Тема Спеціальні цільові фонди

Мета: вивчити суть та функції спеціальних цільових фондів

Актуальність: у держави є певні потреби, що мають особливе значення і тому повинні матии відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Це і є причиною формування фондів цільового призначення.

Студент повинен знати: завдання та функції спеціальних цільових фондів Студент повинен вміти: проаналізувати структуру доходів та видатків спеціальних цільових фондів.

Ключові слова та терміни: державні цільові фонди, соціальне

страхування, єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування, Пенсійний фонд України, фонд соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності, фонд соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань, фонд

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Міжпредметна інтеграція: страхова справа, фінанси підприємств, гроші та кредит.

План

1. Державні цільові фонди, їх суть, необхідність, класифікація.

2. Пенсійний фонд України.

3. Державні соціальні страхові фонди.

Самостійна робота

Недержавні фінансові фонди.

Семінарське заняття

Спеціальні цільові фонди держави.

План

1. Державні цільові фонди, їх суть, необхідність, класифікація.

2. Пенсійний фонд України.

3. Державні соціальні страхові фонди.

4. Недержавні фінансові фонди.

Теми рефератів.

1. Джерела формування державних цільових фондів та їх призначення.

2. Державні цільові фонди, що входять до складу державного бюджету та причини їх створення.

Література.

1.Фінанси: Навч. посіб./ О.П.близнюк. Л.Ш.Лачкова, В.І. Оспіщев та ін.;

За ред.В.І. Оспіщева. – К.: Знання, 2006. – с.330-349.

2.Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник, - К.: НІОС, 2001 с.

3.Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія): Навч. посіб. – К.: КНЕУ, 2001

1. Державні цільові фонди, їх суть, необхідність, класифікація

Державні цільові фонди є складовою фінансової системи України та

важливим елементом державних фінансів. Це поняття використовується в двох

аспектах.

По – перше, це фонди грошових коштів, які формуються в процесі

розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту шляхом сплати

юридичними та фізичними особами обов‘язкових внесків та інших надходжень,

а також використання коштів на фінансування державних економічних та

соціальних програм

По – друге, це орган державної виконавчої влади, яким

надано право розпоряджатися коштами цільового призначення.

Основним централізованим фондом грошових коштів держави є

бюджет. Кошти бюджету знеособлені і забезпечують реалізацію функцій

держави. Разом з тим у держави можуть бути певні потреби, які мають

особливе значення і потребують гарантованого фінансового забезпечення. До

таких потреб належать: надання певних соціальних гарантій населенню у разі

досягнення непрацездатного віку, втрати працездатності, годувальника,

роботи, настання інших непередбачуваних подій. Це і є причиною

формування фондів цільового призначення.

За матеріальним змістом державні цільові фонди характеризуються

такими ознаками:

- цільове призначення коштів фондів, яке регламентується

законодавчими актами;

- регулювання зі сторони держави джерел доходів, їх ставок, порядку

нарахування та сплати;

- встановлення розмірів окремих виплат та їх корегування відповідно до

поточної економічної та соціальної ситуації;

- перерозподіл коштів всередині кожної системи.

Спільним для бюджетів та спеціальних фондів є чітка регламентація

порядку формування доходів та використання коштів. Джерела формування

доходів, їх розміри визначаються в залежності від характеру та обсягу завдань,

для реалізації яких створюються фонди. На їх розмір впливають: стан економіки,

фінансові можливості суб‘єктів господарювання, соціальна ситуація. Джерелами

формування доходів фонду можуть бути:

- обов‘язкові внески, збори та платежі;

- цільові надходження з бюджету;

- доходи від розміщення тимчасово вільних коштів;

- кредити;

- добровільні внески та пожертвування юридичних, фізичних осіб.

Джерела формування доходів фонду можуть мати як постійний, так і

тимчасовий характер. Напрями витрачання коштів фондів визначаються за їх призначенням,

конкретними економічними умовами та програмами, які реалізуються.

Цільові фонди поділяються на дві групи. Першу становлять постійні

фонди, створення яких пов’язане з виділенням окремих функцій держави. Так, в

реалізації соціальної функції особлива увага приділяється соціальному

страхуванню. У зв’язку з цим окремо створюються спеціальні фонди для

гарантованого забезпечення цих видатків. Другу групу становлять тимчасові

фонди, які формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем.

Вони створюються у разі конкретної необхідності і після вирішення проблеми

закриваються.

В залежності від цільового призначення державні фонди поділяють на:

економічні, соціальні, науково-дослідні, страхові, кредитні, військові.

В Україні переважають соціальні фонди, до яких відносять: Пенсійний

фонд України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності, Фонд загальнообов‘язкового соціального страхування на

випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань.

В залежності від рівня управління фонди бувають:

1) державні;

2) регіональні.

Роль державних цільових фондів проявляється у можливості:

- впливати на економічні процеси через фінансування та кредитування

підприємств;

- визначати пріоритетні напрями розвитку національної економіки з надання

позик;

- забезпечувати природоохоронні заходи за рахунок встановлення платежів

та штрафів;

- гарантувати соціальний захист громадян у формі пенсій, допомог,

соціальних виплат;

- забезпечувати фінансування соціальних послуг, що надаються окремим

категоріям громадян тощо.

Важливість державних цільових фондів полягає також у тому, що вони

можуть виступати інвесторами та учасниками фінансового ринку. Фонди містять

резерви, а тому вільні кошти можуть вкладати у цінні папери. Доходи від

інвестицій є додатковим джерелом надходжень.

Державні цільові фонди є важливим фінансовим важелем, який

застосовується при реалізації загальнодержавних соціальних та економічних

програм.