МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИЯ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра гражданской защиты

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Рабочая учебная программа

по направлению подготовки 280100 - Безопасность жизнедеятельности

по специальностям 280103.65 - Защита в чрезвычайных ситуациях

специализация 28010308.65 – Противопожарная защита

280104.65 - Пожарная безопасность

специализация 28010401.65 – Государственный пожарный надзор

Екатеринбург

2010

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИЯ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра гражданской защиты

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Уральского института

ГПС МЧС России

генерал-майор внутренней службы

Миронов М.П.

«___»_______________2010 года

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Рабочая учебная программа

по направлению подготовки 280100 - Безопасность жизнедеятельности

по специальностям 280103.65 - Защита в чрезвычайных ситуациях

специализация 28010308.65 – Противопожарная защита

280104.65 - Пожарная безопасность

специализация 28010401.65 – Государственный пожарный надзор

Екатеринбург

2010

Государственный надзор в области гражданской обороны: Рабочая учебная программа по направлениям подготовки 280100 – «Безопасность жизнедеятельности» (специальности 280103.65 Защита в чрезвычайных ситуациях, специализации 28010308.65 – Противопожарная защита, 280104.65 – Пожарная безопасность, специализация 28010401.65 – Государственный пожарный надзор) - Екатеринбург: ГОУ ВПО Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2010. – 28 с.

Автор: Кошкаров Вадим Сергеевич, преподаватель кафедры гражданской защиты.

Рецензенты:

Д.И. Минулин – начальник отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Свердловской области, майор внутренней службы.

С.В. Макаркин – кандидат юридических наук, доцент кафедры организации деятельности ГПН Уральского института ГПС МЧС России, подполковник внутренней службы.

Рабочая учебная программа по дисциплине «Государственный надзор в области гражданской обороны» определяет содержание и структуру курса в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальностям: 280103.65 - Защита в чрезвычайных ситуациях, специализации 28010308.65 – Противопожарная защита, 280104.65 – Пожарная безопасность, специализация 28010401.65 – Государственный пожарный надзор и предназначена для обучающихся в ГОУ ВПО Уральский институт ГПС МЧС России

Протокол заседания кафедры № 14 от «15» апреля 2010 года

Протокол заседания методического совета № 9 от «20» мая 2010 года

Протокол заседания учёного совета № 7 от «27» мая 2010 года

© Кошкаров В.С., 2010

©ГОУ ВПО «Уральский институт

Государственной противопожарной службы

МЧС России», 2010

1. Организационно-методические указания

Состояние защищенности личности, общества и государства в целом, объектов народного благосостояния от опасностей чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени во многом зависит от уровня организации и качества осуществления государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. В условиях высокой насыщенности жизни пожаровзрывоопасными объектами знания и умения осуществления надзорной деятельности в области гражданской обороны является неотъемлемой составляющей профессиональной подготовки специалиста по защите населения и территорий в ЧС.

Рабочая учебная программа дисциплины «Государственный надзор в области гражданской обороны» разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования «Направление подготовки дипломированного специалиста 280100 – Безопасность жизнедеятельности», рабочего учебного плана Уральского института ГПС МЧС России по специальностям 280103.65 Защита в чрезвычайных ситуациях, специализации 28010308.65 – Противопожарная защита и 280104.65 – Пожарная безопасность, специализация 28010401.65 – Государственный пожарный надзор, квалификационных требований к уровню подготовки специалистов института, и определяет содержание и структуру дисциплины.

Цель учебной дисциплины – усвоение обучаемыми теоретических знаний, формирование умений и навыков, необходимых для осуществления надзорной деятельности в области гражданской обороны в сфере компетенций МЧС России.

По окончании изучения учебной дисциплины слушатели должны

знать:

основы нормативного правового регулирования и осуществления, государственных мер в области ГО;

законодательство, требования уставов, наставлений, приказов, других государственных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих государственный надзор в сфере компетенции МЧС России;

порядок разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов по ГО;

основные направления, современные формы и методы осуществления надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;

цели, задачи, функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц надзорных органов МЧС России;

порядок организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований в области ГО на объектах контроля (надзора);

порядок проведения пропаганды и обучения населения в области ГО;

порядок привлечения юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за правонарушения в области ГО;

порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России в области ГО;

организацию работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам ГО;

порядок проведения контроля и оценки деятельности надзорных органов МЧС России.

уметь:

применять нормативные правовые акты при осуществлении государственного надзора в области ГО;

организовывать и планировать работу уполномоченных в области ГО;

проводить проверки соблюдения обязательных требований в области ГО;

составлять и вести служебную документацию, оформлять результаты проверок соблюдения обязательных требований в области ГО на объектах контроля (надзора);

проводить пропаганду и обучение в области ГО;

применять меры пресечения нарушений требований в области ГО на объектах контроля (надзора);

проводить государственный надзор в сфере компетенции МЧС России во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, правоохранительными органами, службами МЧС России;

рассматривать обращения и жалобы граждан и организаций в области ГО.

иметь представление:

об организации и основных направлениях деятельности других органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;

об организации и функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о государственной экспертизе в области ГО.

Структура дисциплины «Государственный надзор в области гражданской обороны» представляет собой восемь последовательно изучаемых тем, изучение которых завершается недифференцированным зачетом.

При изучении дисциплины используется передовой опыт надзорных органов МЧС России, прикладные программы для ПЭВМ и другие информационные технологии.

Организационными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские, практические занятия. На лекциях при изучении теоретических основ дисциплины используются плакаты и другие наглядные пособия, а также мультимедийные иллюстрированные материалы. Теоретические занятия предшествуют практическим и должны обеспечивать подготовку обучаемых к осознанным действиям при решении практических задач и выполнении заданий. В целях определения уровня знаний и их закрепления на лекционных занятиях предусматривается написание кратких тестовых заданий. На семинарских и практических занятиях обучаемые отрабатывают вопросы осуществления проверок объектов гражданской обороны с оформлением соответствующей документации.

Часть учебного материала планируется для самостоятельного изучения обучающими в соответствии с разрабатываемыми методическими рекомендациями. Целью самостоятельной работы обучаемых является расширение диапазона знаний по темам изучаемого учебного материала, подготовка к выполнению тестовых заданий и контрольных работ. Для этого обучаемые используют разработанное учебное пособие, основную и дополнительную литературу из библиотечного фонда в печатном и электронном виде, ресурсы Интернет, издания периодической ведомственной печати.

Основным видом работы обучаемых является изучение указанных преподавателем разделов и параграфов учебной литературы, обработка и анализ материалов периодической печати и ресурсов Интернет, содержащих информацию по тематике занятий. По согласованию с преподавателем итогом самостоятельной работы обучаемого по теме может быть подготовлены рефераты или доклады информационно-аналитического содержания.

Для обучаемых, пропустивших занятие по различным уважительным причинам, организуются дополнительные занятия и консультации.

Базой для изучения дисциплины являются знания и навыки, полученные обучаемыми на занятиях по дисциплинам «Организация гражданской обороны», «Пожарная безопасность в строительстве», «Государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС». Приобретаемые знания и навыки способствуют более эффективному освоению таких профессионально значимых дисциплин, как «Государственный надзор в области пожарной безопасности», «Надежность технических систем и техногенный риск».

Изучение дисциплины «Государственный надзор в области гражданской обороны» осуществляется по очной форме обучения.

На изучение дисциплины «Государственный надзор в области гражданской обороны» по специальности 280103.65 «Защита в чрезвычайных ситуациях» отводится 80 часа, из них аудиторных занятий - 38 часов (лекций – 20 ч., семинаров – 6 ч., практических занятий – 4 ч., зачет – 4 ч.), на самостоятельную работу отводиться – 18 ч.

На изучение дисциплины «Государственный надзор в области гражданской обороны» по специальности 280104.65 «Государственный пожарный надзор» отводится 74 часа, из них аудиторных занятий - 40 часов (лекций – 26 ч., семинаров – 6 ч., практических занятий – 4 ч., зачет – 4 ч.), на самостоятельную работу отводиться – 34 ч.

Формой итогового контроля изучения дисциплины является недифференцированный зачет. Примерные вопросы к зачету приведены в приложении №1.

Тематический план

№ п/п	Наименование тем
1	Тема 1. Организационно-правовые основы государственного надзора в области гражданской обороны
2	Тема 2. Организация и проведение мероприятий по контролю в области гражданской обороны
3	Тема 3. Деятельность по пресечению нарушений требований гражданской обороны.
4	Тема 4. Организация и ведение учета и отчетности в области гражданской обороны
5	Тема 5. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны
6	Тема 6. Организация работы с обращениями граждан и организаций в области ГО
7	Тема 7. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области ГО
8	Тема 8. Контроль и оценка надзорной деятельности в области гражданской обороны
	Зачёт