Раздел 4

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Тема 9. Правовой режим использования

И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны земель.

Задача: дать студентам знания и представления об охране земель, госконтроле за ее использованием и ответственностью за нарушение законодательства об ее использовании и охране.

1. Земля как объект использования и охраны.

2. Понятие и состав земельного фонда.

3. Охрана земель.

4. Государственный контроль за использованием и охраной земель.

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

Земля как объект использования и охраны. Земля является компонентом природной среды, который подлежит пра­вовому регулированию в качестве объекта отношений в об­ласти охраны окружающей среды. Как объект использования и охраны земля выступает в качестве основного средства про­изводства в сельском хозяйстве, а также как пространствен­но-операционный базис для размещения производственных, социальных, культурных и других объектов, развития насе­ленных пунктов. В имущественных отношениях земля высту­пает в качестве хозяйственного объекта и признается недви­жимым имуществом.

Объектами земельных отношений являются земельные участки (их части), в том числе и земельные сервитуты.

Зе­мельный участок – это часть поверхности земли, имеющая уста­новленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государствен­ном земельном кадастре и документах государственной реги­страции. Земельный участок может быть делимым и недели­мым. Земельный участок не может быть разделен на части, если при целевом использовании той или иной части будут иметь место нарушения противопожарных, санитарных, эко­логических, строительных и иных норм и правил.

Правовой режим земель устанавливается на основе деле­ния земель на категории.

Категория земель отражает правовые признаки земель в зависимости от их целевого назначения. Установление целевого назначения земель обеспечивает дифференцированный подход к определе­нию правового режима земель с учетом их природных, соци­альных, экономических и иных факторов.

Земельный фонд. В Республике Беларусь все земли независимо от формы собственности делятся на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков город­ского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства;

3. земли промышленности, транспорта, связи, энергети­ки, обороны и иного назначения;

4. земли природоохранного, оздоровительного, рекреа­ционного и историко-культурного назначения;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Правовыми формами использования земель в соответст­вии с законодательством признаются: право частной собст­венности на землю, право пожизненного наследуемого зем­левладения, право постоянного и временного землепользо­вания, аренда земель, земельный сервитут, концессия.

Право собственности на землю выступает в формах государ­ственной и частной собственности. В государственной собствен­ности Республики Беларусь находятся все земли, которые не переданы в частную собственность граждан и юридических лиц. Земли, которые не подлежат передаче в частную собственность, могут находиться только в собственности Республики Беларусь.

Правовая охрана земель – это система правовых мер, органи­зационных, экономических и других мероприятий, направ­ленных на рациональное использование земель, предотвра­щение их необоснованного изъятия из сельскохозяйственно­го оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

Охрана земель осуще­ствляется на основе комплексного подхода к землям как слож­ным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зо­нальных и региональных особенностей, целей и ха­рактера использования.

Землепользователи, землевладельцы и собственники зе­мельных участков обязаны эффективно использовать предос­тавленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель.

Государственный контроль. Порядок охраны земель уста­навливается законодательством Республики Беларусь приме­нительно к различным категориям и видам земель. Для обеспечения охраны и рационального использования земель могут устанавливаться ограничения и дополнительные обя­занности по использованию земельных участков.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель наступает административная, уголовная и гражданско-правовая.