27. Коррупция и бюрократия как тормоз экономического развития

Коррупция (от лат. corrumpere – «растлевать») – термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью – властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором – риск разоблачения и наказания.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.

Государственная власть проявляется посредством бюрократической системы, которую с экономической точки зрения можно трактовать как систему не ориентированных на прибыль государственных организаций, полностью или частично финансируемых непосредственно из бюджета. Поэтому часто в ходе административных реформ возникает сопротивление чиновников, и вместо повышения эффективности работы исполнительной власти, которая могла бы стать фактором экономического роста в будущем, происходит лишь перераспределение экономических и властных ресурсов в пользу определенных политико-социальных групп.

28. Уровень дифференциации доходов в развитых и развивающихся странах

Под дифференциацией доходов понимается объективно обусловленный существующей системой производственных отношений результат распределения доходов, выражающий степень неравномерности распределения благ и проявляющийся в различии долей национального дохода, получаемых разными группами населения.

Неравенство доходов и богатства присуще любому общественному строю. Среди наиболее обеспеченных обычно находятся те, кто обладает более высокими способностями (физическими и интеллектуальными, предпринимательскими), образованием и квалификацией, а также владельцы капитала и земельной собственности. На другом полюсе, среди наименее обеспеченных – те, кто обладает меньшими – способностями, более низким образованием и квалификацией, не имеет собственности, а также инвалиды, престарелые, безработные и т.п. Неустранимость и неизбежность этих различий и определяют объективную необходимость неравенства доходов и богатства в любом обществе.

Существуют определенные межстрановые различия в степени неравенства, обусловленные различиями уровней национального дохода и способов его распределения. Все страны по уровню экономического развития и типу распределения можно условно разделить на две основные группы - "развитые" и "развивающиеся". В развивающихся странах, находящихся в стадии становления рыночных отношений, дифференциация доходов обычно выше, чем в развитых индустриальных странах. Сравнение стран по индексу Джини показывает, что во Франции, Великобритании, Италии, Японии отмечается самый высокий уровень ВВП на душу населения (в среднем свыше 20 тыс. долл. на человека в год) и ниже, чем в "развивающихся" странах уровень дифференциации доходов. Исключение составляют США, где отмечается самый высокий уровень дифференциации доходов (коэффициент Джини равен 0,408), но и самый высокий ВВП на душу населения (25 тыс. долл. на человека в год и 37 тыс. долл. - на домохозяйство). В целом, среди стран с развитой рыночной экономикой более равномерно доходы распределяются в Японии и ФРГ, в то время как США, Канада и Франция характеризуются наиболее неравномерным распределением дохода.

В "развивающихся" странах (Россия, Венгрия, Польша, Турция, Бразилия, Таиланд, Малайзия, Мексика), где уровень ВВП составляет в среднем только 4951 долл. на душу населения в год, одновременно существует и высокий уровень дифференциации доходов. Если в "развитых" странах на долю 10% беднейших приходится 3,1% общего объема денежного дохода, на долю 10% богатых - 25,0% , то в "развивающихся" странах - соответственно -2,5 и 34,3%.

Различия между странами по степени неравенства объясняются в рамках теории модернизации, теории зависимости, теории политических различий, эколого-эволюционной и синтетической теорий. Согласно теории модернизации неравенство доходов определяется уровнем индустриализации и экономического развития. В теории зависимости сделан акцент на взаимодействии стран в мировой иерархии. Теория политических различий рассматривает неравенство доходов в зависимости от степени развития демократических институтов в стране. Исходя из эколого-эволюционной теории, неравенство доходов обусловлено географическим положением и социально-аграрной историей страны. Синтетические теории пытаются объединить наиболее важные индикаторы из других теорий.