни творческими ресурсами. Однако опыт работы современных зарубежных информационных агентств, в частности, ЮСИА, безусловно, следует учитывать нашим журналистам, работающим в отечественных информационных агентствах — “БелаПАН”, “Мінск — Навіны” і “ЛБЛ — Ньюс”. Полезен зарубежный опыт окажется и для тех, кто планирует основать в Беларуси новые информационные агентства.Только осмысление достижений и учет ошибок зарубежных масс-медиа позволит белорусской журналистике усвоить ценный опыт и избежать чужих ошибок, успешно решить актуальные для белорусских СМИ технические, финансовые и творческие проблемы.