2.3. Адаптация международных правовых актов на национальном уровне.

Международные правовые акты находят свое отражение в национальных официальных документах, направленных на регулирование туризма и туристской деятельности.

Рекомендации Римской конференции ООН использованы го­сударствами, участвующими в международном туристском обмене, как основа для совершенствования форм организации туризма, разработки мер унификации и упрощения пограничных формальностей в отношении иностранных туристов, а также правового положения иностранных граждан, определения прав и обязанностей иностранных туристов.

Во многих странах приняты законы о туризме и туристской деятельности. Назначение законов о туризме состоит в гарантированном обеспечении необходимых мер для государственного регулирования, координации и разви­тия туристской сферы. Статьи национальных законов о туризме регулируют такие аспекты туристской деятельности, как:

сохранение и использование природных и культурных ресурсов;

создание и развитие инфраструктуры и материальной базы туризма;

турагентская и туроператорская деятельность;

подготовка туристских кадров;

финансирование развития туризма, и многие другие.

Помимо общепринятых положений, национальные законы о туризме включают положения, отражающие национальную или местную специфику.

Наряду с законами о туризме многие страны имеют отдельные самостоятельные законы, также отражающие специфиче­ские особенности стран и регулирующие отдельные аспекты туристской деятельности с учетом международных норм и стандартов.

3. Правовое регулирование туризма и гостиничной деятельности в России

В Российской Федерации национальное туристское законодательство также базируется на основе международных прин­ципов, стандартов и норм. В России приняты законодатель­но-правовые акты, регулирующие различные аспекты туризма и туристской деятельности и во многом учитывающие положе­ния таких международных документов, как Римская конвенция, Манильская декларация по мировому туризму, Гаагская декларация по туризму, Хартия туризма, Кодекс туриста, «Рекомендации по статистике туризма» Статистической комиссии ООН, и многие другие.

Нашли отражение в российском туристском законодательстве положения документов международных туристских организаций общего и отраслевого характера, а именно: Международной конвенции по контракту на путешествие (ФУААВ/МГА, 1970 г.), Международной гостиничной конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами (МГА/ФУААВ, 1979 г.) и других организаций.

3.1. Основные нормативные акты рф по туризму и гостиничному хозяйству.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля 2006 г.)

2. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня, 27 июля 2006 г.)

3. Федеральный закон об основах туристской деятельности в российской федерации (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ).

4. Указ Президента РФ от 18 ноября 2004 г. N 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту»

5. Указ Президента РФ от 22 декабря 1995 г. N 1284 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1997 г., 6 апреля 2000 г.)

6. Указ Президента РФ от 25 апреля 1994 г. N 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма»

7. Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. N 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изм. и доп. от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г.)

8. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» (с изм. и доп. от 14 марта 2005 г.)

9. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

10. Постановление Минтруда РФ от 17 мая 1999 г. N 8 «О Квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии» (с изм. и доп. от 10 октября 2002 г.)

11. Приказ Федерального агентства по туризму от 14 февраля 2006 г. N 33 «О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности Федерального агентства по туризму»

12. Приказ Федерального агентства по туризму от 10 февраля 2006 г. N 31 «О Регламенте Федерального агентства по туризму»

13. Приказ МПР РФ от 31 августа 2005 г. N 240 «Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей»

14. Приказ Минэкономразвития РФ от 21.06.2003 г. «Об утверждении Положения о госу­дарственной системе классификации гостиниц и других средств размещения». Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.08.2003 г. Регистрационный № 4996.

15. Приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. N 86 «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения»

16. Приказ Госкомитета РФ по физкультуре и туризму от 8 июня 1998 г. N 210 «Об утверждении Особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью»

17. Приказ Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 9 сентября 2004 г. N 223 «Об образовании коллегии Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму»

18. Приказ МПР РФ от 22 апреля 2003 г. N 342 «Об утверждении Основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года»

19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 4 декабря 2002 г. N 45 «О мерах по предупреждению заболеваний российских граждан, выезжающих в зарубежные страны»

20. Приказ Госстандарта РФ от 3 июля 2000 г. N 251 «О принятии и введении в действие Рекомендаций по информационному обеспечению сертифицированных туристских услуг и услуг средств размещения»

21. Приказ Госстандарта РФ от 27 апреля 1999 г. N 190 «О проведении государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации услуг».

22. Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 4 декабря 1998 г. N 402 «Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской деятельностью».

23. Приказ Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту от 08.06.1998 г. № 210 «Об утверждении особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью»

24. Организация туристической деятельности. Туристские услуги. Общие требования. ГОСТ Р 50690-2000. Дата введения 01.07.2001 г. Утвержден Постановлением Госстандарта России № 295-ст от 16.11.2000 г.

25. Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования ГОСТ Р 50690-94. Дата введения 01.01.1995 г. Утвержден Постановлением Госстандарта России № 180 от 29.06.1994 г.

26. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-98. Дата введения 01.01.1999 г. Утвержден Постановлением Госстандарта России № 286 от 09.07.1998 г.

27. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. ГОСТ Р-50644-94. Дата введения 01.07.1994 г.

28. Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 г. «Об утверждении Правил предос­тавления гостиничных услуг в Российской Федерации» (с изменениями от 02.10.1999 г., 15.09.2000 г.). Постановление Правительства РФ от 25.04.1997 г. «Правила предос­тавления гостиничных услуг в Российской Федерации» (с изменениями от 02.10.1999 г.).

29. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

30. Приказ Минэкономразвития РФ от 21.06.2003 г. «Об утверждении Положения о госу­дарственной системе классификации гостиниц и других средств размещения». Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.08.2003 г. Регистрационный № 4996.

31. Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения.

32. Межгосударственный стандарт ГОСТ 28681.4-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 12 марта 1996 г. N 164).

33. Общественное питание. Классификация предприятий. ГОСТ Р 50762-95.

34. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.05.1999 г. № 8 «О Квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии»

35. Квалификационные требования (Профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии. Первый и второй уровень

36. Квалификационные требования (Профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии. Третий уровень

37. Приказ Минобразования РФ от 23 марта 1998 г. N 769 «О развитии системы подготовки кадров детско-юношеского туризма»

38. Приказ Минобразования РФ от 17 февраля 1997 г. N 219 «Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися, воспитанниками»

39. Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации (утв. приказом Минобразования РФ от 13 июля 1992 г. N 293)

40. Письмо Минфина РФ от 30 октября 1997 г. N 12-6-10. О налогообложении и лицензировании туристской деятельности

41. Закон Вологодской области от 9 октября 1997 г. N 198-ОЗ «О туристской деятельности на территории Вологодской области» (с изм. и доп. от 8 апреля 1999 г., 27 ноября 2000 г., 22 апреля 2003 г., 25 ноября 2004 г., 28 февраля 2006 г.)

42. Постановление Правительства Вологодской области от 14 ноября 2005 г. N 1177 «Об утверждении Положения о департаменте межрегиональных и внешних связей, выставочно-ярмарочной деятельности и туризма Правительства области»

43. Постановление Правительства Вологодской области от 3 июня 2002 г. N 338 «Об утверждении Концепции развития туризма в Вологодской области на период 2002-2004 годы»

44. Постановление Губернатора Вологодской области от 27 июня 2001 г. N 621 «О создании областной межведомственной комиссии по туризму»

45. Разъяснения ОПВС УВД Вологодской области от 18 ноября 1997 г. «Об особенностях отдыха за границей»