37. Понятие и виды федеральных органов с особым статусом.

В РФ существуют органы гос. власти, которые не входят ни в одну из трех властей – законодательную, исполнительную и судебную, но создаются и действуют в соответствии с К. и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми органами государственной власти: 1. Прокуратура РФ- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокуратура регламентируется К. (глава «Судебная власть»). Однако прокуратура не является судебным органом. Прокуратура принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и уголовное преследование, а также ряд других функций. Прокуратура действует на основе ФЗ «О прокуратуре РФ». Ген. прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ.

2. Центральный банк РФ. Статус Центрального банка РФ определяется К. и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)». Основная функция банка России – защита и обеспечение устойчивости рубля. Банк России не подчиняется Правительству РФ, хотя действует с ним во взаимодействии. Он подотчетен Гос. Думе, которая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юр. и физ. лиц. 3. Счетная палата РФ - постоянно действующий орган гос. финансового контроля, образуемый ФС РФ и подотчетный ему, согласно ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» в рамках своих задач. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный К. РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов гос. средств и федеральной собственности и др. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает Гос. Дума, а заместителя Председателя и вторую половину аудиторов – Совет Федерации. Ее предписания носят обязательный характер. 4. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ». Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Гос. Думы, а также по проведению референдумов РФ. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов, назначаемых Гос. Думой, Советом Федерации и Президентом РФ (по 5 членов каждым из этих органов). Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в РФ, а по существу носят нормативный характер. Особый статус Центральной избирательной комиссии проявляется также в полном отсутствии подконтрольности и подотчетности по отношению к какому-либо органу государственной власти. 5. Уполномоченный по правам человека. Этот орган государственной власти предусмотрен К., которая устанавливает, что Уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Гос. Дума. Права и задачи этого должностного лица определяются ФКЗ. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии гос. защиты прав и свобод граждан. При осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо гос. органам и должностным лицам. 6. Академии наук. В соответствии с ФЗ «О науке и гос. научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия с/х наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) имеют гос. статус, учреждаются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета. Работой академий руководят выборные президиумы и президенты, академии создаются, реорганизуются и упраздняются по представлению Правительства РФ законодательными органами РФ. В то же время они признаются самоуправляемыми организациями, действующими на основе законодательства РФ и собственных уставов.