Міжнародна інформація

28. Вкажіть та охарактеризуйте пріоритетні напрямки міжнародної кризової комунікації та основні наступальні та оборонні комунікаційні стратегії з вирішення кризової ситуації.

У 1990-і рр. в роботах багатьох західних дослідників особливу увагу приділялося розробкам основних положень стратегії врегулювання криз. Головне завдання цих розробок - подолання «дилеми цілей», тобто протиріччя між захистом власних інтересів і спробами уникнути заходів, здатних викликати небажану ескалацію. У цьому зв'язку виділяються оборонні та наступальні стратегії врегулювання криз.

А. Джордж описує п'ять наступальних стратегій по вирішенню кризової ситуації: 1) шантаж, 2) обмежений зондаж, 3) стриманий натиск, 4) fait accompli (доконаний факт) і 5) повільне виснаження. Деякі з цих стратегій лише загрожують діями, які могли б завдати шкоди (наприклад, шантаж), а інші пов'язані з різними заходами впливу на противника, відмінними за ступенем сили, яку застосували, (або застосуванням якої загрожують).

Розрізняють сім видів оборонних стратегій: 1) примусова дипломатія, 2) обмежена ескалація залученості для встановлення правил гри, більш сприятливих для обороняється, плюс спроби утримати опонента від ескалації в порядку відповідної реакції, 3) відплата за принципом «око за око» без ескалації плюс стримування ескалації з боку опонента, 4) акцептування «перевірки потенціалів» в рамках обмежувальних правил гри, обраних опонентом, які спочатку здаються невигідними для обороняється,; 5) проведення риси; 6) демонстрація переконаності і рішучості з метою не допустити прорахунку кидає виклик, сторони; 7) дії та пропозиції, які допомагають виграти час і дають можливість вивчити умови врегулювання кризи шляхом переговорів.

28. Охарактеризуйте „реалістичний” та ліберальний” підходи до інформаційної безпеки в міжнародних відносинах.

«Реалістичний» підхід характеризується наступними аспектами та вимогами:

1. Збільшення ступеня безпеки інформаційних систем всередині країни.

2. Створення великої кількості внутрішніх мереж, незалежних один від одного і від глобальних мереж.

3. Постійний моніторинг рівня інформаційної безпеки потенційних супротивників, цілеспрямований пошук «дірок» у їхньому програмному забезпеченні, контроль над поширенням інформації і відповідних технологій.

4. Розробка засобів ведення «інформаційної війни».

5. Зменшення взаємозалежності та відкритості держав в інформаційній сфері, як наслідок усього перерахованого вище.

«Реалістичний» підхід, по суті, відображає сучасну політику забезпечення інформаційної безпеки, що проводиться в США і, в якійсь мірі, в ЄС та Росії. Прийняті в США концепції «інформаційної переваги» і «інформаційного стримування» виступають наочною ілюстрацією застосування подібного підходу. «Інформаційна перевага» є військовим терміном, який позначає ситуацію повної інформованості про плани, дії, наміри противника. Технологія, необхідна у воєнний час для досягнення подібного результату, в мирний час легко дозволить тримати під контролем більшість електронних каналів передачі інформації. «Інформаційне стримування» - спадщина стримування епохи Холодної війни. Воно має на увазі контроль над розповсюдженням потенційно небезпечних інформаційних технологій, розробку засобів нанесення «удару у відповідь» і т.п. заходи. Таким чином, політику США можна охарактеризувати, як прагнення до створення «інформаційно монополярного» світу, що є вищою точкою боротьби за власну інформаційну безпеку за «реалістичною» моделлю.

Але подібний підхід до забезпечення безпеки має ряд слабких місць. По-перше, моніторинг активності в інформаційній сфері, крім своєї чисто технічної складності, порушує низку прав людини і принципів демократії. По-друге, погрози з боку хакерів і терористичних угруповань не зменшуються. Також слід згадати негативні наслідки інформаційної ізоляції держави для економіки, проблему міжнародних та електронних ЗМІ тощо І нарешті, «реалістичний» підхід вимагає наявності «ворога», тобто конкретної, а не абстрактної загрози. Відсутність «ворога» ставить перед прихильниками «реалізму» питання «від кого ми намагаємося захиститися?», І відповідь на нього є наріжним каменем «реалістичної» політики інформаційної безпеки.

«Ліберальний» похід більш розпливчастий, більш ідеалістичний, і його можна звести до наступного:

1. Збільшення взаємозалежності держав в інформаційній сфері

2. Забезпечення загальної безпеки через створення мережі міжнародних організацій та договорів.

3. Лібералізація інформаційних відносин.

На захист «ліберального» підходу говорить відсутність необхідності цілеспрямованого пошуку «ворогів». Загальне визнання «ліберального» підходу дозволило б більш ефективно, на основі спільних дій, боротися з комп'ютерною злочинністю і контролювати поширення потенційно небезпечної інформації. Однак цей підхід має набагато більше супротивників, ніж прихильників, і причини подібного явища можна легко перерахувати. У першу чергу, дана концепція припускає, що відносини між державами повинні будуватися в першу чергу на основі взаємної довіри і неухильного дотримання укладених договорів. Але міркування забезпечення національної безпеки на сьогоднішній день не дозволяють міждержавним відносинам вийти на той рівень відкритості, який зробив би подібну політику ефективною. Будь-який державний діяч, що наважився пропагувати «лібералізм», ризикує бути звинуваченим у злочині проти держави і т.д. Далі, «ліберальний» підхід апріорно передбачає зниження обмежень на поширення інформації, що однозначно не сприймається спецслужбами. І нарешті, в умовах передбачуваного інформаційного домінування однієї держави проведення «ліберальної» політики з боку інших держав виглядає, щонайменше, нелогічно.

28. Охарактеризуйте основні наслідки порушення державою міжнародних зобов’язань в міжнародній інформаційній діяльності та спільні риси двосторонніх угод, які регулюють питання співробітництва у сфері радіо і телебачення.

Відповідальність за міжнародну інформаційну діяльність зазвичай не пов'язана з застосуванням санкцій до держави-порушника норм. Вона носить переважно рекомендаційний характер, виступає в якості політичного вимоги виконувати певні міжнародні зобов'язання - вимоги, не пов'язаного з ліквідацією заподіяної шкоди при порушенні норми міжнародного права.

Міжнародні угоди в галузі інформації та комунікації так чи інакше накладають на держави відповідальність за користування правами та свободами в сфері інформації.

Розширення інформаційних зв'язків між державами, поглиблення розуміння свободи інформації припускають відповідальне ставлення держав до інформації, яка виходить за межі його території.

Основний тягар міжнародної відповідальності несуть держави, оскільки вони "є головними суб'єктами прав і обов'язків у сфері інформації, відповідальними за здійснення міжнародних угод у цій області, а також за створення умов для здійснення цих угод неурядовим і приватним організаціям на його території".

За формою відповідальність держави за передачу протиправної інформації може припускати в першу чергу припинення таких передач, визнання державою міжнародної протиправності своєї діяльності, офіційне вибачення перед потерпілою державою, покарання осіб, винних у протиправній діяльності та ін. У разі передачі невірної або спотвореної інформації, що торкнулася інтереси іншої держави, можливо оприлюднення спростування цієї інформації.

Спільні риси двосторонніх угод, які регулюють питання співробітництва у сфері радіо і телебачення:

по-перше, передбачається обмін теле- і радіоматеріалами. Надзвичайно важливо підкреслити, що договори визначають зміст цих матеріалів, їх цільову спрямованість. Під матеріалами в угодах розуміються найрізноманітніші твори: репортажі, інтерв'ю, телефільми;

по-друге, сторони обумовлюють проведення зустрічей керівників громадсько-політичних та інформаційних редакцій для обміну досвідом та консультацій, а також обмін співробітниками для обговорення питань співпраці, обміну досвідом, перегляду і відбору телефільмів, підготовки теле- і радіопрограм та ін. Обмін передбачається взаємний і на безвалютній основі. Безвалютна основа припускає, що витрати по проїзду в обидва кінці несе посилає сторона, а витрати по перебуванню зазначених осіб - приймаюча сторона. У робочих протоколах зазвичай вказується кількість осіб, яким сторони передбачають обмінятися протягом року;

по-третє, в угодах передбачається створення спільних робіт, таких як спільні теле-і радіопередачі, спільні телефільми і телесюжети. Це положення договорів також конкретизується в робочих програмах. Якщо порівняти положення про проведення спільних робіт в даних угодах і угодах в галузі кінематографії для визначення того, де ж краще розроблені механізми співпраці, то слід зазначити, що договори про співпрацю в галузі телебачення і радіомовлення не регламентують питань, пов'язаних з проведенням таких робіт як подання спільних телефільмів на міжнародних фестивалях телевізійних фільмів і не відпрацьовані механізми захисту авторських прав. Сформована ж практика свідчить про те, що в титрах таких телефільмів вказується, що це спільне виробництво, а при використанні спільних радіопередач повідомляється, що дана передача підготовлена ​​спільно;

по-четверте, угоди передбачають надання необхідного сприяння у підготовці певних матеріалів.

по-п'яте, важливим моментом, що знайшли відображення в угодах, є взаємний обмін досвідом. Такий обмін досвідом проводиться по складанню програм, науково-методичної роботи, з технічних питань телебачення і радіомовлення. Поняття обміну досвідом - в достатній мірі широке, що включає ознайомлення з досягненнями контрагента як з питань змісту, так і з технічних питань, тобто воно означає передачу цих досягнень іншій стороні. У зв'язку з цим виникає проблема охорони прав авторів і винахідників, економічних інтересів держави. За змістом угод обмін досвідом здійснюється безоплатно і припускає, що отримані знання контрагент буде застосовувати у себе в державі. Тому можна зробити висновок, що обмін досвідом повинен здійснюватися в певних рамках, таким чином, щоб не були розголошені відомості, які можуть бути предметом ліцензійної угоди. Якщо ж передбачається передача науково-технічного досягнення, організаційного, технологічного досвіду безоплатно, то і в цьому випадку необхідно укладання відповідної угоди, що дозволяє чітко обговорити права та обов'язки сторін. Сказане стосується питань обміну досвідом з технічних питань радіомовлення і телебачення. Відносно ж охорони авторських прав при обміні досвідом повинні діяти ті положення угод, які передбачені для обмінів теле- і радіоматеріалів;

по-шосте, угоди фіксують питання охорони авторських прав. Як правило, положення договорів зводяться до того, що відповідальність за охорону авторських прав на твори, використані в теле- і радіоматеріалах, несе сторона-відправник за своїм національним законодавством.

по-сьоме, всі договори передбачають напрямок в іншу країну постійних і спеціальних кореспондентів, яким приймаюча сторона зобов'язується надавати необхідну допомогу в межах своєї компетенції

28. Охарактеризуйте інформаційні права і свободи людини та їх основні обмеження в міжнародно-правових документах. Практика діяльності Європейського Суду з прав людини щодо захисту прав і свобод людини в інформаційній сфері.

Конституційно права людини на комунікацію забезпечуються статтями, які відповідають нормам міжнародних документів загального характеру (Загальна Декларація прав людини, 1948 р.; Міжнародний Пакт про громадянські та політичні права, 1966 р.; Європейська Конвенція прав людини, 1950 р.; міжнародна Конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації, 1965 р.; Заключний Гельсінський акт НБСЄ, 1975 р. тощо).

Конкретні конституційні положення виявляють себе у внутрішніх законах держави і підзаконних актах відповідної правової компетенції. Права людини на комунікацію, свободу слова, вільне вираження ідей та доступ до інформації визнається більш, як у 142 конституціях світу, в конституційних законах країн, які не мають основного Закону і де це право вважається невід’ємним правом людини.

Європейський Суд з прав людини – це міжнародний судовий орган, який знаходиться в місті Страсбург (Франція). Кількість суддів, з яких він складається, відповідає кількості держав-членів Ради Європи, що ратифікували Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод. На даний час таких держав є сорок сім1. Судді засідають у своїй особистій якості і не є представниками жодної держави. В опрацюванні заяв Суду допомагає секретаріат, котрий складається в основному з юристів (їх також називають юридичними секретарями) із усіх держав-членів Ради Європи. Вони є незалежними від країни їх походження; та не представляють ні заявників, ні держави.

Європейська Конвенція з прав людини – це міжнародний договір, який мають право підписувати лише держави-члени Ради Європи. Європейський Суд було засновано на підставі Конвенції, котра визначає його функціонування та містить перелік прав та гарантій їх забезпечення, яких держави зобов’язалися дотримуватися.

Суд застосовує Європейську Конвенцію з прав людини. Він покликаний перевіряти дотримання державами прав та гарантій їх забезпечення, передбачених Конвенцією. Дане завдання Суд виконує, розглядаючи скарги (відомі як «заяви»), подані громадянами або, в деяких випадках – державами. Якщо Суд приходить до висновку, що одне чи декілька з цих прав та гарантій їх забезпечення було порушено державою-членом Ради Європи, Суд виносить рішення по суті. Рішення Суду є обов’язковим для держав, яких воно стосується;

До Європейського Суду Ви можете звернутися із заявою, якщо вважаєте, що Ви особисто і безпосередньо стали потерпілим від порушення прав і свобод гарантій, зазначених у Конвенції або в Протоколах до неї. Заява має стосуватись лише порушень, допущених однією з держав, на які поширюється дія Конвенції.

Конвенція захищає зокрема такі права:

 право на життя;

 право на справедливий судовий при розгляді справ, пов’язаних із цивільною та кримінальною проблематикою;

 право на повагу до приватного і сімейного життя;

 право на свободу вираження поглядів ;

 право на свободу думки, совісті та віросповідання;

 право на ефективний засіб правового захисту;

 право на мирне володіння своїм майном; та

 право голосу та право бути кандидатом на виборах.