Lektsia_8

Право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является комплексным и включает в себя право на медицинскую помощь и право на благоприятную окружающую среду. Последнее право означает право человека получать от соответствующих органов достоверную информацию о состоянии окружающей среды; право требовать от физических и юридических лиц соблюдения эколого-правовых нормативов; право на возмещение вреда, причиненного здоровью неблагоприятным воздействием окружающей природной среды. Государство обязано обеспечивать населению, проживающему на его территории, экологическую безопасность, устанавливая нормативы качества природной среды, предотвращая или ликвидируя экологические катастрофы или бедствия, возмещая вред здоровью или имущественные потери в случае возникновения экологических бедствий.

Право на образование призвано способствовать духовному и культурному росту как отдельного человека, так и общества в целом. В Российской Федерации установлено обязательное основное общее образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Что касается высшего образования, то оно осуществляется на конкурсной основе.

Завершает группу прав человека в культурной сфере право на культурную деятельность и свободу творчества. В юридической литературе содержание данного права раскрывается через право: а) на личную культурную самобытность, т.е. свободный выбор нравственных, эстетических, идеологических и других ценностей; б) на приобщение к культурным ценностям, т.е. доступ к государственным музеям, библиотекам, архивам и т.д.; в) на гуманитарное и художественное образование, в том числе выбор его форм и видов; г) собственности на историко-культурные ценности, в том числе на коллекции, собрания, здания, сооружения и т.д.; д) создавать творческие союзы, гильдии, иные культурные общественные объединения; е) на свободу творчества, которая может осуществляться как на профессиональной, так и непрофессиональной основе. При этом государство должно обеспечивать защиту авторских прав, интеллектуальной собственности, оказывать помощь в развитии творчества.

3. Юридические обязанности человека. Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (1966), "отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит", что подчеркивает неразрывность прав и обязанностей личности. Каждое государство в своем законодательстве закрепляет подробный перечень обязанностей тех, кто проживает на его территории. В Конституции Российской Федерации также содержится такой перечень, при этом часть обязанностей распространяется на любого человека, находящегося на территории России, а часть - только на российских граждан, например воинская обязанность.

Конституция Российской Федерации распространяет на всех обязанности:

а) соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы (ч. 2 ст. 15);

б) не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

в) платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

г) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

д) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44);

е) родительские (ч. 2 ст. 38) и обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38).

К юридическим обязанностям непосредственно примыкает право государства устанавливать определенные ограничения в пользовании правами и свободами. Такого рода ограничения предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека (1948), где указывается, что они могут быть установлены законом "с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе". Эта же формулировка с некоторыми изменениями была перенесена в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950), а также в Международный пакт о гражданских и политических правах (1966). Помимо ограничений, предусмотренных во Всеобщей декларации, указаны и такие, как интересы охраны государственной безопасности, здоровья, нравственности населения. Следовательно, ограничения прав человека возможны в исключительных условиях и при существовании надежных гарантий против злоупотреблений власти. В полном соответствии с международными документами сформулирована ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Исключительным обстоятельством считается объявление чрезвычайного положения. При этом обязательно указание пределов и сроков ограничения прав и свобод личности. Чаще всего такие ограничения затрагивают права политического характера, например приостановление деятельности политической партии, общественной организации, запрет на проведение митинга, демонстрации, уличного шествия. В то же время даже при чрезвычайной ситуации не подлежат ограничению такие права и свободы человека, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность частной жизни, на свободу совести, на жилище и др. Перечень этих прав содержится в ч. 3 ст. 56 Конституции РФ.

Наряду с возможностью для государства при определенных условиях ограничивать некоторые права и свободы человека, в международных документах имеется обращение к государствам о запрете пропаганды войны, разжигания национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, подстрекательства к дискриминации и т.д.

4. Механизмы защиты прав человека. Принято различать внутригосударственные и международные способы и средства защиты прав и свобод человека.

К внутригосударственным способам и средствам относятся:

1) судебная защита (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд Российской Федерации. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена в России в 1994 г., а Федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность, принят в 1997 г. Ныне в России введен институт Уполномоченного по правам ребенка;

3) Конституционный Суд Российской Федерации. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод. Правом на подачу жалобы обладает только участник уголовного, административного процесса или сторона гражданского дела. Конституционный Суд проверяет конституционность конкретного закона, а не само дело. Жалоба может быть подана на любой стадии рассмотрения дела: после его завершения или начала разбирательства в соответствующем органе.

Международные механизмы защиты прав человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется на двух уровнях: в рамках ООН (так называемый универсальный уровень) и на региональном, например, в рамках Совета Европы, СНГ и др.

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993 г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека. Кроме того, образованы специальные органы на основе отдельных конвенций, например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации; в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах - Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989) - Комитет по правам ребенка и т.д. Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский Суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны властей. Жалобы на действия частных лиц Европейским Судом не принимаются. Решение Европейского Суда является окончательным и обязательным для государств - участников Конвенции 1950 г. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

Таким образом, главным средством защиты прав человека служат национальные суды и другие органы государства, которые обязаны защищать не только конституционные права и свободы, но и права, предусмотренные международными договорами, иными документами, подписанными и ратифицированными государством-участником. Вместе с тем следует отметить тенденцию существенного дополнения национальных правовых механизмов международными. Это свидетельствует о том, что проблема прав человека перестала быть исключительно внутренним делом каждого государства и переросла в фактор международной политики и объект заботы всего мирового сообщества.

Формы отчетности студентов:

1. Вопросы для обсуждения

1.1. Понятие и соотношение категорий «права человека» и «права гражданина».

1.2. Анализ организаций и сайтов по правам человека

1.2.1. Гражданская комиссия по правам человека: www.cchr.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.)

1.2.2. Институт прав человека: www.hrights.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.)

1.2.3. Московская Хельсинкская группа: http://www.mhg.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.)

1.2.4. Сайты региональных организаций по защите прав человека: www.humrights.mi.ru/index_r.html (дата посещения 28.03.2012 г.); www.strategy-spb.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.); www.prpc.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.); www.ekdpn.narod.ru/ (дата посещения 28.03.2012 г.); www.uic.nnov.ru/hrnnov/rus/nnshr/ (дата посещения 28.03.2012 г.).

2. Аннотирование и рецензирование литературы

2.1. Боровик И.Е. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим (анализ законодательства Японии и России) // Адвокат, 2010, № 1 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2012 г.)

2.2. Винокуров А.Ю. Деятельность прокуратуры в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законодательство и экономика, 2009, № 4 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2012 г.)

3. Учебно-творческое задание

3.1. Разработка тестовых заданий.

4. Самостоятельная работа:

4.1. Подготовка модуля «Институт прав человека в России» в кейс «Основы правоведения» (фрагменты научных публикаций (5 страниц) и нормативно-правовых актов (3 страницы); 2 правовые задачи; глоссарий (не менее 5 понятий)).

Литература:

1. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.

2. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2008.