28. Бюджетный дефицит: причины возникновения и финансирование

Бюджетный дефицит – это финансовое явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью.

1) расходы = доходы (это сбалансированный бюджет (сальдо = 0)) – лучший вариант;

2) расходы ‹доходы (доходы – расходы› 0 – положительное сальдо (профицит));

3) расходы › доходы (дефицит). Качество дефицита бывает:

1) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж. М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества;

2) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т. п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;

3) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений. Методы снижения бюджетного дефицита

1. Расходы = const, доходы растут.

2. Доходы = const, расходы падают.

3. Доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза).

Пути финансирования бюджетного дефицита:

1) эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально-экономические последствия;

2) государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки, у которых имеются свободные денежные средства;

3) иностранные займы. Их предоставляет МВФ;

4) использование национального богатства. Увеличение ставок налогов является не методом финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.

29. Сущность, функции и виды государственного кредита

Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

При заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество в его собственности или в собственности территориальной единицы.

Основой государственного кредита является его возвратность и платность (внесенная сумма возвращается с процентами). Однако государственный кредит отличают более низкие процентные ставки, обусловленные социально-экономической значимостью кредитуемого проекта (развитие малого бизнеса, стратегических и социально значимых производств, экспорта).

Как финансовая категория государственный кредит выполняет распределительную и контрольную функции.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Население через налоги оплачивает обслуживание государственного долга, а кредиторы государства получают доход в виде процентов.

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, производство и занятость.

Возможны следующие варианты воздействия на денежное обращение:

1) абсолютное сокращение наличной денежной массы происходит, если деньги занимают у физических лиц и используют для кредитования инвестиционных проектов юридических лиц;

2) объем наличной денежной массы не изменяется, если заем у физических лиц расходуют на оплату труда в бюджетной сфере, трансферты населению;

3) объем наличной денежной массы возрастает, если государство занимает у юридических лиц и направляет средства на выплаты населению.

В общеэкономическом плане государственный кредит является действенным инструментом структурной перестройки промышленности, конверсии производства, поддержки отечественных производителей.

В зависимости от целей, инструментов, методов осуществления государственный кредит может оказывать положительное или отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны. Контрольная функция государственного кредита осуществляется финансовыми структурами, кредитными институтами, государственными органами власти и управления. В законе о бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются предельные размеры внешнего и внутреннего долга и государственных гарантий.

31. В рамах менистерства финансов созданы два депоратамента.

1 депортамент управленния государмтвенным внутренним долгоми

2 депортамент управления внешним долгом

Для оптимизации правления внутренними и внешними заимствованиями разрабатываются лве программы:

1 программа государственных внешних заимствований

2 программа государственных внутренних заимствований

В законе о федеральном бюджете фксируется предельный обьем госуд долга на текущий финансовй год

В мировой практике выделят следующие основные параметры госуд долга

1 объем долга и его соотношения с основными макроэкономическими параметрами

Выделяют след методы управления госуд и муницип долгом

1 Реструктуризация долга (замена одних финансовых обязательств на другие) ст 6

2 Стерилизация долга(погашение долга за счет налоговых доходов бюджета

3 конверсия долга ( погашеие госуд долга путем обмена долговых обязательств на обьекты госуд или муницип собственности

Дефолт – отказ заемщика от выполнение долговых обязательств (дефолт обьявляется не заемщиком а его кредиторами)

Формирование государтвенных финансовых обязательств.

Уровень обязательств	Перечень обязательств	Срок реализации обязательств
1.Долговые обязательства РФ	1.1.Кредиты 1.2.Государственные ценные бумаги 1.3. Бюджетные крадиты(привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы) 1.4. Государственные гарантии 1.5. Иные долговые оязательства…	Краткосрочные (менее одного года) Среднесрочные( от одного года до пяти лет) Долгосрочные(от пяти до тридцати лет включительно)
2. Долговые обязательства субьекта РФ	2.1. Кредиты 2.2. Государственные ценные бумаги субьектов 2.3. Бюджетные кредиты 2.4. Государственные гарантии субьекта РФ
3. Долговые обязательства муниципального образования	3.1. Кредиты полученные МО от кредитных организаций 3.2. Ценные бумаги муниципального образования 3.3. Гарантии	Долгосрочные (от пяти лет до десяти)