Основы конституционного права Японии

1. Общая характеристика Конституции Японии.

К Японии разрабатывалась японским правительством с привлечением американских специалистов из оккупационных войск. Вступила в законную силу 3 мая 1947 г. Она основывалась на принципах англосаксонского права, демократического подхода к процессам регулирования общественных отношений.

К Японии представляет собой небольшой документ, состоящий из 11 глав и 103 статей. Эти статьи регулируют все основные ценности Японии: статус Императора, правовой статус Парламента, выборности обеих палат, Кабинета, права и обязанности народа, отказ от войны. Также регламентируются деятельность судебной власти и местного самоуправления, распределение гос.финансов, принципы народного суверенитета.

Глава X К определяет К как Вер­ховный закон страны, в случае противоречия которому ника­кой гос.акт не имеет законной силы. Все публичные должностные лица обязаны уважать и охранять К. Заключенные Японией до­говоры и установленные нормы международного права долж­ны добросовестно соблюдаться.

К провозг­ласила принцип народного суверенитета (преамбула и ст. 1). В специаль­ном обращении к нации Император Хирохито заявил об отказе от концепции божественного происхождения и сверхъестест­венной основы своей суверенной власти, провозглашенных пре­дыдущей К.

К основным положениям К Японии относятся антимилитаристская деятельность и всемерный отказ от ведения военных действий. Согласно ст. 9 К «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения вооруженных сил как средства разрешения международных споров». Данная статья К ограничивает конституционные права государства на организацию сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил Японии. К запрещает и другие средства войны. Кроме того, этому государству нельзя повышать военный бюджет выше установленного уровня, т. е. не более 1 % госбюджета. В Японии разрешен только один род вооруженных сил – это Корпус гражданской обороны. Кроме того, согласно К в Японии в состав правительства имеют право входить только гражданские лица.

Действующая К содержит широкий перечень прав и свобод и их гарантий. Примечательно здесь, как и во многих других К нынешнего века, провозглашение экономических, социальных и культурных прав и свобод. При этом довольно широко используется характерный для англосаксонского права негативный способ конституционного гарантирования прав и свобод.

К не учредила спец.органа конститу­ционного контроля, возложив эту функцию на Верховный суд.

Изменению К посвящена ее гл. IX, состоящая только из одной ст. 96, которая предусматривает довольно жесткий порядок принятия поправок. Это возможно только по инициативе Парламента в отличие от прежней К, которая предусматривала внесение поправок только по воле Императора. Поправки требуют согласия не менее ²/₃ обще­го числа членов обеих палат Парламента. После этого поправ­ки должны быть переданы для утверждения на специальном референдуме или выборах, проводимых в соответствии с ре­шением Парламента. Поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших. После заверше­ния одной из указанных процедур по утверждению изменение К считается состоявшимся, а Император обязан от имени народа промульгировать поправки, которые становят­ся неотъемлемой частью К.

До сих пор К ни разу не была изменена. Мож­но, однако, на основании текста части второй ст. 96 предполо­жить, что порядок внесения поправок имеется в виду такой же, как в К США: они будут не инкорпорироваться в текст К, а дополнять его.