Новые типы отставок при Ельцине

При Ельцине появились принципиально новые типы отставок, которые в советские времена, да и в период пе­рестройки, были нонсенсом. Это прежде всего доброволь­ные отставки тех, кто в периоды резких поворотов курса реформ выражал свое несогласие с проводимой полити­кой, покидая высокую должность. Причем нередко такие отставки сопровождались открытой критикой курса прези­дента. В предшествующие периоды такие эскапады чинов­ников были просто немыслимы и, безусловно, имели бы самые серьезные последствия для смельчаков. В Ельцин­ские времена никаких санкций после добровольной поли­тической отставки не следовало. Более того, подчас такие критики режима через определенный промежуток време­ни опять могли оказаться в высоком кресле.

Другим новым типом экскорпорации при Ельцине ста­ли репрессивные отставки, сопровождавшиеся уголовным преследованием официала. Выход из группы не только не сопровождался почетными ритуалами, но выражал явную враждебность по отношению к неугодному чиновнику. Его могли подвергнуть унизительной процедуре ареста с пос­ледующей демонстрацией по телевидению, публикацией многочисленных разоблачительных статей и компромети­рующих комментариев. Отныне пребывание в элите не могло служить гарантией от репрессий. Если раньше грехи но­менклатуры тщательно затушевывались, а «выносить сор из избы» считалось нарушением корпоративной этики, то теперь срывались все и всяческие покровы. «Чемоданы ком­промата» готовились в недрах спецслужб на каждого поли­тика и чиновника. Сам приход в элиту стал опасен, так как был чреват последующими преследованиями.

Первые попытки конвертировать власть в собственность были сделаны еще в 1989 г. Идея принадлежала бывшему министру нефтяной и газовой промышленности СССР 1985—1989 гг. В.Черномырдину, который в августе 1989 г. преобразовал свое министерство в первый в стране госу­дарственный концерн «Газпром», председателем правле­ния которого он и стал. Еще через год концерн преобразо­вался в акционерное общество, контрольный пакет акций которого остался в руках бывших руководителей министер­ства. Идея оказалась настолько плодотворной, что тем же путем последовали и другие: В.Величко — министр энерге­тического и транспортного машиностроения СССР (1987— 1991) — в 1992 г. становится председателем правления го­сударственного концерна «Тяжэнергомаш», созданного на базе министерства, которое он возглавлял. После привати­зации концерна Величко становится генеральным дирек­тором акционерного общества, которое теперь стало назы­ваться «ТЭНМА», а также председателем совета директо­ров Холдингтэмбанка, обслуживающего этот концерн¹⁵.

Бывший министр транспортного строительства СССР (1985—1991) В.Брежнев в 1991 г. при ликвидации мини­стерства активно участвовал в его преобразовании в госу­дарственную корпорацию «Трансстрой», которая также в 1993 г. была акционирована¹⁶. А.Михальченко — министр специального строительства и монтажных работ СССР (1989—1991) — в декабре 1991 г. преобразует свое ведом­ство в государственную корпорацию «Минмонтажстрой» и становится ее президентом¹⁷. В.Мельников — министр лес­ной промышленности СССР (1989—1991) — приватизиру­ет свое министерство и создает государственную корпора­цию «Российские лесопромышленники», которую акцио­нирует в 1992 г.¹⁸ Н.Паничев — министр станкостроитель­ной и инструментальной промышленности СССР (1986— 1991) — после приватизации министерства в 1991 г. стано­вится президентом государственного акционерного объе­динения «Станкоинструмент», с 1991 г. — президентом частной Российской станкоинструментальной компании¹⁹. Э.Первышин —- министр средств связи СССР (1989—1991) — после приватизации министерства в 1991 г. становится пред­седателем правления Концерна производителей систем и средств телекоммуникаций²⁰. В.Шимко — министр радио­промышленности СССР (1987—1988, 1989—1991) — пос­ле приватизации министерства в 1991 г. создает государ­ственную корпорацию «Радиокомплекс», президентом ко­торой становится в январе 1992 г.²¹ О.Шишкин — министр общего машиностроения СССР (1989—1991) — в декабре 1991 г. создает корпорацию «Рособщемаш», президентом которой становится²². О.Сосковец в январе 1992 г. создал государственную корпорацию «Росчермет» на базе Мини­стерства металлургии СССР, министром которого он был с апреля по август 1991 г., и стал президентом этой корпо­рации²³. Некоторые бывшие члены правительства в этот период становятся президентами коммерческих банков²⁴. Так бывшие правительственные чиновники становятся круп­ными собственниками.

Полная экскорпорация — выход из элиты:

— пенсия,

— возврат в профессию;

Частичная экскорпорация — переход в экс-элитную зону:

— переход в «государственный бизнес»,

— переход в частный бизнес,

— переход в резервации («запасники») — фонды и об­щественные организации,

— переход на почетные должности советников и кон­сультантов при органах власти;

Циркуляция в элите после отставки:

— удержание элитного статуса вопреки действиям ис­полнительных органов власти с помощью использования механизма выборов и получение после победы депутатско­го мандата или кресла губернатора,

— удержание элитного статуса с переводом на менее статусную государственную должность.