Дані щодо рівня сплати адміністративних

штрафів за 2007-2011 рр.*

Роки	Загальна сума накладених адміністративних штрафів,тис. грн	Фактичновнесено адміністративних штрафів,тис. грн	Різниця,тис. грн.	Рівеньсплати штрафів,%
2007	2869	2793	-76	97,0
2008	3507	3336	-171	95,0
2009	3952	3721	231	94,2
2010	5390	5292	-98	98,2
2011	5101	4390	-711	86,1
Усього	15968	19532	-1287	94,1

*Складено автором на основі даних [57]

Результати діяльності органів Державної фінансової інспекції свідчать про динаміку зростання сум виявлених збитків і фінансових порушень загалом. Ефективність фінансового контролю за економним і цільовим витрачанням бюджетних коштів, станом збереження державного і комунального майна залежить від комплексності його здійснення, своєчасності й повноти реалізації заходів для відшкодування завданих державі збитків, усунення причин, що призвели до фінансових втрат. Однак у своїй діяльності органи Державної фінансової інспекції стикаються з низкою проблем щодо ефективної організації фінансового контролю. Цей орган фінансового контролю достатньо профінансований державою, проте існує низка недоліків в самій організації внутрішнього фінансового контролю, що здійснюється цим органом.

Вважаємо, слід звернути увагу на такий вид державного внутрішнього фінансового контролю як інспектування, метою якого є виявлення фінансових порушень і притягнення винних в їх допущенні до відповідальності.

Традиційна перевірка (ревізія) у державному секторі економіки України майже не приділяє уваги оцінці менеджменту бюджетної установи та ефективності її діяльності. Питання продуктивності й якості роботи бюджетних установ в Україні практично глибоко не досліджуються, хоча сьогодні у США, Канаді, Великобританії та багатьох інших країнах цей напрямок перевірок є одним з основних.

На нашу думку, сьогодні не вирішено питання створення достатньої інформаційної бази на основі даних органів статистики, податкових та митних органів. Практично не використовується в системі контролю обмін інформацією між державними органами, причетними до виконання бюджетних програм, відсутня достовірна база для планування та виявлення наявних резервів поповнення дохідної частини. Діюча система складання звітності не має єдиних принципів узгодження і зіставлення різних показників, не надає повної, прозорої і достовірної інформації щодо формування та використання державних коштів. Такий стан справ не сприяє покращенню аналітичної роботи контролюючих органів, складанню прогнозних показників щодо надходження податків, зборів до бюджетів всіх рівнів і не сприяє покращенню фінансового контролю.

Аналіз сучасного стану державного фінансового контролю в Україні засвідчує, що до головних її недоліків можна віднести нездатність запобігти використанню бюджетних коштів не за цільовим призначенням; несвоєчасне та не повне повернення бюджетних кредитів і позик в бюджетну систему; безсистемність і невпорядкованість дій контролюючих органів; відсутність скоординованого плану заходів по здійсненню фінансового контролю як за надходженням доходів до всіх рівнів бюджетної системи, так і за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів; відсутність дієвого механізму застосування відповідальності та санкцій до порушників фінансової дисципліни. Вважаємо, що сьогодні недостатньо здійснюється комплексний аналіз діяльності бюджетних установ та результатів проведених контрольних заходів, недостатньо приділяється уваги розгляду причин, що спричинили порушення з метою надання ґрунтовних рекомендацій керівникам відповідних установ для попередження та недопущення порушень у майбутньому [18, с. 424].

Фактично, дієвий державний фінансовий контроль є не лише діагностичною системою, що вказує на відхилення від норм, а здатний забезпечити запобігання незаконному та неефективному використанню фінансових ресурсів держави. Проблема в тому, що фінансовий контроль в Україні до цього часу не має системного характеру і не забезпечує виконання тих завдань, які повинен виконувати.

В умовах фінансової кризи, коли фінансова безпека держави зіштовхується із досить загрозами, ще однією функцією фінансового контролю є забезпечення виконання антикризових вагомими заходів із мінімальними затратами ресурсів і часу [18, с. 424].

Контроль використання коштів державного бюджету реалізується через такі напрямки:

• забезпечення законності використання бюджетних коштів;

• забезпечення прозорості використання бюджетних коштів;

• забезпечення цільового використання бюджетних коштів;

• забезпечення ефективності використання бюджетних коштів.

Визначимо комплекс завдань державного фінансового контролю за формуванням і використанням бюджетних коштів, які зазначено у наступній таблиці

Коротко характеризуючи систему завдань державного фінансового контролю на макрорівні, можна виокремити три їх рівні. Так, як уже зазначалось вище, завданнями першого рівня, вважаємо, повинні бути забезпечення законності, прозорості, ефективності та принципу цільового використання бюджетних коштів

Таблиця 1.7