Заключение.

На основании проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы:

Во-первых, в условиях дальнейшего ухудшения демографической ситуации, ослабления трудовой мотивации к целому ряду профессий и видов деятельности у местного населения, вызванной длительным и глубоким экономическим спадом в 90-х годах XX века, переориентацией значительной части населения на самостоятельную предпринимательскую деятельность, увеличением бюрократического управленческого аппарата, крахом системы профессионального обучения и переподготовки работников привлечение ИРС стало жизненно необходимым условием развития российской экономики.

Во-вторых, высокие темпы рождаемости, серьезные экономические трудности, безработица, политические и социально-экономические потрясения, низкий уровень зарплат и пенсий заставляют граждан из соседних с Россией стран, прежде всего ближнего зарубежья искать счастье в России. Их поиски облегчаются наличием протяженной не всегда обустроенной границы, владением старшими возрастами русским языком.

В-третьих, массированный приток ИРС, прежде всего с низкой квалификацией, способной и желающей заниматься тяжелым физическим трудом, облегчается наличием в России широко развитой теневой экономики, остро нуждающейся в дешевой, бесправной, непритязательной рабочей силе, а также многочисленными сплоченными, хорошо организованными диаспорами из бывших граждан союзных республик, иностранцев, постоянно проживающих в России, способных оказать соотечественникам самую разнообразную помощь в регистрации, проживании, поиске работы, медицинском и социальном обслуживании.

В-четвертых, в качестве положительных последствий привлечения ИРС в экономику РФ можно назвать следующие:

- активизация экономического развития в ряде отраслей и сфер экономики (чрезвычайно высока роль иммигрантов в наземном общественном транспорте, сельском хозяйстве, строительстве, ЖКХ, торговле и общественном питании. Возникает возможность реализации крупномасштабных трудоемких проектов в дорожном строительстве, промышленном и жилищном строительстве;

- благодаря использованию более дешевого труда иностранцев происходит снижение стоимости производимой в стране продукции и услуг, что положительно сказывается на их конкурентоспособности;

- обеспечивается экономия затрат государства и предпринимателей на обучение, повышение квалификации, социальное и пенсионное обеспечение;

- растут отчисления в бюджеты всех уровней, связанные с обложением иностранцев более высоким подоходным налогом (30% против 13%);

- иностранные работники берут на себя выполнение непристижных непопулярных у россиян, но жизненно важных для граждан и общества работ.

В-пятых, отметим основные негативные последствия притока в Российскую экономику трудовых ресурсов из-за рубежа:

- возможность крупномасштабного привлечения ИРС развращает как федеральных, так и региональных и местных чиновников, получающих отсрочку для решения вопросов повышения рождаемости уменьшения смертности, улучшения условий труда и жизни местного населения. В стране не уделяется должного внимания совершенствованию организации и управления экономикой, формирования и внедрения современных систем автоматизации и рационализации труда, внедрения трудосберегающих технологий. Аналогичное положение у местных работодателей, отдающих предпочтение более дешевой, бесправной, непритязательной ИРС;

- не удается направить ИРС в регионы и сферы деятельности, имеющие жизненноважное значение для российской экономики. Подавляющая часть ИРС сосредоточена в Москве и Московской области, в Юго-Западной части страны, что ведет к чрезмерной нагрузке на социально-экономическую, транспортную и жилищную инфраструктуру, порождает безработицу среди местного населения и межнациональные конфликты;

- привлечение ИРС, особенно нелегальной, ведет к дальнейшему росту теневой экономики, коррупции, экономической и уголовной преступности, связана с наркобизнесом, проституцией, спекуляцией, распространением инфекционных и эпидемиологических заболеваний;

- недостаточно высокая квалификация в купе с безответственностью работодателей и коррумпированностью российских надзирающих инстанций (санэпидемстанций, пожарных, медиков и т.д.) может отрицательно сказываться на качестве выпускаемой продукции и оказываемых услуг, что может негативно отразиться на здоровье российских граждан, состоянии экологии и т.д.

В-шестых, широкое привлечение ИРС из стран ближнего зарубежья, порождает среди правительств-поставщиков ИРС в Россию иждивенческие настроения, так как в Молдавии, Узбекистане, Таджикистане, ряде других государств значительная часть ВВП формируется за счет денежных средств, зарабатываемых их гражданами в России. Правда, валютные переводы из России ведут к уменьшению в ней инфляционных ожиданий и валютной нагрузки не денежную массу.

В-седьмых, в силу сложности, противоречивости, частой сменяемости ориентации российских правящих кругов, отсутствия у последних внятной долгосрочной промышленной и структурной политики до сих пор не удалось создать эффективную систему государственного регулирования привлечения и использования ИРС в России.

Существующий, несмотря на введенные меры (учет миграционных карт, ужесточающиеся санкции за правонарушения в этой области, облегчения доступа на российский рынок труда выборочным группам иностранцев) поток нелегальной иммиграции требует формирования Федеральной базы данных по учету нелегальных мигрантов в интересах выявления и недопущения на территорию РФ иностранных граждан с криминальным прошлым. Она может быть создана на основе существующей Федеральной базы данных учета миграционных карт, процедуры дактилоскопической регистрации. В перспективе необходимо разрабатывать соответствующее законодательство и создавать прочие федеральные и региональные базы данных, способствующие эффективному функционированию и защите национального рынка труда и целенаправленному отраслевому и региональному привлечению ИРС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

Конституция Российской Федерации. - ACT, Астрель, 2006 г. - 64 с.

Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 (с изменениями на 6 января 2007).

Указ Президента РФ «Вопросы федеральной миграционной службы» № 928 от 19 июля 2004 г. (ныне действует в ред. Указа Президента от 9 мая 2007 г. N610).

Указ Президента «О мерах по введению иммиграционного контроля» № 2145 от 16.12.1993.

Постановление правительства «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» РФ № 681 от 15.11.2006.

Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России. // «Миграция населения и перспективы демографического развития России». - М. - 2008 г. С. 64.

Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России. Научно-практическое пособие. - М. - 2006 г. С. 7.

Степанова Е.А. Правовое регулирование труда иностранных граждан. // «Профессионал». - 2003. - №10. С. 46.С. 51.С. 54.

Феоктистов И.А. Трудоустройство иностранных граждан в России. - М.: ГроссМедиа. - 2008 г. С. 7.

Аверин. А.Н. «Миграция Населения».-Издательство РАГС, 2006.

Бондырева С. К., Колесов Д. В. «Миграция (сущность и явление)».2004.

Витковская Г. С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия // Нелегальная иммиграция / Научная серия:

Глущенко Г.И. «Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства»,- Статистика России, 2006

Лебедева А.И. Влияние трудовых миграционных процессов на экономическую безопасность России // Вестник университета. Серия Национальная и мировая экономика, № 1(2), 2002.

Общероссийский миграционный портал, nelegalov.net

Пограничная служба ФСБ России, www.fps.fsb.ru

Правительство Российской Федерации, http://www.government.ru

Федеральная миграционная служба Российской Федерации. http://www.fmsrf.ru

1 Источник: Томилов В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы. Уч. пособие. М., 2004.