Тема 10. Прекращение прав на землю

1. Основания прекращения права собственности и права пользования земельными участками.

2. Способы и порядок прекращения права собственности и права пользования земельным участком.

3. Особенности использования специальных оснований прекращения права собственности и права пользования земельными участками.

4. Условия прекращения права постоянного пользования.

5. Порядок согласования изъятия и выкупа земельных участков.

1.Основания прекращения права собственности и права пользования земельными участками

Основания прекращения права собственности и права пользования земельными участками приведены в ст. 140 и 141 ЗК Украины.

Данные статьи регулируют прекращение права собственности и права пользования юридических и физических лиц на земельный участок. В них приводится перечисление оснований, при наличии которых субъективное право собственности и право пользования прекращается. Эти основания можно считать исчерпывающими, а значит другие юридические факты, не перечисленные в статьях, в качестве оснований прекращение права собственности на земельный участок можно не рассматривать.

Для сравнения оснований прекращения прав собственности и пользования, сведем их в таблицу 1.

Перечисленные основания можно разделить на группы :

А) Прекращение права собственности или права пользования на земельный участок без принудительного изъятия (С.1, С.2, С.3, П.1, П.2).

Б) Изъятие земель без согласия его собственника или пользователя, при наличии их вины (С.4, С.6, , П.3,П.4,П.6, П.7 ).

В) Изъятие земельного участка без согласия собственника или пользователя земельного участка, при условии отсутствия их вины (С.5, С.7,П.5).

Таблица 1

Основаниями прекращения права собственности (С)	Основаниями прекращения права пользования (П)
С.1. добровольный отказ собственника от права на земельный участок;	П.1. добровольный отказ от права пользования;
С.2. смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника;	П.2. прекращение деятельности религиозных организаций, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций;
С.3. отчуждение земельного участка по решению собственника;	П.3. использование земельного участка способами, которые противоречат экологическим требованиям;
С.4. обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора;	П.4. использование земельного участка не по целевому назначению;
С.5. отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;	П.5. изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК Украины;
С.6. конфискация по решению суда;	П.6 систематическая неуплата земельного налога или арендной платы;
С.7. не отчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.	П.7. использование земельного участка способами, которые противоречат требованиям охраны культурного наследия.

В целом, первую группу составляют основания прекращения права на землю субъектами земельных отношений:

- при добровольном отказе собственника или пользователя от права на земельный участок;

- отчуждение земельного участка по решению собственника;

- смерти собственника, при отсутствии наследника;

- прекращение деятельности религиозных организаций, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций.

В приведенных случаях не проявляются властные полномочия органов государственной исполнительной власти или судебных органов. Прекращение субъективного права собственности или пользования происходит исключительно в связи с самостоятельным волеизъявлением собственника или пользователя земельного участка или его смертью. Государственные органы должны лишь юридически оформить прекращение такого права.

Вторую группу составляют основания прекращения права собственности или пользования на землю без согласия его собственника или пользователя, при наличии их вины:

- при обращении взыскания на земельный участок по требованию кредитора;

- конфискация по решению суда;

- использование земельного участка способами, которые

1. противоречат экологическим требованиям;

2. требованиям охраны культурного наследия,

3. не по целевому назначению;

- систематическая неуплата земельного налога или арендной платы.

Это обозначает, что собственника или пользования земельного участка лишают прав на землю без его волеизъявления и при наличии нарушений им норм законодательства по решению суда или по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. (ст. 143 ЗК Украины).

Обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора происходит только тогда, когда собственник земельного участка не исполняет взятых на себя обязательств, касающихся своевременному возвращению кредитов по земле. Аналогично рассматривается и неуплата земельного налога или арендной платы. В последнем случае осуществляется принудительное обращение взыскания на земельный участок по требованию собственника этого земельного участка (п. «г» ст. 143).

При нарушении собственником земельного участка норм уголовного или административного законодательства происходит конфискация земли по решению суда.

При использовании земельного участка способами, которые противоречат экологическим требованиям или требованиям охраны культурного наследия, или не по целевому назначению изъятие производится при неустранении допущенных нарушений законодательства в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам использования земельных ресурсов.

Третью группу составляют основания прекращения права собственности или пользования на землю субъектов земельных отношений при отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости и не отчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок, в случаях определенных ЗКУ. Можно сделать вывод о том, что собственника или пользования земельного участка лишают права собственности без его волеизъявления. Но при всем этом, у собственника или пользователя отсутствует вина, связанная с нарушение законодательных норм. Прекращение самого права в этом случае осуществляется по решению органов местного самоуправления и государственной исполнительной властью или судебных органов.