- •2.3. Организационное обеспечение научно-исследовательских программ
- •2. Формирование адекватной целям научно-исследовательской программы организационной структуры.
- •3. Определение оптимального режима работы оборудования, используемого в процессе реализации целей программы.
- •4. Налаживание эффективной системы контроля над выполнением плановых и неплановых задач.
- •Шкала рабочего контроля
- •6. Интеграция плана научно-исследовательских работ в структу- ру действующего оперативного плана.
- •7. Обоснование характера обследования объекта. Важнейшим вопросом при организации программ исследования
2.3. Организационное обеспечение научно-исследовательских программ
Научно-исследовательская работа является непременным атрибутом в деятельности любой организации. Во многих частных компаниях доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) достигает 70 - 80 %. За счет эффективной инновационной политики, составной частью которой являются научно-исследовательские проекты, предприятия поддерживают собственные производственные циклы, распределяя средства соразмерно выработанным приоритетам и специфики имеющихся хозяйственных подразделений. В бюджетных организациях и учреждениях научно-исследовательские проекты призваны обеспечить оптимальное распределение средств между бюджетополучателями, выработать перспективные направления деятельности, сформировать социально приемлемый и экономически эффективный бюджет.
В целом структуру организации проектной деятельности можно отобразить следующим образом (рис. 2.2)
Рис. 2.2. Структура организации научно-исследовательского проекта
В процессе организации научно-исследовательской деятельности реализуются как функции, так и институциональные предпосылки, способствующие скоординированному взаимодействию носителей этих целей в достижении поставленных целей.
Основными функциями организации и управления являются планирование, организационное проектирование, контроль и прогнозирование. Место каждой из этих функций определенным образом локализовано благодаря сложной системе внутренних взаимосвязей. Институциональными предпосылками процесса организации выступают исследование рынка, бюджетирование и производство. Критерием различия между функциями и институциональными предпосылками является то, что первые представляют собой характерные для процесса регулирования действия участников, тогда как вторые — необходимые для достижения целей организации средства и сопутствующие условия. Взаимодействие между функциями и институциональными предпосылками осуществляется при помощи нормативов, закрепляющих устойчивую связь между сферами ответственности специалистов рабочей группы с тем или иным участком производственного цикла.
Планирование — это процесс полагания целей и задач организации, включающий выбор средств для их достижения. Функция планирования нацеливает деятельность ее участников на разработку механизма ассимиляции производственной системой элементов внутренней и внешней сред. Основными разновидностями планов выступают организационный, правовой и финансовый.
Предваряя процесс организации научно-исследовательских программ, функция планирования направлена на определение последовательности и перспективных путей реализации целей программы.
На стадии планирования закладываются приоритеты заложенных в программу целей, распределяются ресурсы на их достижение, формулируются задачи для участников процесса.
Процедура планирования становится базовым условием организации деятельности рабочей группы для достижения заключенных в план целей. Распределяя плановые задания между членами рабочей группы, ее руководитель разграничивает полномочия, передавая отдельным ее членам часть собственных. Руководитель программы организует процесс контроля, составными звеньями которого являются бюджетные ограничения, а также положенные в основу исполнения программы контрольные нормативы, с помощью которых определяются пороги бюджетной самодостаточности для основных разделов программы.
Будучи видами деятельности организационной системы, обеспечивающими ее целостность и способность к самовоспроизводству, функции призваны разграничить сферу полномочий в процессе разработки и реализации проекта в соответствии с логикой достижения цели и профессиональной принадлежностью их носителей. Набор функций, обусловливающих функционирование производственной системы, является типовым и характерен для любой формы организации, каким бы видом деятельности или формой собственности она ни располагала.
Институциональные предпосылки процесса организации структурируют систему взаимодействия функциональных носителей посредством разделения их действий на три сектора, составляющих структуру производственного цикла любого предприятия: организационного (производственного), материального (финансового) и информационного (маркетингового) (рис. 2.3).
В табл. 2.7 представлен вариант планирования научно-исследовательского проекта, выполненный в соответствии с алгоритмом методики PERT, назначение которой состоит в эффективной организации производственных процессов на основе минимизации временных затрат и отлаженной системы координации работ.
Таблица 2.7
Последовательность операций в реализации проекта, составленная по методике PERT
Операция |
Предшественники |
Время (в днях) |
А. Подготовка технического задания |
— |
2 |
Б. Разработка организационного плана |
А |
3 |
В. Подбор рабочей группы |
А |
4 |
Г. Обучение персонала |
В |
4 |
Д. Разработка методологического инструментария |
Б |
3 |
Е. Проведение экспертного опроса |
Г |
2 |
Ж. Проведение консультаций с партнерами |
В |
3 |
3. Проведение переговоров об условиях и графике финансирования |
Б |
3 |
И. Распределение финансовых средств между рабочими группами |
Ж,3 |
4 |
К. Работа над статистическими источниками |
Б |
4 |
Л. Подготовка программы обработки результатов |
Д |
3 |
М. Подведение результатов исследования |
Е, И, К, Л, |
4 |
Н. Выработка рекомендаций |
Μ |
2 |
На основе представленных данных можно построить сетевой график (рис. 2.4).
На основе представленного сетевого плана можно определить диапазон времени, необходимого на реализацию представленного проекта, а также скорректировать порядок в проведении работ, предусмотренный условиями проекта, вызванный необходимостью синхронизации действий в параллельных работах.
В рассматриваемом варианте можно выделить пять сочетаний процессов, находящихся друг с другом в причинно-следственной зависимости, охватывающих период исполнения проекта от начальной до финальной стадии:
Б - 3 - И - Μ - Η (16 дней);
В - Ж - И - Μ - Η (17 дней);
Б-К-М-Н(13дней);
Б - Д - Л - Μ - Η (15 дней);
В - Г - Ε - Μ - Η (16 дней).
Таким образом, разница между наиболее долгосрочным и краткосрочным циклами проекта составляет четыре дня. Наименьший диапазон цикла, приходящегося на третий вариант, рассматриваемый в качестве критического пути, позволяет определить нижний предел времени, отводящийся на выполнение работ по условиям проекта.
Синхронизация работ по реализации целей данного проекта предполагает выделение двух контрольных событий, приходящихся на 4 и 7 события, к которым стягиваются параллельные работы. Данные, составляющие сведения об этих работах, представлены в табл. 2.8.
Таблица 2.8
Контрольная таблица по реализации целей проекта
Работы |
Участок |
Время (в днях) |
4 |
Б —3 |
6 |
|
В—Ж |
7 |
7 |
В —Ж —И |
11 |
|
Б —3 —И |
10 |
|
Б-Д-Л |
9 |
|
Б —К |
7 |
|
В —Г—Ε |
10 |
Выводом из приведенных данных является то, что работы по реализации 4 события почти синхронизированы, обнаруживая разницу между параллельными работами всего в один день. Что касается 7 события, то временные различия здесь выражены более сильно и составляют четыре дня. А это уже требует активной деятельности плановых органов по корректировке плановых заданий, входящих в данный контур, а возможно, и пересмотра сроков реализации проекта.