- •23.Государственное и муниципальное управление в системе социального управления.
- •24.Административно-территориальное устройство рф.
- •25. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия и проблемы взаимоотношений
- •26. Формирование государственной и муниципальной политики и контроль над ее реализацией
- •27. Субъекты государственного управления.
- •I. Президент рф
- •II. Федеральные оив
- •III. Оив субъектов федерации
- •IV. Органы местного самоуправления (омсу) как субъекты гу
- •28 Формы государственного управления.
- •29 Методы государственного управления.
- •2) Поощрение в сфере гу
- •Особенности юридической ответственности.
- •Организационно-правовые основы местного самоуправления(мсу). Его сущностные признаки
- •1) Правовые основы:
- •2) Территориальные основы:
- •3) Финансово – экономические основы:
- •4) Организационные основы:
- •32. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
- •Участие граждан в осуществлении местного самоуправления
- •34.Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •35. Особенности и виды ответственности в сфере муниципального управления
- •36.Кадровое обеспечение органов власти и самоуправления
- •37.Правовые основы государственного и муниципального управления
- •38. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
- •39. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф
- •40. Правоспособность физических и юридических лиц
- •41. Создание и ликвидация юридических лиц
- •Вопрос 42 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (командитное товарищество)
- •3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)
- •4. Закрытое акционерное общество (зао)
- •5. Открытое акционерное общество
- •6. Производственный кооператив
- •Некоммерческие организации
- •10. Объединение юридических лиц.
- •43. Природно-ресурсный потенциал России.
- •44.Инвестиционный климат субъектов рф.
- •45.Проблемные регионы и их типы.
II. Федеральные оив
Наивысший орган ОИВ – Правительство РФ – коллегиальный, общей компетенции. Назначается Президентом. Состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Сроки деятельности Правительства = срок деятельности Президента (4 года) если не произошло отставки Правительства.
Полномочия Правительства:
разрабатывает федеральный бюджет, представляет его ГД и обеспечивает исполнение (и отчитывается за исполнение перед ГД).
обеспечивает проведение в России единой финансовой, социально-культурной политики.
управляет федеральной собственностью, реализует меры по обороне, гос. безопасности, внешней политики.
реализует меры по защите собственности, охране общественного порядка, обеспечению законности, борьбе с преступностью.
от своего имени издает административно-правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые обязательны к исполнению.
Система федеральных ОИВ
федеральное министерство – это федеральный ОИВ, осуществляющий гос.управление в установленной сфере деятельности. Осуществляет отраслевое и межотраслевое управление. Это орган единоначальный – возглавляется федеральным министром, который назначается Президентом по предложению председателя правительства. Основная функция министерства – нормотворческая деятельность. Принимает нормативные акты.
федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий отраслевое, межотраслевое и специальное управление. Осуществляет управление в своей сфере, координацию деятельности в других сферах ГУ. ФС может быть и коллегиальным органом, и единоначальным. Основная функция – правоприменение (издание индивидуальных актов), надзор, контроль.
федеральное агентство – федеральный орган гос власти осуществляющий межотраслевое и специальное управление. Осуществляет ГУ в своей сфере и координирует деятельность других сфер по своему вопросу. Основная функция – управление оказанием государственных услуг (может быть коллегиальным, и единоначальным). Гос. услуги – образование, здравоохранение, транспорт, связь,СМИ. Осуществляет хозяйственное, организационное, информационное и иное управление.
ФС и Фа находится в ведении министерств. Есть федеральные министерства, которые не имеют в своем составе федеральных агентств и федеральных служб (ех, МЧС). Существуют федеральные службы, которые не входят в структура какого-либо министерства. Все федеральные ОИВ находятся в ведении Президента (ех, МВД), либо в ведении Правительства. ФС, не имеющие своего министерства, находятся так же в ведении Президента или Правительства (ех, ФС гос.статистики). Нормативная основа – указ Президента «О системе и структуре федеральных ОИВ» от 09.03.04. Структура федеральных органов установлена указом Президента в мае 2007г. Гос комитеты созданные в 2007г. указом 2008г. Упразднены.
III. Оив субъектов федерации
Структура, наименование, полномочия, статус ОИВ субъектов федерации определяется законодательством субъекта федерации.
Система ОИВ субъектов федерации
1) губернатор.
2) Президент республики.
3) глава администрации субъекта федерации.
4) мэр г. Москва.
5) Правительство субъекта федерации.
6) администрация субъекта федерации (для небольших субъектов)
Основные полномочия:
вопросы бюджета: разработка, представление законодательному органу субъекта федерации, обеспечение исполнения.
управление и распоряжение гос.имуществом.
проведение социально-культурной политики.
Разработка планов и программ развития субъекта РФ
обеспечение законности прав граждан, общественного порядка и другие полномочия кроме федеральных.
Вправе издавать от своего имени правовые акты.
Органы отраслевой и межотраслевой компетенции субъекта федерации:
- министерства
- департаменты
- управления
- службы.