Глава ι. Общая характеристика правового института коммерческой тайны в России.

§ 1. История развития правого института коммерческой тайны в России.

Впервые законодательно урегулировать тайну и ответственность за ее разглашение на Руси взялся Петр Ι.

До начала XVΙΙΙ века в нашем отечестве существовала только тайна исповеди, отношения к которой регулировались «Духовным регламентом о праве чина церковного и монашеского». Прибавление к «Духовному регламенту», составленному Феофаном Прокоповичем в 1722 году на основании указа царя Петра, был определен порядок и условия разглашения тайны исповеди. Согласно этому документу, под страхом сурового наказания от духовника требовалось доводить содержание исповеди до сведения церковного начальства в случаях, когда исповедующий замыслил воровство.

В Артикуле воинском (1715г.) и Уставе морском (1720 г.) Петр I регламентирует не только понятие военной тайны, но и первые нормы по защите информации – запрет ее разглашения, под страхом смерти.

К середине XΙX – началу XX века окончательно формируется законодательное регулирование тайны в Российской империи и ответственность за нарушение ее сохранения. Появляется правовая защита тайны частной жизни, профессиональной тайны врачей, адвокатов, чиновников и нотариусов, фабричной и торговой (коммерческой) тайны. В 1845 году Россия ввела наказание за разглашение коммерческой тайны. ²

Наказание за разглашение фабричной тайны было установлено статьей 1355 Уложения о наказаниях общего определения: «Кто из людей, принадлежащих к фабрике, заводу или мануфактуре, огласит какое-либо содержимое в тайне средство, употребляемое при изготовлении или отделки произведений тех фабрик, заводов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву, и следовательно к ущербу их…». ³

В целях охраны коммерческой тайны предусматривалось ответственность за умышленное действие по раскрытию «…какой-либо тайны, или же вредными на счет хозяина разглашениями, [которые] сделают явный кредиту его подрыв…» (ст.1187), «за преждевременную огласку торговой сделки против воли продавца или покупателя…» (ст. 1316). ⁴

Российское торгово-промышленное право объединяло фабричную и коммерческую тайну в единое понятие «промысловой тайны», поскольку они действовали в параллельной системе частноправовых норм. Эта ситуация сохраняется и по сегодняшний день, так как оба вида деятельности регулируются гражданским законодательством, а термин «промысловая тайна» претерпел изменение и в настоящее время звучит как «коммерческая тайна».

Распространенное утверждение о том, что с 1917 года «коммерческой тайны» в России не существовало, не совсем верно. С окончанием периода «военного коммунизма» и переходом от «революционного правосознания» к правовому регулированию в десятилетний период НЭПА советская власть признавала коммерческую тайну частного бизнеса. С ликвидацией же последнего не стало никаких негосударственных хозяйствующих субъектов, а потому и тайна осталась только государственной.

И вот в 1990 году, шестьдесят лет спустя, в законе « О предприятиях в СССР» вновь появилось понятие коммерческой тайны.

«1. Под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение которых может нанести ущерб его интересам.

2. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определяются руководителем предприятия. Виды деятельности предприятий, сведения о которых не могут составлять коммерческую тайну, определяются Советом Министров СССР в целях предотвращения сокрытия предприятием сведений о загрязнении окружающей среды и другой негативной деятельности, способной нанести ущерб обществу.

3. Ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, и нарушение порядка охраны таких сведений устанавливаются законодательными актами СССР». ⁵

Таких законодательных актов не появилось…

Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, стал серьезной и значимой вехой в развитии информационного права. Отечественный законодатель признал информацию самостоятельным объектом права дал определение коммерческой тайны и служебной.

«1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. (ст. 139) ⁶

В 1997 году Государственная Дума РФ приступила к рассмотрению проекта Федерального закона « о Коммерческой тайне» и спустя два года приняла его, но 25 Февраля 1999 года его отклонил Президент России: «Отсутствует достаточно продуманная концепция правого регулирования отношений, связанных с охраной информации, составляющей коммерческую тайну, а так же имеются противоречия отдельных положений Федерального закона Гражданскому кодексу РФ и иным законодательным актам РФ. Вопросы, связанные с защитой информации, имеющей ограниченный доступ, в том числе коммерческой тайны, в достаточной степени урегулированы Гражданским кодексом РФ и другими законодательными актами.

Таким образом, охрана конфиденциальной информации в дореволюционной России, обеспечивалась, в основном, с помощью норм уголовного права. С установлением советской власти институт охраны коммерческой тайны по вполне понятным причинам исчез из отечественного законодательства. Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой тайны получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского кодекса РФ.