- •1.Організаційно - правова характеристика Головного фінансового управління Вінницької облдержадміністрації
- •2. Структура фінансового управління та повноваження відділів головного фінансового управління облдержадміністрації
- •Структура бюджету Вінницької області:
- •3. Процес складання, розгляду і затвердження бюджету Процес складання проектів місцевих бюджетів, їх розгляд та затвердження рішень про відповідний бюджет
- •Формування бюджетної політики на місцевому рівні
- •Складання проектів місцевих бюджетів
- •Процес складання міського, сільського та селищного бюджетів
- •Розгляд проектів місцевих бюджетів та рішень про відповідний бюджет
- •Затвердження місцевих бюджетів
- •4. Планування доходів місцевих бюджетів Аналіз факторів, що впливають на доходи:
- •Для найбільш наближеного визначення планових обсягів надходжень необхідно:
- •Аналіз доходів
- •5. Планування видатків
- •Аналіз видатків
- •6. Особливості виконання бюджетів міст районного значення, сіл і селищ
- •Стадіями виконання місцевих бюджетів за видатками є:
- •7.Боргова політика та управління боргом
- •Ст. 74 Бюджетного кодексу
- •Ст.72. Бюджетного кодекс
2. Структура фінансового управління та повноваження відділів головного фінансового управління облдержадміністрації
Головне фінансове управління складається з 4 управлінь, які в свою чергу поділяються на відділи (див. додаток1).
Структура фінансового управління Вінницької облдержадміністрації:
Керівництво
Спеціаліст при керівникові
Бюджетне управління
Відділ зведеного бюджету та між бюджетних відносин
Відділ аналізу і контролю виконання місцевих бюджетів
Управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери
Відділ доходів та економічного аналізу
Відділ фінансів галузей виробничої сфери
Управління фінансів невиробничої сфери
Відділ фінансів соціально-культурної сфери
Відділ фінансів соціального захисту населення
Відділ фінансів місцевих органів влади і управління
Управління фінансового, інформаційного та кадрового забезпечення
Відділ бухгалтерського обліку і звітності
Відділ комп’ютерного забезпечення
Відділ кадрової та організаційної роботи
Відділ господарського забезпечення
Відділ доходів є структурним підрозділом Управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери.
Завдання відділу:
забезпечення та реалізація державної бюджетної політики у області щодо планування доходів бюджету;
організація та проведення роботи з планування та прогнозування доходів бюджету області, включаючи доходи, що надходять до Державного бюджету і мають нормативи відрахувань до місцевих бюджетів;
Функції відділу:
Одержує, розробляє, аналізує та перевіряє розрахунки, економну ситуацію, статистичні дані, необхідні для складання проекту надходження доходів від обласних управлінь, фінорганів, і підприємств;
Бере участь у роботі щодо удосконалення податкового законодавства, підготовці пропозицій про зміни ставок податків і переліку пільг;
Готує матеріали, зведені аналітичні таблиці і розрахунки щодо доходів консолідованого бюджету області, включаючи бюджети нижчестоящих органів;
Готує довідки, доповідні місцевим органам виконавчої влади та керівнику фінорганів про стан надходження загальнодержавних і закріплених доходів з пропозиціями щодо збільшення їх надходження;
Та інші.
Права відділу:
одержувати від управлінь та відділів, інших підрозділів, установ та організацій інформацію, необхідну для складання бюджетів всіх рівнів, включаючи Державний бюджет України;
надавати місцевим фінорганам вказівки, обов’язкові для виконання, та отримувати відповіді, а також роз’яснення з питань, пов’язаних з процесом планування та аналізу виконання місцевих бюджетів;
одержувати від управлінь та відділів органів виконавчої влади, установ та організацій інформацію, необхідну для зведення та аналізу виконання місцевих бюджетів;
Проведення семінарів з питань доходів з працівниками фінорганів області.
Відділ фінансів галузей виробничої сфери є структурним підрозділом головного фінансового управління Вінницької обласної державної адміністрації та входить до складу управління доходів та фінансів галузей виробничої сфери.
Завдання відділу:
Забезпечення своєчасного та якісного складання проекту обласного бюджету і його виконання:
По видатках на капітальні вкладення, дорожні роботи, охорону навколишнього середовища, житлово-комунальне господарство, обласні засоби масової інформації , госпоргани культури, книговидання, розвиток малого підприємництва, внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності, будівництво житла для військовослужбовців;
По кредитуванню молодіжного житлового будівництва та індивідуального житлового будівництва на селі;
Прийняття участі в формуванні бюджетів районів та міст обласного підпорядкування;
Прийняття участі в здійсненні, відповідно до компетенції відділу, контролю за дотриманням бюджетного законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо видатків, закріплених за відділом.
Функції відділу:
Організовує своєчасне одержання від головних розпорядників коштів бюджетних запитів до проекту обласного бюджету по закріплених за відділом видатках, проводить аналіз щодо відповідності критерієм, визначених бюджетним кодексом України;
Забезпечує розгляд, підготовку зауважень та пропозицій щодо одержаних від головних розпорядників коштів обласного бюджету паспортів обласних бюджетних програм;
Приймає участь в підготовці зауважень та пропозицій на одержані від Міністерства фінансів України контрольні показники до проекту бюджету області з питань фінансового забезпечення галузей виробничої сфери;
Розглядає затвердженні сесіями районних та міських рад, міст обласного підпорядкування бюджети та готує по них відповідні висновки в межах компетенції;
бере участь у складанні річного та помісячного розписів асигнувань обласного бюджету, закріплених за відділом;
Перевіряє правильність складання та затвердження кошторисів та планів використання закріплених за відділом коштів підприємствами та організаціями, що фінансуються з обласного бюджетів;
готує пропозиції щодо внесення змін до обласного бюджету з видатків на заходи, закріпленні за відділом, при уточненні показників бюджету протягом року;
та інші.
Права відділу:
одержувати від обласних управлінь і відомств районних державних адміністрацій та виконкомів міських рад міст обласного значення, суб’єктів підприємницької діяльності, незалежно від форм власності і підпорядкування, інформацію для виконання завдань і функцій віділу;
надавати районним та міським фінансовим організаціям вказівки, обов’язкові для виконання, та отримувати відповіді, а також роз’яснення з питань, пов’язаних з інформацією щодо обсягів фактичних видатків підприємств по заходах, що фінансуються за рахунок бюджету;
За дорученням керівництва представляти управління на нарадах всіх рівнів в межах своєї компетенції.
Управління фінансів невиробничої сфери є структурним підрозділом головного фінансового управління облдержадміністрації.
Очолює Управління начальник управління, який призначається і звільняється з посади керівником Головного фінансового управління облдержадміністрації.
В складі Управління функціонують структурні підрозділи:
Відділ фінансів соціально-культурної сфери;
Відділ фінансів соціального захисту населення;
Відділ фінансів місцевих органів влади і управління
Управління забезпечує виконання завдань та функцій головного фінансового управління облдержадміністрації.
Завдання відділу:
Забезпечення виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики з питань фінансів місцевих органів влади, соціально-культурної сфери та соціального захисту населення;
здійснення методичного керівництва роботою міських і районних фінансових управлінь (відділів) по складанню та виконанню місцевих бюджетів по галузях невиробничої сфери, а саме: охорона здоров’я, освіта, соціальний захист та забезпечення, культура та мистецтво, фізична культура та спорт, місцеві органи влади та управління;
організація роботи по складанню та виконанню обласного бюджету по галузях невиробничої сфери;
розробка пропозицій щодо вдосконалення організації роботи по складанню та виконанню обласного бюджету по галузях невиробничої сфери.
Функції відділу:
Систематизує та аналізує планові і звітні показники обласного бюджету і місцевих бюджетів області, які необхідні для планування видатків бюджету області по галузях невиробничої сфери;
розробляє і доводить до головних розпорядників коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів по відповідних галузях та аналізує їх;
приймає участь в підготовці зауважень та пропозицій на одержані від Міністерства фінансів України контрольні показники до проекту бюджету по галузям невиробничої сфери;
розглядає та готує висновки на надані проекти бюджетів міст і районів області в межах компетенції;
надає практичну допомогу фінансовим органам в роботі по складанню бюджетів місцевих органів влади та закладів невиробничої сфери;
готує необхідні матеріали для розгляду проекту бюджету обласною радою та її постійними комісіями;
розглядає зведені кошториси доходів та видатків закладів невиробничої сфери області;
та інші.
Права відділу:
представляти Головне фінансове управління в інших управлінських структурах з питань, що входять до його компетенції;
вимагати від інших структурних підрозділів інформацію, що необхідна для належного виконання завдань та функцій управління;
у встановленому порядку готувати запити та отримувати від державних органів влади, органів самоврядування, установ та організацій необхідні статистичні та оперативні дані, звіти з питань, що стосуються діяльності управління та головного фінуправління, в межах наданих повноважень.
Відділ фінансів соціально-культурних закладів є структурним підрозділом Управління фінансів невиробничої сфери Головного фінансового управління облдержадміністрації.
Завдання відділу:
забезпечення та реалізація державної бюджетної політики щодо утримання установ соціально-культурної сфери області.
прийняття участі у бюджетному процесі всіх рівнів з питань фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку на території області; участь у розробці і вдосконаленні заходів з фінансування галузей соціально-культурної сфери, організація роботи по складанню і виконанню бюджету області.
розробка та подання пропозицій щодо удосконалення фінансових взаємовідносин держави з установами та закладами соціально-культурної сфери, міжбюджетних взаємовідносин, методів бюджетного планування та фінансування витрат.
контроль за виконанням бюджетного законодавства, Указів Президента України, постанов Уряду, рішень та розпоряджень обласної ради і обласної адміністрації, вказівок Міністерства фінансів України з питань складання і виконання бюджету.
Функції відділу:
виконує підготовчі роботи по складанню бюджету, забезпечує своєчасне складання та перевірку прогнозних розрахунків до проекту обласного бюджету.
систематизує і аналізує планові і звітні показники по бюджету, а також показники, що характеризують фінансову діяльність галузей соціально-культурної сфери.
приймає участь у складанні проекту обласного бюджету та підготовці необхідних матеріалів до проекту обласного бюджету для внесення на розгляд облдержадміністрації, проекту рішення обласної ради про затвердження обласного бюджету з відповідними додатками.
складає зведення затверджених місцевих бюджетів за повною бюджетною класифікацією, зведення показників по мережі, штатах і контингентах і розробляє інші матеріали по бюджету в установленому порядку тощо.
Права відділу:
одержувати від галузевих управлінь облдержадміністрації та відділів головного фінуправління інформацію, необхідну для належного виконання завдань та функцій відділу.
надавати місцевим фінорганам вказівки, обов’язкові для виконання, та отримувати відповіді, а також роз’яснення з питань, пов’язаних з належним функціонуванням установ соціально-культурної сфери;
за дорученням керівництва представляти Управління фінансів невиробничої сфери на нарадах всіх рівнів в межах своєї компетенції.
Відділ соціального захисту населення є структурним підрозділом Управління фінансів комунальної власності та соціального захисту населення Головного фінансового управління облдержадміністрації.
Завдання відділу:
забезпечення та реалізація державної політики з питань соціального захисту населення.
організація своєчасного і якісного складання матеріалів до проекту бюджету області по видатках, що спрямовуються на соціальний захист населення.
забезпечення контролю, своєчасності та повноти надходження коштів в частині пільг та субсидій, що фінансуються за рахунок субвенцій державного бюджету.
здійснення керівництва роботою міських і районних фінансових управлінь по складанню та виконанню місцевих бюджетів в галузі соціального захисту населення.
Функції відділу:
забезпечує своєчасне складання та перевірку прогнозних розрахунків до проекту обласного бюджету в розрізі видатків на соціальний захист населення, надання допомоги інвалідам І-ІІ груп внаслідок психічного розладу, виплати компенсації реабілітованим.
бере участь у складанні річного та помісячного розписів асигнувань обласного бюджету, закріплених за відділом.
приймає участь в підготовці зауважень та пропозицій на одержані від Міністерства фінансів України контрольні показники до проекту бюджету з питань соціального захисту населення.
готує пропозиції щодо внесення змін до обласного бюджету та бюджетів районів і міст обласного підпорядкування з видатків на соціальний захист населення при уточненні показників бюджету протягом року тощо.
Права відділу:
одержувати від управлінь та відділів головного фінуправління, обласних установ, організацій та підприємств інформацію, необхідну для належного виконання завдань та функцій відділу.
надавати районним та міським фінансовим організаціям вказівки, обов’язкові для виконання, та отримувати відповіді, а також роз’яснення з питань, пов’язаних з забезпеченням та фінансуванням соціального захисту населення.
за дорученням керівництва представляти Управління фінансів комунальної власності та соціального захисту населення на нарадах всіх рівнів в межах своєї компетенції.
Відділ фінансів місцевих органів влади є структурним підрозділом Управління фінансів невиробничої сфери Головного фінансового управління облдержадміністрації.
Завдання відділу:
складання проекту державного бюджету по видатках на утримання установ місцевих державних адміністрацій та фінансових органів;
проведення розрахунків та надання пропозицій з розподілу коштів на утримання установ місцевих державних адміністрацій, фінансових управлінь райдержадміністрацій;
складання річного та помісячного розпису по видатках на утримання установ місцевих державних адміністрацій та фінансових управлінь райдержадміністрацій;
фінансування установ місцевих державних адміністрацій та фінансових управлінь районних державних адміністрацій;
забезпечення контролю за відповідністю бюджетному законодавству показників затверджених бюджетів по органах місцевого самоврядування;
Функції відділу:
розробляє та доводить у встановленому порядку ліміти видатків по державному бюджету і річні призначення по обласному бюджету до головних розпорядників коштів, а також відповідні зміни;
складає помісячний розпис видатків в межах компетенції відділу, забезпечує його виконання, розглядає пропозиції про зміну розпису у встановленому порядку та в межах річних призначень;
розглядає і проводить експертизу кошторисів видатків управлінь, інших структурних підрозділів облдержадміністрації, апарату райдержадміністрацій, фінансових органів та інших установ;
приймає участь у розробці пропозицій щодо вдосконалення структури місцевих органів влади, фінансових органів та інших установ тощо.
Права відділу:
одержувати від управлінь та відділів головного фінуправління, установ та організацій інформацію, необхідну для належного виконання завдань та функцій відділу;
здійснювати перевірку установ місцевих державних адміністрацій, місцевих рад, фінансових органів області з питань правильності встановлення працівникам посадових окладів, рангів, надбавок, цільового використання коштів;
за дорученням керівництва представляти Управління фінансів невиробничої сфери на нарадах всіх рівнів в межах своєї компетенції.
Відділ зведеного бюджету та між бюджетних відносин є структурним
підрозділом бюджетного управління