Экономическое районирование: понятие и сущность. Система экономических районов

Улучшение территориальной организации производства и населения в России с ее обширными пространствами, исключительно разнообразными и богатыми природными условиями и ресурсами, с возросшими масштабами и сложностью хозяйства вызывает объективную необходимость экономического районирования.

Любой регион или район представляет собой территориальное образование административного или экономического характера с общностью природных, социально-экономических и иных условий.

Экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства страны со своей специализацией и особой структурой производства и связей.

Данное определение дополняется указанием на такие принципиальные отличия, как целенаправленность развития хозяйства (на основе программ и планов, корректирующих рыночное саморегулирование), его пропорциональность, комплексность и диверсификация, активное и рациональное участие в общественном территориальном разделении труда. Территориальное разделение труда является основой формирования всех экономических районов, способствующая массовому и эффективному производству различных товаров и расширению рынка.

Экономическое районирование - разделение территории страны на экономические районы. Экономическое районирование служит важным инструментом регулирования территориального развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании административно-территориального устройства и т.д.

В зависимости от целей экономического районирования, решаемых им задач различают две его разновидности:

1. Интегральное (общехозяйственное)

2. Отраслевое (промышленное, сельскохозяйственное и т.д.).

Далее речь пойдет об интегральном экономическом районировании - выделении общеэкономических районов разного уровня (верхнего, среднего, низового), а также экономических зон.

Научное обоснование экономического районирования, направленное на повышение эффективности развития и размещения производительных сил, требует углубленного исследования многообразных обстоятельств, принципов и факторов, в том числе учета сложившегося и перспективного размещения производства, формирования территориальных хозяйственных комплексов.

В последнее время заметно изменился характер прежних районообразующих факторов, появились новые факторы. Так, например, сегодня для районирования важен не только учет географических границ эффективного использования новой техники, но и влияние технико-организационного фактора на районообразование. Данное влияние проявляется повсеместно через территориальные формы прогрессивной организации общественного производства - его концентрацию, специализацию, комплексность.

Важное научное и практическое значение при районировании имеет вопрос о дифференциации территориальных образований на экономические и неэкономические, а экономических - на районы и зоны. В основе экономический районов находятся региональные хозяйственные комплексы. Но слишком большое дробление или, наоборот, укрупнение экономических районов приводит к размыванию этих комплексов, фактически замещению их другими территориальными формированиями: внизу - первичным социумом (мелкими территориями социального характера), наверху - зональными образованиями (экономического или даже неэкономического свойства). В них уже отсутствуют существенные признаки экономического района, в первую очередь четко выраженные хозяйственная специализация или комплексность.