- •2. Государственное управление в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга
- •2.1. Государственный экологический мониторинг
- •2.2. Государственная экологическая экспертиза
- •2.3. Государственный экологический контроль
- •3. Охрана атмосферного воздуха
- •3.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками
- •3.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения передвижными источниками
- •5. Охрана и рациональное использование недр
- •6.Охрана почв
- •Охрана, содержание и восстановление зеленых насаждений Санкт-Петербурга
- •10.1. Обеспечение радиационной безопасности
- •10.2. Обеспечение химической безопасности
- •10.3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
- •10.4. Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов
- •10.5. Обеспечение развития государственных экологических аварийных служб
- •12. Заключение
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
От 25.12.2007 N 1662
Экологическая политика Санкт-Петербурга
на 2008 - 2012 годы
Введение
Экологическая политика Санкт-Петербурга на 2008 – 2012 годы (далее – экологическая политика) определяет участие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей Санкт-Петербурга, воспроизводства природных ресурсов, сохранения биосферы.
Экологическая политика основана на #M12291 9004937Конституции Российской Федерации#S, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Санкт-Петербурга, законах и иных нормативных правовых актах Санкт-Петербурга.
Устойчивое развитие Санкт-Петербурга, высокое качество жизни и здоровья населения Санкт-Петербурга могут быть обеспечены только при поддержании соответствующего состояния окружающей среды. Для этого необходимо сформировать и последовательно реализовывать экологическую политику в целях обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Стратегической целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, рационального использования и охраны природных ресурсов и сохранение природных систем для устойчивого развития общества, улучшения демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга.
1. Основные принципы экологической политики
Санкт-Петербург проводит экологическую политику, основанную на принципах, изложенных в федеральном законодательстве, целью которой является:
устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к экономической, социальной и экологической составляющим, признание невозможности развития Санкт-Петербурга при деградации среды обитания населения;
участие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, общественных организаций в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;
подход к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности не как к отдельной изолированной области деятельности, а как к составной части всех без исключения областей городского хозяйства;
развитие и совершенствование нормативного правового обеспечения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования путем разработки и принятия правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, градостроительства, землепользования, благоустройства, административных правонарушений и других;
развитие и совершенствование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;
учет и предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, в том числе учет отдаленных экологических последствий, отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на окружающую среду, если их последствия непредсказуемы;
открытость и доступность экологической информации;
повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, формирование экологической культуры в индивидуальном и общественном сознании;
сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности;
обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду, выявление и минимизация экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поддержка экологических общественных движений и благотворительной деятельности, направленной на сохранение среды обитания.
2. Государственное управление в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
2.1. Государственный экологический мониторинг
В соответствии с положениями действующего законодательства государственный экологический мониторинг – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (далее – экологический мониторинг).
Объектами экологического мониторинга являются атмосферный воздух, почвы, зеленые насаждения, городские леса, водные объекты, объекты животного и растительного мира, особо охраняемые природные территории, состояние недр, источники антропогенного воздействия, природные факторы.
Информация, получаемая при проведении экологического мониторинга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, относится к государственным информационным ресурсам Санкт-Петербурга, должна систематизироваться в информационно-аналитическом комплексе «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга» и передаваться в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для включения в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, а также использоваться для информирования населения Санкт-Петербурга об экологическом состоянии компонентов окружающей среды Санкт-Петербурга.
Экологический мониторинг должен осуществляться в целях обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в оперативной и достоверной информации об изменениях состояния окружающей среды для принятия мер по охране окружающей среды Санкт-Петербурга, а также защиты населения Санкт-Петербурга при чрезвычайных ситуациях.
Осуществление экологического мониторинга должно быть направлено:
на развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды в целях получения оперативной и достоверной информации об изменениях состояния окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
на методическое и метрологическое обеспечение экологического мониторинга, проводимого на территории Санкт-Петербурга;
на разработку и развитие расчетных методов оценки состояния окружающей среды в целях выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на ее состояние.
2.2. Государственная экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
В соответствии с федеральным законодательством исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют полномочия Российской Федерации по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
В целях повышения эффективности осуществления в установленном порядке государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня необходимы:
подготовка и принятие правовых актов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Санкт-Петербурга;
сокращение сроков организации и проведения государственной экологической экспертизы за счет создания и внедрения автоматизированной информационной системы, включая подсистему информирования населения Санкт-Петербурга о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.