Билет № 37. Федеральные округа и межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия: причины и цели создания.

В советский период экономическое районирование играло важнейшую роль в управлении экономикой. Каждый экономический район является структурной единицей территориального плана развития страны. В начале 60 х попытка создать единый орган управления экономикой в каждом экономическом районе в виде советов народного хозяйства. В 65 отменили. Идея переустройства системы управления страной, где структурные единицы развивались крупные экономические районы. Сверхц госпланом СССР было выделено 10 экономических районов: северо-западный, центральный, центрально- черноземный, северо-кавказский, волго- вятский, поволжский, уральский, западно- сибирский, восточно- сибирский, дальневосточный. 1982 год из состава Северо- западного выделился Северный экономический район: мурманская область, карелия, вологодская, архангельская, ненецкий автономный округ, коми. Сетка районирования продолжает действовать, хотя многие специалисты говорят о необходимости ее корректировки, так как с момента проведения районирования прошло 50 лет. Ситуация в стране изменялась. Изменилась специализация многих экономических районов. Недостаток- районы стали резко различаться по природным ресурсам, экономическим, демографическому потенциалу. В новых социально- экономических условиях отношение к существующим районам меняется.

Если раньше статистические данные по экономическим районам, сейчас по округам. Существует мнение, что этот процесс формирует новые экономические районы начался в 90х годах. Идет снизу. Объективно по инициативе субъектов федерации, которые стали объединяться на добровольной основе в ассоциации экономических взаимодействиях. В них входят регионы расположенные по соседству, имеющие много общих проблем в экономическом и социальном развитии. Поэтому в рамках стали совместно осуществлять программы социально- экономическое развитие этих регионов. Объединившись в ассоциации субъектов федерации стало проще отстаивать свои интересы перед федеральным центром.

В настоящее время функционирует 8 ассоциаций: Большая Волга, Северо- Запдный, центральная россия, черноземье, северный кавказ, большой урал, сибирское соглашение, дальний восток, забайкалье.

С началом рыночных реформ резко ослабла роль госуправления в России. Связано с тем, что регионы обрели гораздо большую экономическую самостоятельность. Преобладала точка зрения, что в условиях рынка государство не должно вмешиваться в экономику. Во многих районах проявляется тенденция к самоопределению, отделению от России. Многие субъекты федерации хотели провозгласить себя республиками Свердловская- Уральская республика, Архангельская- Поморская, Чеченская из состава федерации(региональное законадательство стало противоречит федеральному.) Между субъектами федерации таможенные посты, пограничные столбы. Угроза распада РФ. Необходимо срочно укрепить вертикаль госвласти.13 мая 2000 года указ президента, новая структура управления на межрегиональном уровне в виде 7 федеральных округов: Северо-Западный(Клебанов), Центральный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Их границы частично совпадают с границами экономических районов и ассоциациями экономического взаимодействия, а больше совпали с границами военных округов. В настоящее время округа являются проводниками федеральной политики в регионах. Действуют параллельно с ассоцициями способствуя экономическому и социальному развитию регионов. Некоторые ученые считают, что созданные федеральные округа можно рссматривать как прообраз будущих экономических районов. В январе 2010 года указ президента- создан новый федеральный округ - Северо-Кавказский(все республики Северного Кавказа, кроме Адыгеи, ставропольского края. Центр Пятигорск- Хлопонин)- вышел из состава Эжного федерального округа. 1993 год 89 субъектов. При этом самостоятельные субъекты- ряд автономных округов, которые входят в состав более крупных субъектов федерации. С точки зрения науки об управлении субъектов много. Нужно уменьшить до 7-8. Закона о реформировании нет, но процесс начался с 2003 года. Сейчас 83 субъекта.