Денежная приватизация

Ваучерную приватизацию, по замыслу, должен был сменить так называемый

денежный этап, на котором акции приватизирован­ных предприятий продавались бы

стандартными методами, за «жи­вые» деньги. Должен был заработать и фондовый

рынок. Фор­мально этап денежной приватизации начался с 1995 г. и имел две

основные цели: во-первых, пополнение государственного бюджета, во-вторых,

инвестиционная поддержка приватизированных компа­ний. На денежном этапе

продажа акций уже не могла быть мас­совой и единовременной. Пакеты должны

были выставляться на денежные аукционы постепенно и равномерно, обеспечивая

беспе­ребойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в разви­тие

компаний. Намеченная схема не смогла эффективно заработать, по крайней мере,

по трем причинам.

Во-первых, на заключительном этапе ваучерной приватизации в целях оживления

затухавшего спроса были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее

привлекательных для инвесторов компаний. Во-вторых, у потенциальных

инвесторов именно в это время появилась серьезная альтернатива для денежных

вложе­ний—рынок государственных ценных бумаг В-третьих, из-за крайне низких

темпов денежной приватизации на передний план выдвинулась задача поступлений

в бюджет, оттеснив инвестицион­ную целевую составляющую.

Залоговые аукционы

Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет кредитов под залог государственных пакетов акций нескольких крупных компаний (таких как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть»). Правительство не возвратило кредиты, таким образом пакеты акций перешли в собственность кредиторов.

Сумма средств, которые должно было получить правительство, составляла около 1,85 % доходной части федерального бюджета.

Идею аукционов с целью пополнения бюджета выдвинул Владимир Потанин, возглавлявший «ОНЭКСИМ-банк». Инициатива была поддержана тогдашним первым вице-премьером правительства Анатолием Чубайсом и вице-премьером Олегом Сосковцом (именно последний, по словам тогдашнего председателя ЦБ РФ Сергея Дубинина, первым поставил вопрос о проведении аукционов на заседании кабинета министров). Курировал проведение аукционов глава Госкомимущества Альфред Кох.

В результате залоговых аукционов появились олигархи-миллиардеры (Березовский, Ходорковский, Абрамович и другие)

В докладе Счётной палаты России "Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы", опубликованном в 2004 году, перечислены нарушения, произошедшие при проведении залоговых аукционов, и делается вывод, что «в результате проведения залоговых аукционов отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер».

А. Чубайс оправдывает проведение залоговых аукционов следующим образом: «Если бы мы не провели залоговую приватизацию, то коммунисты выиграли бы выборы в 1996 году, и это были бы последние свободные выборы в России, потому что эти ребята так просто власть не отдают». В то же время он отмечает: «В то время я не вполне понимал, какую цену нам придется заплатить. Я недооценил то глубокое чувство несправедливости, которое зародилось в людях»