9. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения -это отношения различных уровней власти по распределению централизованных финансовых ресурсов.

Направление совершенствования межбюджетных отношений:

• Общее, генеральное направление –совершенствование бюджетного федерализма

• Закрепление доходных источников за бюджетами различных уровней на долговременной основе

• Введение цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий с началом очередного планового периода

• Политическое доверие властей различного уровня друг к другу

• Предоставление трансфертных средств из федерального бюджета бюджетам субъектов на кредитной основе .Трансферты (перечисления) осуществляются в виде: дотаций (Федеральный фонд финансовой поддержки –ФФФПР), субсидий на долевое финансирование (Федеральный Фонд софинансирования расходов), субвенций (Фонд компенсаций)

10. Бюджетный процесс и направления его совершенствования

Бюджетный процесс-это совокупность последовательных процедур по разработке или составлению проекта бюджета, по рассмотрению, принятию бюджета, по исполнению бюджета и по принятию отчета об исполнении бюджета. Эти этапы разделены между законодательными и исполнительными органами власти.

Участники бюджетного процесса:

• Президент РФ

• Федеральное собрание

• Правительство

• ЦБ

• главные распорядители и бюджетополучатели

Составление проекта бюджета начинается за 9 месяцев до начала планового периода. В основу берется послание Президента Федеральному собранию РФ. В летний период МинФин должен внести проект федерального бюджета в Правительство на рассмотрение. Не позднее 26 августа бюджет вносится в Государственную Думу. Сопроводительные документы:

-предварительные итоги социально – экономического развития страны и прогноз на планируемый период

-перечень федеральных программ

-проект государственной денежно-кредитной политики

-программа государственных заимствований и верхний предел долга на планируемый год

-методика расчета межбюджетных трансфертов

-оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год

-перечень законодательных актов, которые вступят с началом планового периода

Смысл 1ого чтения: рассмотреть укрупненные параметры федерального бюджета.

2ое чтение: осуществляется в течение 35 дней.

3е чтение: 15 дней: утверждается ведомственная структура расходов, нельзя вносить серьёзные изменения.

Исполнение бюджета начинается с бюджетной росписи, она указывает кому, сколько и в какой срок.

11. Внебюджетные фонды

Эти фонды являются финансовой основой реализации конституционных прав граждан (на охрану здоровья, на медицинскую помощь, на защиту от безработицы).

Принципы функционирования:

• социальное страхование

• всеобщность и доступность средств

• необлагаемость налогом

Фонды:

1. Наиболее крупный – Пенсионный фонд РФ. Доходы за 2010 год составили 4,6 трл. руб. Расходы- 4,2 трл.руб

2. Фонд социального страхования. Доход -463,8 млрд. руб, расход – 491,2 млрд.руб

3. Фонд обязательного медицинского страхования. Доход – 101 млрд.руб, расходы 109 млрд.руб.

Доходы (общие)

ЕСН – 36% (31)

Единый налог – 4,5% (в социальное), 0,5% (в медицинское)

Единый с/х налог – 0,2% (в медицинское), 3,4% (в территориальные), 6,4% (в социальное)

Доходы пенсионного фонда

Спонсорская помощь

Расходы:

Пенсии

Выплаты инвалидам

Материнский капитал

На НИОКР

На оплату социальных гарантий героям