Вопрос 51 Понятие признаки экономической несостоятельности (банкротства).

Несостоятельность определяется как невозможность должника удовлетворить требования кредиторов. Кроме того, статья содержит указание на то, что основания признания судом юридического лица экономически несостоятельным (банкротом), порядок его санации или ликвидации устанавливаются законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).

Для определения признаков экономической несостоятельности Закон о несостоятельности использует критерий неплатежеспособности, под которой понимается неспособность удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Сущность неплатежеспособности заключается в неисполнении обязательств вне зависимости от наличия или отсутствия имущества, а также его стоимости.

Состояние неплатежеспособности преобразуется в несостоятельность при выполнении двух условий.

1. Во-первых, наличие неплатежеспособности устанавливает хозяйственный суд либо должник добровольно объявляет себя неплатежеспособным.

2. Во-вторых, неплатежеспособность должна иметь или приобретать устойчивый характер.

Закон о несостоятельности не конкретизирует понятия «устойчивый характер».

Система признаков для признания субъекта предпринимательской деятельности неплатежеспособным установлена правилами по анализу финансового состояния и платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 27 апреля 2000 г. № 46/76/1850/ 20.

Анализ финансового состояния субъектов предпринимательской деятельности, целью которого является установление неудовлетворительной структуры их бухгалтерского баланса и, как следствие, неплатежеспособности. используются следующие показатели:

- коэффициент текущей ликвидности - характеризует общую обеспеченность предприятия собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятия;

- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами - характеризует наличие у предприятия собственных оборотных средств, необходимых для его финансовой устойчивости.

Признаки несостоятельности, подразделятся на две группы.

1. признаки, служащие основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве:

1) неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;

2) наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

При наличии одного из указанных признаков должник вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве.

Перечень признаков, при наличии которых должник обязан подать заявление:

• удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов

приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;

• органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

• органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

• выявлено обстоятельство, предусмотренное ч. 1 ст. 247 Закона.

Дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению кредитора при наличии следующих признаков.

• неплатежеспособность должника имеет или приобретает устойчивый характер, и это обстоятельство достоверно известно кредитору;

• применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований;

• неисполнение должником платежного обязательства в течение срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен подать заявление кредитора. Продолжительность срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого он намерен подать заявление кредитора, не может быть менее одного месяца;

• невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним;

• неплатежеспособность должника, умышленно вызванная деянием должника - индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законом;

• утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником - индивидуальным предпринимателем или заинтересованным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал неплатежеспособным;

• недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов (ст. 247 Закона);

• сообщение должником кредитору, в хозяйственный суд или в средствах массовой информации о своей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер, в том числе согласно ст. 255 Закона.

Указанные признаки служат формальными основаниями для подачи заявления в хозяйственный суд в признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве.

Их наличие не означает собственно несостоятельности, а лишь свидетельствует о неплатежеспособности должника. Только в ходе судебного разбирательства устанавливается природа неплатежеспособности.

2. признаки, необходимые и достаточные для констатации экономической несостоятельности должника.

К таким признакам относятся:

• неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер;

• неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер.

Эти признаки, как было указанно выше, не очевидны. Они уточняются в ходе производства по делу о банкротстве либо объявляются самим должником, которому они заранее известны.

Одни и те же признаки несостоятельности (неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер и неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер) являются одновременно признаками, служащими основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, и признаками, свидетельствующими о несостоятельности должника.

Признаки первой группы называются внешними, а признаки второй группы - сущностными. В законодательстве некоторых стран указывается еще один признак несостоятельности - стечение или совокупность кредиторов у одного должника. Закон о несостоятельности не содержит указания на этот признак, поскольку последний вытекает из смысла и цели конкурсного производства распределение имущества

Следует согласиться с тем, что наличие у должника одного кредитора не препятствует возбуждению производства по делу о банкротстве, но решение о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного производства должно приниматься хозяйственным судом только при наличии двух и более кредиторов. В противном случае принудительное взыскание производится не в рамках процедуры производства по делу о банкротстве (оно подлежит прекращению), а в ходе искового производства.

При определении наличия признаков несостоятельности принимается во внимание состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей.

Разграничивая понятия денежное обязательство и платежное обязательство, ст. 1 Закона о несостоятельности на самом деле смешивает их. Исходя из определения платежного обязательства последнее включает в себя помимо обязательных платежей, основанием возникновения которых является императивное предписание закона, денежное обязательство, которое, в свою очередь, возникает из договора или по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Субъекты, которые могут быть признаны несостоятельными:

1. индивидуальные предприниматели, которые не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности;

2. коммерческие организации, за исключением казенных предприятий;

3. некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов либо благотворительных или иных фондов.

Участники:

- антикризисный управляющий;

- должник,

- кредиторы.

Институт управляющих является одним из основных элементов современной системы несостоятельности.

Антикризисный управляющий назначается хозяйственным судом для реализации целей некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий в соответствии с Законом о несостоятельности. Управляющим могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица. Физическое лицо и руководитель юридического лица - управляющего должны иметь высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности.

Управляющий действует на основании лицензии управляющего, выдаваемой Департаментом по санации и банкротству Минэкономики Республики Беларусь. Лицензия выдается физическому лицу, аттестованному Департаментом на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получившему соответствующий аттестат управляющего, или юридическому лицу, руководитель которого также аттестован и получил аттестат.

Лицензии управляющих подразделяются на три категории в соответствии с категорией аттестата и действуют в течение пяти лет:

• лицензия категории «А» дает право на осуществление деятельности в качестве управляющего в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек;

• лицензия категории «В» - в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до 1000 человек;

• лицензия категории «С» - в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.

Управляющий получает вознаграждение за свою деятельность за каждый месяц осуществления своих полномочий. Размер вознаграждения определяется хозяйственным судом по предложению собрания кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности.

Вопрос о правовом статусе управляющего в юридической литературе носит дискуссионный характер. Наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой управляющего нельзя рассматривать как представителя кого-либо из участников дела о банкротстве, т. к. он сам в соответствии со ст.20 Закона о несостоятельности является лицом, участвующим в деле о банкротстве.

Управляющий при осуществлении своих функций не является представителем должника, хотя действует в чужих интересах, но от собственного имени. Закон о несостоятельности предусматривает исключения, когда управляющий выступает от имени другого лица, например, должника, при заключении мирового соглашения (ч. 5 ст. 156).

Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. При выполнении своих функций управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с кредиторами, ни с назначившим его хозяйственным судом. При этом суд назначает управляющего из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, - из числа лиц, предложенных должником.

В случаях отсутствия предложений о кандидатурах управляющего или если предложенные кандидатуры не отвечают требованиям, предъявляемым к управляющему, а также если должник - юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, или организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, управляющий назначается хозяйственным судом по представлению органа государственного управления по делам о банкротстве или в других случаях - по представлению иных уполномоченных органов (ст. 66 Закона о несостоятельности).

Понятие «должник» при употреблении в законодательстве о несостоятельности существенно отличается по своему содержанию от традиционного подхода, применяемого в гражданском праве. Обычно этим термином обозначается сторона гражданско-правового обязательства, обязанная совершить определенные действия по требованию кредитора, как-то: передать товар, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. (п. 1 ст. 288 ГК).

В законодательстве о несостоятельности под должником понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве, которая должна уплатить кредитору денежную сумму.

Правовое положение должника зависит от того, на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от его положения как платежеспособного участника экономического оборота.

В последнем случае организация или индивидуальный предприниматель обладают правоспособностью и дееспособностью. После возбуждения дела о банкротстве их дееспособность ограничивается, а в случае принятия хозяйственным судом решения о банкротстве должника - юридического лица с ликвидацией, его правосубъектность прекращается.

Поскольку эти ограничения устанавливаются законом, они соответствуют правилам п. 1 ст. 21 ГК (ограничение дееспособности и правоспособности только в случаях и порядке, установленных законом). При этом ограниченные дееспособность и правоспособность должника восполняются действиями управляющего.

Интересы всех кредиторов как участников дела о банкротстве представляют собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы. В собрании кредиторов участвуют представитель работников должника, судьи (судья), осуществляющие производство по делу о банкротстве, а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим.

Конкурсные кредиторы на собрании кредиторов обладают числом голосов, пропорциональным сумме их требований к должнику, признаваемых в соответствии с Законом о несостоятельности установленными на дату проведения собрания кредиторов. Если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности, собрание кредиторов признается правомочным независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствовавших на нем, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном месте проведения собрания кредиторов в назначенное время.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется управляющим под контролем хозяйственного суда.

Вопросы, составляющие исключительную компетенцию собрания кредиторов:

• защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности;

• принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

• принятие решения о заключении мирового соглашения;

• принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

• принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

• рассмотрение жалоб на действия управляющего;

• решение иных вопросов.

Решении принимается на собрании кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов.

Комитет кредиторов является специфическим субъектом правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью должника.

Этот орган избирается на общем собрании кредиторов. Закон о несостоятельности не предписывает создание комитета кредиторов в обязательном порядке. Однако при достаточно большом количестве кредиторов принятие решений по соответствующим вопросам на общем собрании кредиторов может привести к затягиванию процесса. Поэтому целесообразно было бы предоставить решение вопроса о создании комитета кредиторов на усмотрение кредиторов только в том случае, если количество кредиторов не превышает определенного числа. Максимальное количество членов комитета кредиторов – семь человек. Они могут избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. Если в комитете кредиторов более трех членов, избрание председателя комитета кредиторов является обязательным в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности. Решения комитетом кредиторов также принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.

Компетенция комитета кредиторов составляет принятие решений по следующим вопросам:

• о созыве собрания кредиторов;

• о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;

• об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Законом о несостоятельности заключаются с согласия комитета кредиторов;

• о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;

• по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.

Требования кредиторов фиксируются в реестре, который ведется управляющим. В нем указываются сведения о каждом кредиторе, о размере требований каждого кредитора, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора.