50. Сущность и функции управления качеством

Качество продукции — это совокупность свойств, обусловлива­ющих ее пригодность для удовлетворения определенных потреб­ностей.

Качество труда — это совокупность свойств трудовой деятель­ности, непосредственно зависящих от работника и обусловливаю­щих соответствие этого процесса определенным требованиям.

Качество труда зависит от профессиональной подготовки, обеспеченности средствами производства, а также добросовестно­сти: нередко работники в одних и тех же условиях получают раз­ные результаты.

Управление качеством продукции достигается путем планирова­ния его повышения, контроля за соответствием показателей уста­новленным требованиям, регулирования процесса его формирования в зависимости от изменяющихся условий и факторов.

Функции управления качеством подразделяются на общие — планирование, организация, мотивация, регулирование, анализ и контроль и специальные — на основе разделов международной си­стемы стандартов.

Можно выделить следующие специальные функции управле­ния качеством продукции:

изучение рынков сбыта и требований потребителей к качеству;

Определение положения предприятия на рынке и целей, свя­занных с данной продукцией;

Прогнозирование спроса, технического уровня, качества, едино­временных затрат на приобретение и цен потребления продукции;

Разработка новых видов продукции и внедрение их в производ­ство;

Реклама продукции;

Оценка поставщиков сырья, материалов; технологическое обеспечение;

совершенствование организации труда и производства; материально-техническое обеспечение; метрологическое обеспечение; документационное обеспечение; информационное обеспечение;

Организация специальной подготовки и обучения кадров по повышению качества и конкурентоспособности продукции; аттестация работников и качества работ; отбор и расстановка кадров;

Правовое обеспечение управления качеством продукции; обеспечение утилизации продукции после ее эксплуатации и др.

51. Методы управления качеством

Среди методов управления качеством есть общие — экономичес­кие, организационно-распорядительные, социально-психологи­ческие и специальные — стандартизация, сертификация, квалиметрия и т. Д.

Стандарты — это границы качества, за пределами которых продукция считается некондиционной. В соответствии с ними продукция делится по качеству на категории, классы, сорта.

Существуют государственные стандарты — госты, отрасле­вые стандарты — ОСТы, а также технические условия — ту — на продукцию, еще не охваченную гостом, а также в случаях, ког­да она уже стандартизована, но необходимо дополнить требова­ния к конкретным условиям производства при ее использовании. Срок действия утвержденных ту ограничен 5 годами.

В отраслях АПК используются стандарты предприятия — СТП.

Сертификация — это документальное подтверждение соответ­ствия продукции определенным требованиям, конкретным стан­дартам или техническим условиям.

В зависимости от заинтересованности сторон можно выделить национальную, региональную и международную системы серти­фикации; в зависимости от правового статуса — обязательную и добровольную; в зависимости от участия сторонних организаций в исполнении процедуры сертификации — самостоятельную и тре­тьей стороной.

В РФ уполномоченным органом в области сертификации является Госстандарт России. Кроме того, в сис­тему сертификации входят международные организации; органы по сертификации конкретной продукции, в том числе в регионах; аккредитованные испытательные центры; изготовители и поставщики про­дукции.

Квалиметрия — область науки, исследующая количественные методы оценки качества различных объектов.

Объектами квалиметрии могут быть любые, к которым приме­нимо понятие качества.

Показатели качества продукции — это количественная харак­теристика одного или нескольких ее свойств. В зависимости от набора свойств выделяют единичные и комплексные показатели; в зависимости от характера свойств — показатели технического эффекта (назначения), надежности, экономного использования ресурсов, эргономические, эстетические, экологические, безопас­ности.

В концентрированном виде этот опыт на­шел отражение в стандартах «система показателей качества про­дукции (спкп)», которые состоят из трех частей: системы пока­зателей качества продукции; наименование группы однородной продукции; номенклатура показателей.

На международном уровне задачи качества решает междуна­родная организация по стандартам (ИСО). в РФ - гост ИСО серии 9000.

Общая модель системы качества, обусловленная требованиями международных стандартов ИСО и явившаяся результатом эволю­ционного развития называется петлей качества. Она имеет замк­нутый вид и включает следующие 10 этапов от изучения рынка до утилизации после использования.

Одна из значительных международных природоохранных ини­циатив — разработанная техническим комитетом ИСО система международных стандартов серии 14000 в 1996 г. Она ориентиро­вана на экологический менеджмент.

52. ПОНЯТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Под инновацией понимают объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего анало­га.

В систему инновационной деятельности входят наука, техноло­гия, экономика, образование.

Рынок инноваций разнообразен, однако определяющим усло­вием для успешной реализации любых инновационных процессов является выделение инвестиций на научно-техническую деятель­ность.

На характер, направленность, а также объем нововведений ока­зывают влияние следующие факторы:

информированность;

внешняя среда;

резервные ресурсы;

основные затраты;

организационная структура;

степень мотивации труда.

В нововведениях выделяют два аспекта: научно-технический и экономический. Новизна предлагаемого потребителю товара слу­жит его экономической характеристикой, а научно-технический аспект заключается в новизне не самой потребительской стоимос­ти, а научно-технической идеи, которая лежит в ос­нове нововведения.

53. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗРАБОТКА НОВОВВЕДЕНИЙ.

Выделяются инновации: технологические; производственные; экономические; торговые; социальные; управленческие.

Процесс нововведений в агропромышленном комплексе имеет циклический характер. Цикличность обусловлена многократной обратной связью в механизме данного процесса. В связи с этим нововведение можно рассматривать как технико-экономический цикл, в котором использование результатов научно-технических разработок приводит к техническим и экономическим изменени­ям, оказывающим, в свою очередь, влияние на научно-исследова­тельскую деятельность.

Разработка нововведений происходит в несколько этапов.

1. Систематизация поступающих идей заключается в сборе информации:о технологических изменениях на рынке, нововведениях, по­ступающих из подразделений научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ (НИОКР), служб маркетинга, сбытово­го аппарата фирмы, торговых посредников, конечных потребите­лей (пожелания, требования, рекламации);потенциальных возможностях фирмы в отношении разработки и освоения продукции, степени и размерах риска;

целевых рынках, долгосрочных тенденциях их развития.

2.Отбор идей и выработка идеи нового продукта.

3. Анализ экономической эффективности нового продукта, разра­ботка программы маркетинга: техническая разработка продукта, когда идея приобретает вид конкретного проекта; определение технико-экономических характеристик продукта, оценка его качества и потребительских свойств; оценка потенциального рыночного спроса и объема продаж; определение расходов (инвестиций) на создание и освоение новой продукции, сроков ее окупаемости.

4. Создание нового продукта: разработка конкретной программы развития нового продукта с распределением обязанностей по подразделениям фирмы; создание образца и проведение технических испытаний (про­верка на экологичность, безопасность и пр.); определение наименования товара, его товарного знака, оформ­ления, упаковки, маркировки.

5. Тестирование на рынке: тестирование на ограниченном рынке в течение минимум трех месяцев по цене и другим коммерческим условиям; выбор оптимальных каналов реализации; выбор средств и методов рекламы; организация технического обслуживания.

6. Принятие решения о внедрении нового изделия в производство на основе программы маркетинга по продук­ту, отражающей: коммерческое обоснование нововведения; производственные возможности фирмы; финансовые возможности; соответствие нормативным показателям; обеспечение патентной защиты нововведения.

В ходе разработки нововведений следует учитывать ряд систем­ных свойств развития хозяйственных комплексов.

1. Чередование эволюционного и радикального развития (циклич­ность).

2. Иерархический и комплексный характер

3.Многофазностъ

4.Долгосрочный характер.

5. Возрастание сложности создаваемых новшеств. 6. Ускорение процесса обновления производства.

7. Усиление влияние науки на темпы развития производства.

54. СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОВВЕДЕНИЙ.

Нововведения обычно разрабатываются по следующим основ­ным направлениям.

1.Выпуск принципиально новой продукции, не имеющей на рынке аналогов по назначению. Такая политика ориентирована на созда­ние новых изделий с высокой технико-экономической эффектив­ностью и активным воздействием на потребителя. Реализация та­кой политики требует больших затрат на НИОКР

2.Выпуск новых для данной фирмы видов продукции, имеющих аналоги и коммерческий успех на рынке. Предполагается ориентация на завоевание рыночной доли, принадлежащей лидеру, либо наследование за лидером

3. Ориентация производства на техническое обновление выпуска­емой продукции предполагает решение таких вопросов, как целесо­образность внесения изменений и усовершенствований с целью модернизации продукции и достижения технико-экономических показателей продуктов-аналогов, выпускаемых конкурирующими фирмами.

4. Ориентация производства на выпуск традиционных товаров, явно устаревших, но пользующихся спросом на отдельных рын­ках.

В дальнейшем разрабатывается стратегия нововведений. Выде­ляются три типа стратегий: эволюционный, наступательный и на­ступательно-рисковый.

Эволюционная стратегия. Характерными свойствами стратегии являются отставание объемов создаваемой продукции от спроса на нее и требований к техническому уровню. Особенности данного вида стратегии: отставание технического уровня изделий и производства от мирового уровня, большая фондоемкость, низкая фондоотдача, высокая себестоимость про­дукции, медленное внедрение нововведений.

Наступательная стратегия. При этом типе стратегии спрос на нововведения удовлетворяется по мере его возникновения, своев­ременно проводится модификация продукции, эффективно ведет­ся насыщение потребителей продукцией с точки зрения ее объе­мов и ассортимента. Данный тип стратегии характеризуется достаточно высоким техническим уровнем изделий и производства, большой фондоем­костью и фондоотдачей, максимальным объемом производства, низкой себестоимостью.

Наступательно-рисковая стратегия. При этом типе стратегии спрос на нововведение отстает от предложения. Экономическая устойчивость отдельных объектов АПК в данном случае зависит от совершенства организационного, кадрового, управленческого, финансового, экономического обеспечения на всех уровнях и ста­диях формирования и реализации стратегии.

55. ОСОБЕННОСТИ НОВОВВЕДЕНИЙ В АПК.

Применительно к АПК в инновационном процессе участвуют сельскохозяйственные научные и учебные учреждения, органы управления производством, обслуживающие и внедренческие формирования различных типов и непосредственно сами сельско­хозяйственные товаропроизводители.

К научным организациям АПК относятся: научно-исследова­тельские институты и секторы вузов, научно-учебные комплек­сы, научно-исследовательские станции, опытные станции, кон­структорские и проектные, проектно-технологические организа­ции, опытные поля. В современных условиях появились такие организационные формы, как научно-производственные систе­мы, информационноконсультационные и инновационные цент­ры и др.

Существуют различные методы и направления проникновения в производство научных достижений и передового опыта. Базо­вым направлением является подготовка кадров специалистов, ру­ководителей и работников массовых профессий в вузах, технику­мах, через школы подготовки специалистов массовых профессий и различные курсы.

Не менее важным направлением проникновения научных дос­тижений в производство является деятельность органов управле­ния на всех уровнях с соответствующей системой информации, рекламы, пропаганды научных разработок.

Более активным направлением развития инновационного про­цесса в современных условиях является организация внедрения научных достижений в производство.

Необходимо осознать, что только путем научно-технического прогресса, активного проведения четкой инновационной полити­ки возможно выйти из затянувшегося аграрного кризиса, стабили­зировать ситуацию и начать двигаться вперед. Однако одного осознания недостаточно. Оно должно быть подкреплено комплексом организационных, экономических и социальных условий, ко­торые бы способствовали повышению инновационной активнос­ти в АПК:

заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводите­лей в получении дополнительного эффекта от внедрения научных разработок;

ускорение разработок нововведений, отвечающих запросам производства;

информированность товаропроизводителей всех сфер АПК о научных разработках, рекомендуемых к освоению в производстве;

научная и организационная подготовленность кадров на всех уровнях инновационного процесса

выбор приоритетных направлений при освоении научных дос­тижений в производстве;

экономическое стимулирование работников инновационной сферы по результатам деятельности.

Сельское хозяйство в силу спе­цифических особенностей и ограниченных организационно-эко­номических и технических возможностей не может обойтись без помощи государства.

В связи с этим необходима система государственных мероприя­тий по активизации инновационных процессов.

К таким мероприятиям относятся: государственная поддержка научно-инновационной сферы; постепенная переориентация органов управления с админист­ративно-управленческих функций на инновационную деятельность; приближение деятельности научных учреждений непосред­ственно к запросам производства; более активное оказание помощи сельскохозяйственным това­ропроизводителям во внедрении достижений науки; развитие специализированной службы АПК для организации многоканальной информации о научных достижениях, рекомен­дациях к освоению в производстве путем привлечения всех средств массовой информации; организация массовой переподготовки кадров на всех уровнях инновационного процесса и т. д.

56. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ.

Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой систему денежных отношений, возникающих в процессе формирования основного и оборотного капиталов, фондов денежных средств, их распределения и использования.

Основные принципы организации финансов на предприятиях АПК едины, что обусловлено общими законами рыночного про­изводства и сущностью денег.

Принцип хозяйственной самостоятельности предполагает, что предприятие самостоятельно вне зависимости от организацион­но-правовой формы хозяйствования определяет направления сво­ей экономической деятельности, вложений денежных средств в целях извлечения прибыли.

Принцип самофинансирования означает полную самоокупае­мость затрат на производство и реализацию продукции, выполне­ние работ, оказание услуг, инвестирование в развитие производ­ства за счет собственных денежных средств, а при необходимос­ти — банковских и коммерческих кредитов.

Принцип материальной ответственности.

Принцип материальной заинтересованности.

Принцип обеспечения финансовыми резервами продиктован усло­виями предпринимательской деятельности, которая сопряжена с определенными рисками невозврата вложенных средств.

На организацию финансов предприятия оказывают влияние два фактора: организационно-правовая форма хозяйствования и отраслевые технико-экономические особенности.

Финансы выполняют ряд функций, основные из которых — распределительная и контрольная.

Управление финансами состоит в следующем: разработка и реализация финансовой политики хозяйствующе­го субъекта; принятие решений по вопросам организации финансов, выра­ботка методов реализации этих решений; информационное обеспечение путем составления и анализа финансовой отчетности и т. д.

Целью управления финансами являются выработка и примене­ние методов, средств и инструментов для достижения целей дея­тельности хозяйствующего субъекта или его отдельных производ­ственных подразделений. Основная задача управления финансами состоит в принятии решений по обеспечению наиболее эффек­тивного движения финансовых ресурсов.

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объект и субъект управления. Объектом управ­ления является совокупность условий осуществления денежного оборота, кругооборота стоимости, движения финансовых ресурсов и финансовых отношений между хозяйствующими субъектами и их подразделениями в процессе производства. Субъект управле­ния — это группа людей, организационная структура, которая по­средством различных форм управленческого воздействия осуще­ствляет целенаправленное функционирование объекта. Финансовая система в качестве эле­ментов включает финансовые фонды: денежные, основные, обо­ротные, обращения, уставный капитал. Для финансов хозяйству­ющего субъекта в качестве неделимого элемента системы выступа­ют финансы структурного подразделения (отделения, цеха, бригады, фермы). Для финансов структурного подразделения в качестве неделимого элемента системы рассматриваются финан­совые ресурсы (сумма выручки от реализации продукции, величи­ны постоянных и переменных затрат).

57. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ, ИХ ФУНКЦИИ.

В системе финансов РФ выделяют две составляющие: государ­ственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.

Управление государственными финансами находится в ведении высших законодательных органов власти. Это Федеральное собра­ние и две его палаты — Государственная Дума и Совет Федерации.

Управление государственными финансами осуществляют Ми­нистерство финансов России и его органы на местах.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики; составление проекта федерального бюджета и его исполнение; обеспечение устойчивости государственных финансов и их ак­тивного воздействия на социально-экономическое развитие стра­ны, осуществление мер по развитию финансового рынка; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направ­лениях социально-экономического развития РФ; разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; совершенствование методов бюджетного планирования, фи­нансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и це­левым расходованием бюджетных средств и средств государствен­ных (федеральных) внебюджетных фондов.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:

участвует в работе по составлению долговременных и кратко­срочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет по­требность в государственных централизованных ресурсах, подго­тавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами; организует работу по составлению проекта федерального бюд­жета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюдже­ты субъектов Федерации; обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также госу­дарственных федеральных внебюджетных фондов; разрабатывает с участием Государственной налоговой службы; принимает участие в определении ценовой политики и т. д.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевре­менностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возло­жен на Федеральную службу налоговой полиции РФ и ее органы на местах — налоговые инспекции.

Часть функций государственного контроля возложены на Счет­ную палату и Центробанк.

На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осу­ществляют бухгалтерская служба или финансово-расчетный центр. В финансово-промышленных группах таким аппаратом уп­равления может быть финансовая дирекция во главе с финансо­вым директором. Финансовая дирекция функционирует на основе положения, которое включает в себя общие моменты ее организа­ции, задачи, структуру, функции, взаимоотношения с другими подразделениями и службами хозяйствующего субъекта, права и ответственность.

Финансовая дирекция выполняет следующие функции: обеспечивает хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов; разрабатывает финансовую программу развития хозяйствую­щих субъектов, определяет инвестиционную и кредитную полити­ку; разрабатывает планы финансовых мероприятий, сметы финан­совых расходов для всех подразделений, участвует в разработке бизнес-планов хозяйствующих субъектов; ведет финансовые расчеты поставщиками, покупателями, банками, налоговой службой; осуществляет страхование от финансовых рисков, залоговые, лизинговые и другие операции; анализирует финансово-коммерческую деятельность финансо­во-промышленной группы и ее участников; ведет бухгалтерский и статистический учет, составляет сводные балансы финансово-промышленной группы.

В управлении финансовой деятельностью главное действую­щее лицо — финансовый менеджер. Это специалист, осуществ­ляющий квалифицированное руководство финансовой деятель­ностью хозяйствующего субъекта. Его функциональные обязан­ности:

разработка прогнозов и планов вложения капитала, оценка ва­риантов вложения средств и выбор оптимального решения; разработка финансового раздела бизнес-плана, смет и балан­сов; организация заемных средств, проведение кредитной полити­ки; формирование финансовой документации; анализ финансового состояния хозяйствующего субъекта и эф­фективности использования ресурсов; контроль за выполнением финансовых планов.

58. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ.

В основе управления финансами лежат формы разделения тру­да, в которых отображается функциональное содержание управ­ленческой деятельности. Функции определяют формирование структуры финансовой управляющей системы.

Планирование финансовых показателей осуществляют посред­ством нормативного, расчетно-аналитического, балансового мето­дов, метода оптимизации плановых решений.

При использовании нормативного метода потребность хозяй­ствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источники опре­деляют на основе заранее установленных норм и нормативов. Та­кими нормами являются ставки налогов, тарифных взносов и сбо­ров, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребнос­ти в оборотных средствах.

Сущность расчетно-аналитического метода состоит в том, что плановая величина финансового показателя рассчитывается на ос­нове анализа достигнутой величины этого показателя и темпов (индексов) его изменения за определенный промежуток времени.

Балансовый метод состоит в увязке имеющихся ресурсов и фак­тической потребности в них посредством разработки балансов и финансовых смет.

Метод оптимизации плановых решений позволяет разработать несколько вариантов плановых расчетов и выбрать оптимальный.

Инструментом перспективного и текущего планирования яв­ляется бизнес-план, который содержит основные аспекты производственной и коммерческой деятельности хозяйствующего субъекта и определяет способы решения финансово-хозяйствен­ных задач.

Прогнозирование финансового состояния представляет собой определение возможных его изменений на длительную перспек­тиву. Прогнозирование в отличие от планирования не ставит за­дачу непосредственно осуществить на практике разработанные прогнозы.

Про­гнозирование может осуществляться как на основе экстраполя­ции прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенден­ций изменения, так и на основе прямого предвидения измене­ний.

Организация финансирования сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе оп­ределенных правил и процедур. К этим правилам и процедурам относятся создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи между управ­ленческими подразделениями, разработка норм и нормативов и т.д.

Регулирование финансовой системы представляет собой воздей­ствие на объект управления, посредством которого в случае воз­никновения отклонения от заданных параметров достигается со­стояние устойчивости. Координация финансовой деятельности обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника.

Контроль финансовой системы устанавливает степень соответ­ствия принятых решений фактическому состоянию дел, реально достигнутым результатам и запланированным целям, выявляет отклонения от планов и их причины. Посредством контроля со­бирают информацию об использовании финансовых средств и финансовом состоянии хозяйствующего субъекта, вскрывают финансовые резервы и возможности.

Контроль предполагает анализ финансовых результатов. Анализ, в свою очередь, исполь­зуется в процессе планирования, то есть тут существует обратная связь.

Анализ финансового состояния включает анализ доходности и рентабельности, финансовой устойчивости, кредитоспособнос­ти, использования капитала. Анализ проводится с помощью при­емов сравнения, группировки, цепных подстановок, элиминиро­вания и т. д.

59. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА.

В течение длительного времени финансовая политика государ­ства была направлена на ускоренное развитие военно-промыш­ленного и топливно-энергетического комплексов страны, что привело к значительному отставанию развития АПК. В основе современной финансовой политики — признание сво­боды предпринимательской деятельности, разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности.

Задачи финансовой политики состоят: в обеспечении условий для формирования максимально воз­можных финансовых ресурсов; установлении рационального с точки зрения государства рас­пределения и использования финансовых ресурсов; организации регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработке эффективного финансового механизма и его разви­тии в соответствии с изменяющимися целями и задачами; создании эффективной и максимально деловой системы управ­ления финансами.

Основные направления государственной политики в области финансов АПК следующие: создание специализированных фондов финансирования сель­ского хозяйства; дотации и компенсации сельскохозяйственным производите­лям; проведение лизинговых операций с участием государства; создание специального фонда льготного кредитования сезон­ных затрат и поддержания небольших запасов материальных ре­сурсов в АПК; долгосрочное кредитование.

В сельском хозяйстве требуется льготное кредитование. Осно­ваниями для получения льготного кредита могут быть: достижение товаропроизводителем определенного уровня кон­курентоспособности, эффективности; конкретные обязательства, например, сохранение и увеличение поголовья скота; предоставление обоснованного финансового плана с положи­тельной аудиторской проверкой.

Производителям материально-технических ресурсов для сель­ского хозяйства необходимо снизить ставки налога на добавлен­ную стоимость при прохождении комплектующих изделий по тех­нологической цепочке.

Требует совершенствования система взаимоотношений сель­скохозяйственных предприятий с банковской системой. Финан­совые отношения предприятий с банками включают организацию безналичных расчетов, получение и погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Необходимы регулирование и контроль за проведением финан­совых операций различными субъектами собственности и в пер­вую очередь государственными унитарными предприятиями.

Отсутствие действенных инструментов контроля в управлении унитарными предприятиями приводит к ряду негативных послед­ствий. Среди них: перевод части финансовых потоков в фирмы-спутники; заключение сделок, в которых заинтересовано руководство предприятия; невозможность государственных органов пресечь неквалифи­цированную или противоправную деятельность руководителей.

Чтобы предотвратить нарушения, государственные органы мо­гут: устанавливать основные качественные показатели работы госу­дарственных унитарных предприятий; проводить анализ их финансово-хозяйственной деятельности и обязательные аудиторские проверки; определять принципы выделения части прибыли государствен­ных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет в виде до­хода собственника от использования имущества.

60. ЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК.

Под инфраструктурой понимают совокупность отраслей, спо­собствующих нормальному функционированию материального производства и обеспечивающих нормальные условия жизнедея­тельности людей.

Инфраструктура АПК выполняет следующие функции: связывает отдельные процессы труда, обеспечивает единство и эффективное функционирование субъектов рыночной экономики в реальном рыночном пространстве; создает позитивные условия для производственного процесса и жизнедеятельности людей; расширяет возможности комбинации в деятельности отраслей и организаций агропромышленного комплекса, выступает мате­риальной основой развития связей между сферами АПК и их функционирования по единой целевой программе; освобождает сельскохозяйственные организации от выполне­ния функций обслуживания производства и позволяет им сосре­доточить усилия на основной деятельности; способствует сокращению потерь продукции и сырья; влияет на конечные результаты производства.

В современном понимании инфраструктура АПК включает важнейшие блоки, определяющие эффективность функциониро­вания отрасли.

Институциональная инфраструктура состоит из организаций и учреждений, обеспечивающих управление экономикой АПК. Это учреждения государственного, муниципального управления, вы­числительные центры, организации финансово-кредитной систе­мы и т. д.

Социально-бытовая инфраструктура — это совокупность от­раслей и подотраслей, обеспечивающих социальные и культур­но-бытовые условия размещения и нормальной жизнедеятельности работников и способствующих воспроизводству рабочей силы. Она представлена организациями народного образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, обществен­ного хозяйства, бытового обслуживания, розничной торговли, связи и т. д.

Экологическая инфраструктура включает сооружения и объек­ты, предназначенные для охраны, воспроизводства и улучшения природной среды.

Производственная инфраструктура представляет собой отрас­ли и подотрасли, которые обеспечивают нормальное функцио­нирование средств производства и сохраняют их работоспособ­ность на протяжении длительного времени. К производствен­ной инфраструктуре АПК правомерно относить: материально-техническое снабжение; ремонт и обслуживание техники; продвижение товаров, заготовку и сбыт сельскохозяйственной продукции; транспортное обслуживание, дороги и дорожные службы; связь и информационно-вычислительное обслужива­ние; прикладные научные исследования и проектирование для всех отраслей АПК.

Персональная инфраструктура касается обеспечения потребно­стей производства кадрами нужной специализации, организует охрану труда и технику безопасности, способствует воспроизвод­ству и закреплению рабочей силы.

Инфраструктуру по территориальному признаку можно под­разделить на народнохозяйственную, региональную, районную и от­дельной организации. Эти группы существенно различаются как по структуре входящих в них объектов, так и по их числу.

61. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ С/Х.

Роль государства как субъекта управления производственной инфраструктурой сельского хозяйства состоит прежде всего в со­здании экономических условий, правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному производственному обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулированию производства.

Основными элементами государственного регулирования производственного обслуживания сельскохозяйственных товаро­производителей являются: программно-целевое управление; правовое обеспечение; налоговая политика; кредитная политика; регулирование цен; защита конкуренции; государственная целе­вая поддержка развития производственной инфраструктуры АПК.

Общественно-политические функции управления в основном выполняют фонды и профессиональные союзы.

Функции хозяйственного управления производственным об­служиванием сельскохозяйственных товаропроизводителей осу­ществляют хозяйственные субъекты (организации), Организации, обслуживающие сельское хозяйство, не формируются и не существуют сами по себе.

Обеспечение материальными ресурсами производственных программ сельскохозяйственных организаций осуществляется ими самостоятельно на основе договоров с произ­водителями сельскохозяйственной техники, запасных частей, с организациями оптово-посреднической сети снабжения.

Главным поставщиком материально-технических ресурсов сельскохозяйственным организациям является АО «Росагроснаб». Общество создано путем реформирования государственного про­изводственно-коммерческого предприятия «Агроснаб» и является его правопреемником. Основная задача АО — снабжение произво­дителей сельскохозяйственной продукции, предприятий перера­батывающей промышленности и других отраслей АПК материально-техническими ресурсами, в том числе на основе развития и со­вершенствования дилерской деятельности, снабженческого серви­са, долгосрочной аренды, лизинга, межотраслевых международ­ных связей.

Выделение ремонта и обслуживания сельскохозяйственной техники в самостоятельный и специализированный вид деятель­ности — закономерный результат общественного разделения тру­да. В отечественной практике данный процесс получил развитие после реорганизации машинно-тракторных станций (МТС) в ремонтно-технические станции (РТС), которые впоследствии были преобразованы в предприятия Госкомсельхозтехники, а затем раз­делены на организации агроснаба.

Ремонтно-технические предприятия в регионах различаются по структуре и условиям эксплуатации технического потенциала, функциям, организационно-правовым формам.

Одним из перспективных направлений развития предпринима­тельской деятельности в сфере материально-технического обслу­живания сельскохозяйственных товаропроизводителей является организация машинно-технологических станций (МТС).

Заготовками сельскохозяйственной продукции занимаются молочные заводы; мясо­комбинаты;консервные заводы; комбикормовые заводы; заготконторы потребительской кооперации и т. д.

Эффективным инструментом поддержки сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей, доведения продукции до потребите­лей и регулирования цен на продукцию в условиях рыночной эко­номики являются оптовые рынки.

Таким образом, производственная инфраструктура сельскохо­зяйственных товаропроизводителей представляет собой сложный организационно-экономический и технический комплекс, вклю­чающий организации различных организационно-правовых форм и видов деятельности; систему информационных коммуникаций, банковских расчетов и страхования сделок; систему правового обеспечения и функционирования. Управление производствен­ной инфраструктурой осуществляется на основе договоров между обслуживающими организациями и сельскохозяйственными това­ропроизводителями в рамках действующего законодательства, нормативных актов и соглашений с соответственными органами государственного управления.

62. УПРАВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В С/Х ОРГАНИЗАЦИЯХ.

Для нормального функционирования отраслей, имеющих це­лью производство продуктов питания для населения и сырья для промышленности, необходимы вспомогательные и обслуживаю­щие производства.

Ремонт и обслуживание техники в сельскохозяйственных орга­низациях осуществляет ремонтно-техническая мастерская (РТМ). В состав РТМ могут входить: заведующий; инженер-механик по ремонту и технической документации; инженер (механик) по электрооборудованию; техник-нормировщик; мастера (рабочие).

Заведующий руководит выполнением заданий по ремонту тракторов, сельскохозяйственных машин, станков, оборудования, проведением мероприятий по техническому обслуживанию. Он подчиняется непосредственно главному инженеру.

Инженер-механик по ремонту и технической документации организует и проводит работу по техническому обслуживанию и ре­монту техники в РТМ, а также учету и хранению технической доку­ментации на тракторы, сельскохозяйственные машины и оборудо­вание, обслуживаемые инженерной службой. Кроме того, он конт­ролирует качество ремонта и обслуживания техники.

Инженер (механик) по электрооборудованию обеспечивает ис­правное состояние электрооборудования, автотранспортной и сельскохозяйственной техники.

Сельскохозяйственные машины, зерноуборочные комбайны и другая техника размещаются для хранения на машинном дворе. Возглавляет это подразделение заведующий машинным двором, который непосредственно подчинен главному инженеру. Он явля­ется организатором и исполнителем работ по приему, хранению, сборке, комплектованию техники, поступающей на машинный двор.

Для решения задач транспортного обслуживания в сельскохо­зяйственных организациях создается автогараж.

Заведующий автогаражом, как правило, непосредственно под­чинен главному инженеру. Он выполняет работы по обеспечению технически исправного состояния и высокопроизводительного использования грузового, легкового и специального автотранс­порта.

Механик по техническому обслуживанию и ремонту обеспечи­вает исправное состояние автотранспортных средств и выпуск их на линию в соответствии с графиком. В подчинении механика мо­гут находиться автослесари, шоферы, осуществляющие ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств.

Диспетчер осуществляет оперативное руководство автотранс­портом, своевременное и правильное доведение нарядов до ис­полнителей и ведение учета автотранспортных работ.

Заведующий нефтехозяйством осуществляет работы по приему, хранению и выдаче топлива и смазочных материалов. Его зада­ча—обеспечение производственных подразделений топливом и смазочными материалами. Он подчиняется непосредственно глав­ному инженеру, а по специальным вопросам — главному бухгалтеру.

Заведующий электроремонтной мастерской обеспечивает свое­временный и качественный ремонт электрооборудования. В со­став электроремонтной мастерской могут входить: техники-элект­рики, слесари-электрики, сварщики и другие работники, привле­каемые к ремонту электрооборудования администрацией в связи с производственной необходимостью.

Инженер по контрольно-измерительным приборам и автома­тике призван обеспечить их бесперебойную работу, а также работу средств связи и холодильного оборудования. Он возглавляет бри­гаду. В его подчинении могут находиться слесари.

Заведующий котельной руководит работами по эксплуатации, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту теплоэнергети­ческого оборудования, газификации и теплофикации производ­ственных и других объектов населенных пунктов, рациональному использованию топлива и тепловой энергии. В непосредственном подчинении заведующего котельной могут находиться инженер-теплотехник, оператор и лаборанты котельной.

Начальник участка по механизации трудоемких процессов обеспечивает монтаж и исправное состояние водопроводной, ото­пительной, канализационной систем и оборудования животно­водческих ферм. Он возглавляет бригаду по механизации трудоемких процессов. В подчинении начальника участка могут находить­ся слесари, сварщики и другие работники, привлекаемые к монта­жу и ремонту оборудования.

Очистные сооружения предназначены для очистки входящей и сточной воды. Оборудование очистных сооружений обслуживает специализированная бригада (звено), в состав которой могут вхо­дить бригадир (звеньевой), один или несколько рабочих и лабо­рант.

Работу по хозяйственному и бытовому обслуживанию в сель­скохозяйственных организациях возглавляет заместитель руково­дителя по административно-хозяйственной части.

Заведующий центральным складом организует работу по хра­нению, приему и выдаче материальных ценностей. В его непос­редственном подчинении может находиться кладовщик. При на­значении на должность заведующий центральным складом под­писывает обязательство о полной материальной ответственно­сти за складское хозяйство.

63. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ.

Основными оценочными критериями эффективности инфра­структуры являются необходимый уровень, своевременность и качество материального, энергетического, информационного и иного обслуживания отраслей материального производства и са­мого инфраструктурного комплекса. Вместе с тем оценка каче­ства обслуживания может существенно различаться, так как его Уровень определяется индивидуальными потребностями клиен­тов, имеющих совершенно разные представления о нем. В связи

с этим можно выделить пять основных компонентов, по которым сельскохозяйственные товаропроизводители оценивают эффек­тивность и качество обслуживания: характеристики самого про­дукта и материальных предметов обслуживающей организации (помещений, средств связи, технических характеристик постав­ляемых техники и оборудования и т.д.); надежность (способ­ность оказывать услуги в полном объеме и своевременно); ответ­ственность; предоставление гарантий обслуживания; соблюдение правил деловой этики и этикета персонала обслуживающих орга­низаций.

Система предоставления услуг требует эффективного управле­ния в обслуживающих организациях. Сущность новых подходов к уп­равлению обслуживанием сельскохозяйственного производства заключается в том, чтобы создать в АПК такую сервисную систе­му, которая прежде всего исходила бы из интересов потребите­лей.

Повышение эффективности материально-технического снаб­жения в значительной степени зависит от решения задачи сквоз­ной оптимизации бизнес-процессов — от закупки исходных ре­сурсов до сбыта товаров и услуг

Сельскохозяйственные товаропроизводители должны созда­вать систему входного контроля качества обслуживания, особен­но в части материально-технического снабжения.

Одной из задач по совершенствованию управления инфраструктурой является установление долгосрочных связей сельско­хозяйственных и обслуживающих организаций.

Уровень обслуживания основного производства в значитель­ной степени зависит от соответствия выбранной стратегии и так­тики управления запасами в сельскохозяйственной организации условиям ее внутренней и внешней среды. Создание и поддержа­ние резерва материальных ресурсов связаны с развитием склад­ского хозяйства и требуют значительных финансовых вложений. Основной задачей управления запасами в этой связи является определение их объема, достаточного для работы в период ис­полнения заказа.

Совершенствование экономических методов управления инф­раструктурой АПК прежде всего должно быть направлено на пре­одоление диспаритета цен и обеспечение эквивалентности обме­на.

Одним из эффективных механизмов повышения конкуренто­способности аграрного сектора экономики является создание сис­темы информационно-консультационного обеспечения АПК пу­тем формирования общегосударственной системы информацион­но-консультационной службы (ИКС).

Основная цель ИКС — содействие в повышении эффективнос­ти и устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаро­производителей. Она реализуется через информационную помощь в принятии обоснованных управленческих, производственных, научно-технических, агромаркетинговых и других решений.

В комплексе мероприятий по совершенствованию инфраструк­туры агропромышленного производства основополагающим явля­ется научное обеспечение. Опираясь на науку и передовую прак­тику, можно с меньшими издержками осуществлять управление инфраструктурой АПК, реализовывать программу аграрных пре­образований и достигать намеченных целей.

64. РОЛЬ НТП В РАЗВИТИИ АПК

В агропромышленном производстве выражением научно-тех­нического прогресса является непрерывное совершенствование техники и других средств производства, освоение прогрессивных технологий и организации производства, обеспечивающих значи­тельное повышение производительности труда с учетом требова­ний охраны окружающей среды.

В основе глобализации процессов управления научно-техни­ческим прогрессом лежат следующие факторы:

экономический, дерегулирование рынков товаров и капитала;

международный и политический;технический;социальный;демографический

экологический.

В связи с этим одной из главных целей государственной науч­но-технической политики в агропромышленном комплексе дол­жен быть рост национальной конкурентоспособности за счет раз­вития науки, ее интеграции с производством, применения инно­вационных механизмов, постоянного роста квалификации кадров, использования преимуществ международного разделения труда и выхода на мировой рынок.

Перед управлением наукой АПК стоит задача создания нова­ций, обеспечивающих производство биологически ценных про­дуктов питания и сырья с минимальными издержками производ­ства и максимальной безопасностью для здоровья и окружающей среды. Оно призвано соединить достижения научно-технической революции с практикой. Необходимо, чтобы достижения науки, воплощенные в сортах и гибридах сельскохозяйственных культур, породах и линиях животных, в технике и технологиях, быстро внедрились в практику, активно использовались в организации труда, экономическом образовании. Достижение передовиков — это, по существу, воплощение результатов научных исследований. Вместе с тем, используя результаты работы передовиков, наука получает импульс для новых идей и обобщений.

Ускорение научно-технического прогресса обусловливается не­обходимостью использования всей системы методов управления:

экономических, предусматривающих совершенствование пла­нирования научных исследований и освоение их результатов в производстве, прогнозирование научно-технического развития отраслей АПК, эффективное стимулирование коллективов и от­дельных работников за результаты научных разработок и их вне­дрение;

административных (организационно-распорядительных), на­правленных на совершенствование организационных структур уп­равления научными и опытно-конструкторскими организациями, организационного регламентирования, подготовки и принятия решений, оценки деятельности коллективов и отдельных работ­ников, контроля исполнения решений;

социально-психологических, обеспечивающих создание благо­приятных социально-психологических условий в научных и про­изводственных формированиях с учетом особенностей психоло­гии исполнителей, повышение творческой активности ученых и работников производства.

65. УПРАВЛЕНИЕ НТП В АПК РФ

Научное обеспечение агропромышленного комплекса в Рос­сийской Федерации возложено на Российскую академию сельско­хозяйственных наук им. К. А. Тимирязева, Министерство сельско­го хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ве­домства, научные организации Российской академии сельскохо­зяйственных наук, ведущие исследования в области АПК.

Основой совершенствования организации управления научно-исследовательскими работами является выбор экономически обо­снованных структур управления как на федеральном, так и на ре­гиональном уровнях, а также непосредственно в научно-исследо­вательских организациях. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О Российской академии сельскохозяй­ственных наук» (1992 г.) Россельхозакадемия является высшей са­моуправляемой научной организацией в системе агропромышлен­ного комплекса Российской Федерации. На нее возложены коор­динация фундаментальных и приоритетных прикладных исследо­ваний, обеспечения научно-технического руководства иссле­дованиями в области АПК вне зависимости от ведомственной принадлежности исполнителей. В системе академии функциони­рует 225 научных организаций. Численность работников, занима­ющихся научными исследованиями, более 30 тыс., в том числе 14,3 тыс. ученых.

Научный комплекс Высшей сельскохозяйственной школы Ми­нистерства сельского хозяйства Российской Федерации включает 62 высших учебных заведения, осуществляет подготовку кадров и специалистов для АПК, проводит фундаментальные и приклад­ные исследования. В вузах занято более 20 тыс. научно-педагоги­ческих работников.

Исследованиями в области агропромышленного комплекса за­нят ряд научных учреждений Академии наук России, министерств и ведомств страны. Ученые Россельхозакадемии, Минсельхоза

Научные организации Россельхозакадемии федерального уров­ня осуществляют разработку фундаментальных и приоритетных прикладных проблем, имеющих значение для развития АПК в це­лом.

Разработку конкретных технологий возделывания сельскохо­зяйственных культур и сортов, применения удобрений и других средств химизации, содержания животных и птицы осуществляют зональные научно-исследовательские институты, опытные и про-ектно-изыскательские станции, региональные и районные центры научного обеспечения по договорам (контрактам) с местными то­варопроизводителями за счет их средств.

Центральными звеньями управления научно-техническим про­грессом являются планирование и координация научных исследо­ваний.

Основным документом в области планирования является Про­грамма Россельхозакадемии, которая согласовывается с Прави­тельством России и Министерством сельского хозяйства Российс­кой Федерации.

В настоящее время научными организациями ре­ализуются программа по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Научные программы подразделяются на исследовательские и реализационные. В соответствии с поставленной задачей исследовательская программа может быть как фундаментального, так и прикладного уровня или представлять собой различное соче­тание этих направлений. Содержание программ должно тесно увя­зываться с источниками финансирования.

Реализационные научные программы, могут финансироваться как из федерального бюджета, так и за счет собственных средств заказчиков с при­влечением в необходимых случаях средств из других, в том числе и государственных, источников.

Основными заказчиками фундаментальных и прикладных ис­следований, отраслевых научно-технических программ, опытно-конструкторских работ явля­ются Минсельхоз России и его органы в регионах, Российская академия сельскохозяйственных наук.

66. УПРАВЛЕНИЕ ОСВОЕНИЕМ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

Эффективность научно-технического прогресса зависит прежде всего от максимального использования достижений науки и пере­дового опыта в производстве. Достижения науки становятся досто­янием практики, если результаты научно-исследовательских работ внедряются в производство. В этой вязи важным является совер­шенствование управления внедренческими работами на всех уров­нях, особенно на предприятиях и в фермерских хозяйствах.

В России сложилась следующая система управления работами по внедрению достижений научно-технического прогресса.

Освоение разработок осуществляется за счет средств федерального и местного бюджетов, а также заказчиков-товаропроизводителей. Для успешного прове­дения работы необходимы система мер государственного протек­ционизма, соответствующий экономический механизм, а также правовые основы взаимоотношений государственных органов и то­варопроизводителей с различной формой собственности, обеспе­чивающие их высокую восприимчивость и заинтересованность в освоении результатов научных исследований.

В целях создания благоприятных финансово-экономических предпосылок для оживления и расширенного товарного производ­ства необходим переход на реализацию инновационных программ силами различных инвестиционных структур с использованием ме­стного (регионального) бюджета на консолидируемой основе со­вместно с федеральными средствами и ресурсами предприятий. Для ускорения реализации достижений науки создаются различные ин­формационные, инновационные, сервисные структуры.

Проекты развития должны быть направлены на комплексное эффективное функционирование хозяйств, предприятий АПК, включать анализ внутреннего и внешнего рынков, предусматри­вать функции администрации по сопровождению разработок и производства до получения планируемой прибыли и взаиморасче­тов между участниками проекта.

Важную роль в организации данной работы должны играть на­учные организации, сами ученые, которые передают научные раз­работки для использования в производство. Они могут оказывать необходимую методическую и консультативную помощь при вне­дрении, вести пропаганду достижений науки и обучение кадров.

Содействуют ускорению научно-технического прогресса со­зданные во многих научных организациях специальные хозрасчет­ные подразделения (консультативные службы, конструкторские бюро, ассоциации и др.) по внедрению, которые на основе дого­ворных отношений оказывают товаропроизводителям и другим организациям методическую и консультативную помощь в освое­нии новых разработок. Непосредственное внедрение в производ­ство достижений научно-технического прогресса осуществляют руководители и специалисты.

Одним из звеньев в системе управления внедренческими рабо­тами являются созданные в ряде республик, краев и областей ас­социации и фирмы, центры научного обеспечения.

Среди вопросов управления освоением достижений науки и техники важным является вопрос совершенствования системы планирования

В научных организациях план внедрения формируется в основ­ном по законченным исследованиям данного коллектива, а также в порядке творческого содружества на договорной основе. В плане предусматриваются конкретные формы участия ученых в работе по реализации разработок.

Ускорение освоения результатов научно-технического прогрес­са является не менее важной задачей, чем разработка новых идей, техники и технологий.

67. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НТП В АПК.

Эффективность управления научными разработками как эко­номическая категория определяется отдачей от вложенных фи­нансовых ресурсов, предметов труда, интеллектуального потенци­ала и рабочей силы.

Критерием эффективности научно-технического прогресса с хозяйственных позиций следует считать экономию овеществлен­ного (затрат средств) и живого труда, увеличение объема произ­водства продукции, улучшение ее качества, превышение дохода над расходами, прирост валовой продукции на одного работни­ка.

Экономический эффект и связанные с ним затраты средств рассматриваются на единицу объема внедрения или на полный объем в сравнении с базовым вариантом.

Возможно исполь­зование следующей системы показателей: прирост урожайности сельскохозяйственных культур от освоения новых сортов и гибри­дов растений; прирост продуктивности скота и птицы; производ­ство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 100 га сельскохозяйственных угодий (пашни, посева), на одного среднегодового работника, на 1000 руб. основных производствен­ных фондов; уровень снижения себестоимости производимой продукции; валовой доход; прибыль; приведенные затраты; оку­паемость капитальных вложений и др.

Для сравнительной оценки экономической эффективности технологий возделывания сельскохозяйственных культур, содер­жания скота (птицы), других технологий в качестве основных це­лесообразно использовать следующие показатели: прирост про­изводства продукции растениеводства и животноводства, вало­вой продукции, валового дохода и прибыли на 1 га посева, одну голову скота (птицы); получение дополнительной продукции и прибыли на 1 руб. дополнительных затрат; прибыль на 1000 руб. производственных фондов; срок окупаемости капитальных вло­жений.

При определении конкретной системы показателей важно обеспечить сопоставимость во времени. Для этого целесообразно переводить показатели в условную пашню, приведенное поголо­вье, зерновые и кормовые единицы, сопоставимые цены.

В качестве результативной оценки следует использовать пока­затели чистого дохода, рентабельности производства, окупаемости капитальных вложений, приведенных затрат.

Чистый доход (Чд) от освоения результатов научных исследова­ний определяют по формуле, руб.:

Чд =Чк —Чс

где Чк —чистый доход после осуществления капитальных вложений, руб.; Чс — чистый доход до осуществления капитальных вложений, руб.

На основе показателей чистого дохода и себестоимости опреде­ляют уровень рентабельности производства, %:

Р=Чд/С*100С

.

где С — себестоимость продукции, руб.

Сумма чистого дохода может служить основой для расчета сро­ка окупаемости капитальных вложений по формуле, лет:

О=К/Чд

где К — общие капитальные вложения на каждый год эксплуатации производ­ственных ресурсов, руб.

Если мероприятия, рекомендованные к внедрению, связаны с экономией капитальных вложений, эффективность можно опре­делить по разнице удельных затрат с учетом объема внедрения, приведенных к единой размерности:

ЭК = (С6-ЕНК6)-(Сн + ЕнКн)О,

где С6, С„ — себестоимость годовой продукции соответственно до и после осуще­ствления дополнительных капитальных вложений, руб.; Кв, К„ —удельные капи­тальные вложения соответственно в базовом и новом вариантах, руб.; Е„ — отрас­левой нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; О — годовой объем освоения достижений науки и техники.

Если внедряемое мероприятие вызывает изменение только те­кущих производственных затрат, годовой экономический эффект определяется по экономии от снижения затрат в новом варианте:

ЭК = (С6-СН)О.

Экономический эффект от внедрения может определяться так­же по приросту чистой продукции, валового внутреннего продукта и другим показателям.

68. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ.

Сельское и лесное хозяйство — это специфические отрасли об­щественного производства, теснейшим образом связанные с био­логическими законами развития живой природы. Особенно это касается сельского хозяйства. Ни в одной сфере хозяйственной деятельности природные факторы не проявляются с такой силой и не оказывают такого воздействия на формирование технологичес­ких процессов производства, как в сельском хозяйстве.

Велико значение химизации земледелия в современных усло­виях. Половина прироста урожая и более обеспечивается за счет применения удобрений. Эффективность действия химических средств резко возрастает при комплексном их применении.

В результате денитрификационных процессов, вызывающих значительные потери азота в виде газообразных окислов, в интен­сивном земледелии потери вносимого азота достигли 30—45 %. Это существенно влияет на перераспределение естественных по­токов окислов азота в атмосфере.

В отличие от азота фосфор — невозобновимый ресурс. По рас­четам специалистов, его доступные запасы будут исчерпаны на Земном шаре приблизительно через 100 лет.

В последние годы в сельском хозяйстве нашей страны, да и все­го мира резко обострились проблемы, связанные с применением пестицидов. Наиболее серьезную опасность представляют инсек­тициды класса хлорсодержащих углеводородов. Эти вещеста не­специфичны и действуют на различные, в том числе и полезные, виды насекомых.

Особое место занимает производство генетически измененной продукции, которая позволяет получить значительно больший урожай по сравнению с традиционными культурами. В настоящее время это в основном соевые, бобовые, картофель, перец. Нега­тивное воздействие этих продуктов на организм не доказано, но многие ученые считают, что это «бомба замедленного действия», которая может привести к уничтожению человечества или боль­шей его части.

При управлении природопользованием следует исходить из не­обходимости сохранения и развития природоресурсной базы эко­номики, особенно это касается сельского хозяйства. Речь идет прежде всего о сохранении экологического равновесия. Кратко­временные эффекты, к которым могут привести некоторые совре­менные приемы и методы использования земельных, водных и лесных ресурсов, не должны заслонять видения экологических по­следствий их применения.

Главным элементом ресурсного потенциала сельскохозяй­ственного производства является земля, точнее почвенный по­кров. Однако проблемам биологизации земледелия уделяется не­достаточно внимания. Но именно это направление становится в современных условиях наиболее важным.

На создание 1 см чернозема природа затрачивает 200—300 лет. Однако в результате неэкономной застройки, затопления поймен­ных лугов, нерационального ведения сельского хозяйства, в част­ности интенсивного выпаса скота, неправильного орошения и распашки земель, за последние 30—35 лет у нас в стране выбыли из сельскохозяйственного оборота несколько десятков миллионов гектаров плодородных земель.

Необходимость всемерной биологизации и экологизации зем­леделия делает актуальным изучение мирового опыта, накоплен­ного в этой области.

Важно подчеркнуть, что восстановительное земледелие выгод­но сельским товаропроизводителям, так как небольшие потери урожая с лихвой окупаются снижением затрат на химикаты. Если при расчете эффективности затрат в сельском хозяйстве учитывать ущерб, предотвращенный вследствие уменьшения загрязнения природной среды и эрозии почв, то окажется, что система восста­новительного земледелия намного эффективнее, чем интенсивное использование химикатов и высокие затраты на механизирован­ную обработку почвы. Практические шаги в направлении биоло­гизации земледелия предприняты Кубанским сельскохозяйствен­ным институтом, разработавшим безгербицидную технологию возделывания риса.

Одним из важнейших результатов биологизации земледелия является резкое сокращение минерализации гумуса, что позволяет значительно уменьшить эрозию почв, ставшую бичом земледелия. Проблема эрозии обостряется в последние годы в связи с вовлече­нием в сельскохозяйственное производство относительно бедных почв, обработка которых почти не окупается, а также с широким распространением в растениеводстве принципа монокультуры.

Важными проблемами водоземельных ресурсов являются охра­на болот, возрождение традиционного для России луговодства. Площади пойменных лугов в последние десятилетия значительно сократились в результате строительства крупных ГЭС. Это приве­ло к существенному сокращению кормовой базы в районах пойм Днепра, Волги, других рек. Кроме того, площади пойменных лу­гов значительно уменьшились из-за их распашки. Суходольные луга находятся на грани полного исчезновения, так как почти не используются и постепенно зарастают кустарником и лесом.

Следует подчеркнуть, что обострение экологической ситуации в сельском хозяйстве в целом связано с неумелой индустриализа­цией и искусственным стимулированием концентрации сельско­хозяйственного производства, развитием технологий, резко отли­чающихся от процессов, происходящих в естественных экосисте­мах, где лес, поле и животные сосуществуют, принося взаимную пользу.

Не используются многие резервы снижения энергоемкости аг­ропромышленного производства. Известно, например, что около 40 % всей энергии кормов в процессе жизнедеятельности живот­ных трансформируется и выделяется с теплом, что эквивалентно 91 млн т условного топлива. Между тем это тепло при обычных системах вентиляции теряется безвозвратно. Уже существуют принципиальные технические решения, использование которых позволит полностью отказаться от затрат топлива в южных и цен­тральных районах страны и в 2,5 раза уменьшить их в северных районах. Возобновимые энергетические системы наиболее эффек­тивны на небольших и средних установках.

Агропромышленное производство нуждается в экономии не только энергии, но и сырья и материалов. Безотходные и малоот­ходные технологии должны внедряться во все отрасли. Например, объем выпускаемой продукции в натуральном выражении только за счет полного использования компонентов молока может возра­сти на 15—17 % (по стране это составит более 5 млнт). Удельное производство продукции при этом увеличится на 30—35 %.

69 МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения. Если у предприятия выбросы не превышают лимит, взимается только плата за квоту.С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимит для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязне­ние».Экономические меры управления качеством среды весьма разнообразны; налоги на продукцию ,потребление которой неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (бензин, содержа­щий свинец); целевые субсидии, направленные на реализацию специальных программ, установку природоохранного оборудования, налоговые льготы и т. д. Широкое распространение получил метод ступенчатого назначения платежей. Он более эффективен, чем метод назначения предельного значения выбросов.

Можно выделить три группы методов охраны окружающей среды: нефискальные - природоохранные обязательные условия; правовые условия с учетом экологического фактора, непринудительное побуждение природопользователей к ириродосвместмым действиям; обеспечение преимуществ товаропроизводителям, использующим природосберегающие продукты и способы производства; связанные с государственными доходами лицензирование природопользования; налоги на загрязнение окружающей среды, связанные с государственными расходами природоохранные целевые инвестиции;

госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих косвенное отношение к охране окружающей среды; государственное финансирование учреждений охраны окружающей среды. Экономический механизм природопользования в Российской Федерации предусматривает плату за пользование землей, водой, недрами, лесом. Рассмотрим современную методику расчета платежей за загрязнение окружающей среды. Она сводится к следующему. Плата за загрязнение атмосферы стационарными источниками руб.: целевой ориентации собственного производства; в-четвертых, внешнеэкономические связи дают выигрыш во времени. К этому можно добавить, что крупные совместные научно-технические программы способствуют решению внутренних политических, экономических, социальных и экологических проблем.

70. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

В условиях перестройки управления экономикой страны фор­мируется соответствующая структура управления внешнеэкономическими связями (ВЭС). Подсистемы и элементы ее можно представить в виде четырех основных блоков:

прогнозирование и планирование;

организационная структура управления;

экономические методы управления;

обеспечивающие подсистемы управления.

1. Прогнозирование и планирование включают:концепции, долгосрочные прогнозы и программы; сводные разделы по внешнеэкономическим связям; госзаказы и спецзаказы, балансы и лимиты ВЭС; инициативы ассоциаций, банков, предприятий и кооперативов

в планировании ВЭС; статистический учет, анализ и достоверность статистики.

2. Организационная структура управления выражается в создании Государственной внешнеэкономической комиссии в правительстве страны; Министерство иностранных дел РФ; специализированных хозрасчетных ассоциаций и объединений в области внешнеэкономических связей территориальных органов, министерств и ведомств; внешнеторговых фирм в объединениях и на предприятиях; совместных предприятий, международных объединений.

3. Экономические методы управления внешнеэкономическими связями предполагают; договорные и контрактные отношения предприятий и организаций страны в области ВЭС; ценообразование, государственное регулирование, государственный контроль и договорные цены; финансирование и кредитование ВЭС; экономическое стимулирование ВЭС через государственные структуры бликов.

4. Обеспечивающие подсистемы управления — это правовое и методическое регулирование; сертификация и международные стандарты; маркетинг,

явиться предметом экспорта и импорта. Уровень спроса и предложения на внешних рынках на вывозимую и ввозимую продукцию предопределяет максимально возможные объемы экспортных продаж и импортных закупок в перспективе. Сложность изучения товарного рынка предопределяется чрез­вычайно большим числом постоянно меняющихся и различных по природе формирующих факторов. В зависимости от целей и задач прогнозирования все факторы можно сгруппировать по следующим пяти признакам:

длительность (период) действия; степень влияния (иерархия или масштабность); конкретная область проявления; характер воздействия; принадлежность к той или иной сфере рыночного

71. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

При прогнозировании внешнеэкономической деятельности возникает необходимость в предсказании динамики различных показателей, и прежде всего потоков экспортных и импортных товаров. Прогноз динамики товарных потоков нужен, с одной стороны, для того, чтобы выяснить возможность получения дополнительных ресурсов товаров промежуточного и конечного потребления через импорт, с другой — для того, чтобы опреде­лить целесообразные объемы экспорта продукции отдельных отраслей и, следовательно, установить ттжбования, предъявляемые к уровню экспортных. Разработка краткосрочного (конъюнктурного) прогноза требует учета всего комплекса факторов — от временных и случайных до постоянно действующих нециклических. Подготовка средне­срочного прогноза базируется в первую очередь на учете постоянно действующих циклических и нециклических факторов, остальные могут в расчет не приниматься. Задача долгосрочного прогнозирования требует привлечения постоянно действующих факторов, а также факторов, влияющих на спрос в длительной перспективе, тогда как предложение будет в данном случае играть роль естественного ограничителя ресурсов. При разработке прогноза товарного рынка следует принимать во внимание ряд обязательных требований. Прогноз должен быть: надежным, научно обоснованным и системным, то есть базироваться на тщательном и всестороннем анализе «предыстории» и тех факторов, которые могут оказать существенное влияние на формирование рынка в обозримой перспективе; воспроизводимым и доказательным, то есть тот же результат должен быть получен при независимой повторной проверке, в том числе на базе других методов (с целью исключения фактора субъективизма), иметь альтернативный характер с четкой формулировкой всех гипотез и предпосылок, положенных в его основу; иметь надежную методику оценки достоверности и точности с целью своевременной корректировки. Дело в том, что прогнозирование и планирование в рамках фирмы требуют специалистов и дорогостоящей электронно-вычислительной техники, чем зачастую не располагают не только мелкие, но и средние компании. При этом значение прогнозирования и планирования в управлении внешнеэкономической деятельностью возрастает. С их помощью реализуются важнейшие принципы рыночной теории управления.

72. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

В качестве постоянного органа, управляющего внешнеэкономическими связями, выступает Министерство экономического развития и торговли РФ и его региональные представительства, призванные совершенствовать уровень руководства комплексом. улучшать координацию работы министерств, ведомств, регионов и коммерческих организаций, имеющих торгово-экономические, валютно-финансовые и научно-технические связи с зарубежными странами. Главными задачами Минэкономразвития России являются: разработка и обеспечение реализации внешнеэкономической стратегии; всемерное расширение внешнеэкономических связей, повышение их роли в ускорении социально-экономического развития страны; упрочение положения России в мировой экономике; развитие хозяйственного сотрудничества со всеми странами. Отраслевые и функциональные министерства и ведомства являются органами государственного управления внешнеэкономической деятельностью по соответствующим отраслям (функциям). Внешнеторговые хозрасчетные организации Минэкономразвития России, отраслевых министерств и территориальных органов непосредственно осуществляют коммерческо-хозяйственную деятельность по закрепленной номенклатуре товаров и услуг. Именно в них ведется основная оперативно-коммерческая и конъюнктурно-экономическая работа, изучение условий внешних рынков по конкретной товарной номенклатуре, лицензирование экспорта, раз­рабатываются предложения по проектам экспортно-импортных планов совместно с отраслевыми организациями и обеспечивается их выполнение, разработка предложений и мероприятий, направленных на повышение эффективности и совершенствование внешнеэкономической

деятельности.

73. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМИ СВЯЗЯМИ.

Действие закона стоимости в мировом хозяйстве выражается в том, что обмен товаров на мировом рынке происходит не на основе национальных общественно необходимых затрат труда, а по среднемировым затратам. Иными словами, международный товарообмен базируется на цене производства, которая определяется среднемировым общественно необходимым рабочим временем, требующимся на изготовление товара при среднемировых общественных нормальных условиях производства. Рыночная стоимость и формирующийся на ее базе мировой стандарт качества товара определяют его рыночную цену. По мере роста производительности труда, концентрации производства, снижения расходов сырья и рабочей силы на единицу выпускаемой продукции создаются предпосылки для снижения стоимости товара, а следовательно, и цен. Однако улучшение технико-:жономических характеристик изделий, повышение качества связаны, как правило, с увеличением общественно необходимого рабочего времени на их производство, что приводит к росту себестоимости и цен, В борьбе этих двух противоположных тенденций формируется рыночная цена товара. Снижение цен в случае уменьшения себестоимости особенно заметно, если происходят существенные сдвиги в технологии и условиях производства товара. В то же время повышение квалификации рабочих ведет к постепенному росту заработной платы, Имеются и другие факторы, препятствующие снижению издержек. На мировых товарных рынках закон стоимости действует лишь как тенденция, в то время как реальные рыночные цены существенно отклоняются от стоимостной основы и постоянно колеблются, что вызвано прежде всего изменениями спроса и предложения. При превышении спроса над предложением цены товаров растут, а при уменьшении спроса - падают. Значительное влияние на цены мирового рынка оказывают транснациональные компании. Стратегия

регулирования производства, скоординированные действия позволяют монополиям устанавливать завышенные цены. Кроме того, монополизация рынков ведет, как правило, к «упорядочению» движения цен. Воздействие монополий на уровень рыночных цен зависит от степени монополизации рынка. Однако отсутствие полной монополизации не является препятствием для государственного цено­образования. Чтобы иметь реальную власть над рынком с точки зрения установления монопольных цен, достаточно контролировать 30-40 % его оборота. Если на внутренних рынках многих развитых стран имеются определенные ограничения для монополистического сговора, то на мировых рынках крупнейшие корпорации обладают, по существу, полной свободой действий, В настоящее время распространенной формой негласного сговора монополий стало так называемое «лидерство в ценах», когда большинство действующих в отрасли предприятий ориентируется при установлении цен на крупнейшие компании. Однако возможности взвинчивания цен монополиями небезграничны. Они регулируются спросом и конкуренцией. Воздействие государства на цены осуществляется с помощью косвенных методов регулирования (квоты, лицензии, регулирование цен и т. д.), Государственные закупки товаров проводятся, как правило, по повышенным ценам, что особенно характерно для государственных заказов. На это затрачивается значительная часть бюджета. Важное значение имеет таможенная политика в области импорта и экспорта. В сфере импорта государственная таможенная политика направлена на удешевление импортируемого сырья и затруднение доступа на внутренний рынок дешевых изделий из-зарубеЖА.

74. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Регулирование цен внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется, во-первых, путем гарантированных производителям цен продаж и, во-вторых, посредством субсиди­рования. Гарантированный уровень цен означает предоставление производителям субсидий из бюджета в случае понижения рыночных цен ниже определенного уровня. Наиболее общую международно-правовую основу регулирования составляет Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Подписанное в 1947 г, международное соглашение с помощью многосторонних договоров закрепляет магистральные направления внешнеторг. политики гос-в. Деят-ь ГАТТ дополняют межгосударственные регион, организации, а также многочисленные двусторонние торговые догов.и согл-я. Каждая страна стремится препятствовать импорту иностр. товаров и пытается использовать возможнос­ти расширения экспорта, нередко путем применения демпинговых цен. Для борьбы с демпингом страны - участницы ГАТТ разработали специальный кодекс, который был ратифицирован и вступил в силу I июля 1968 г. Карательные пошлины использу­ют и в тех случаях, когда одно государство осуществляет репрессию, дискриминацию или «недружественный акт» против другой страны. С импортных товаров взимается налог с оборота (например, на предметы роскоши), лицензионные сборы, мелкие статистические сборы за производство операций по досмотру грузов, оформ­ление документов и т. д.

Ввозным таможенным тарифом называют систематизированную сводку таможенных пошлин на все товары, подлежащие обложению при импорте на территорию данной страны. Ввозная пошлина согласно этим тарифам взимается с так называемой нормальной цены Нормальная цена включает первоначальную цену товара плюс расходы, связанные с доставкой товара до таможенной границы. Таможенные пошлины представляют собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в данную страну, и возмещаются в конечном счете потребителями, то есть они поступают в государ­ственный бюджет и являются значительным источником дохода государства. Таможенные пошлины делят на ввозные, вывозные и транзитные. Ввозные пошлины взимаются с иностранных товаров на пограничных таможенных пунктах или при выпуске этих товаров с таможенных складов, расположенных внутри страны. Их используют как орудие борьбы с иностранной конкуренцией и средство, обеспечивающее монополиям максимальную прибыль на внутреннем рынке. Вывозные пошлины взимают при экспорте товаров за границу. Наряду с этим их используют и в качестве источника дохода госбюджета. Ряд развивающихся стран отказались от экспортных пошлин, чтобы повысить конкурентоспособность своих товаров. Транзитные пошлины взимают за провоз иностран­ных товаров через таможенную территорию страны, По цели взимания таможенные пошлины делят на фискальные и протекционистские. Фискальными считают ввозные пошлины, установленные на потребительские товары, которые в данной стране не производят (кофе, вино, апельсины и др.). Они обычно невысокие и входят в стоимость единицы товара.

75. ФУНКЦИИ РАБОТНИКОВ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ.

Управление осуществляет определенная категория сотрудни­ков — управленческий персонал. Их работа состоит в принятии уп­равленческих решений, организации их реализации и контроле за исполнением. Аппарат управления — составная часть любого предприятия, его главная задача — эффективное использование и координация всех ресурсов организации для достижения постав­ленных целей.

Требования к руководителям и выполняемые ими функции определяются характером труда. Можно выделить три группы функций, выполняемых руководителем.

Функция принятия решений, выражающаяся в том, что руково­дитель:

определяет направление движения организации (планирование и прогнозирование, выработка стратегии, изучение рынка, конку­рентов и т. д.);

решает вопросы распределения ресурсов;

осуществляет оперативное руководство, например корректиру­ет задачи, способствует разрешению конфликтов и т. д.

Право принятия управленческих решений имеет только руко­водитель. Он же несет ответственность за последствия принятого решения.

Информационная функция состоит в том, что руководитель:

собирает информацию о внутренней и внешней среде предпри­ятия для решения проблем;

распространяет информацию в виде факторов и нормативных установок и передает ее лицам, которым она необходима для вы­полнения порученной работы;

разъясняет стратегию и основные цели организации.

От того, насколько руководитель владеет информацией, как он доводит ее до подчиненных, нередко зависит результат работы.

Функция собственно управления. Руководитель: формирует отношения внутри и вне организации, создает мотивацию членам организации к достижению, координирует усилия работников коллектива, представляет организацию на высшем уровне.

Однако не все руководители играют одинаковые роли на пред­приятии, выполняют сходные задачи и функции. В организации существует иерархия руководителей. Существуют различные виды управленческой деятельности

Иерархическое разделение труда руководителей осуществляется исходя из таких характеристик предприятия, как организационная структура, масштабы, сфера деятельности, отраслевая или терри­ториальная специфика. В силу большого разнообразия факторов, воздействующих на вертикальное разделение труда, оно специ­фично для каждого предприятия.

К низшему звену относятся руководители, имеющие в подчи­нении преимущественно работников-исполнителей. Они осуще­ствляют управление первичными подразделениями: бригадами, сменами, участками. В их труде главное место занимают опера­тивные задачи, решение технических и технологических вопро­сов.

Среднее звено — самое многочисленное.В него входят руководители штабных и функциональных служб аппарата управления предприятия, его филиалов и отделений, а также вспомогательных и обслуживающих производств, целевых про­грамм и проектов.

Руководители этого уровня несут основной груз ответственнос­ти за решение проблем управления предприятием. Именно это звено принимает большую часть управленческих решений в обла­сти производства и персонала, наиболее интенсивно пользуется коммуникациями, в том числе и с внешней средой.

Высшее звено — это администрация, осуществляющая общее стратегическое руководство предприятием в целом, его функ­циональными и производственно-хозяйственными комплекса­ми. На этом уровне занято всего 3—7 % управленческого персо­нала.

Фактическое число иерархических уровней на предприятиях разнообразно.

75. ФУНКЦИИ РАБОТНИКОВ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ

Управление осуществляет определенная категория сотрудни­ков — управленческий персонал.

Можно выделить три группы функций, выполняемых руководителем.

Функция принятия решений, выражающаяся в том, что руково­дитель:

определяет направление движения организации (планирование и прогнозирование, выработка стратегии, изучение рынка, конку­рентов и т. д.);

решает вопросы распределения ресурсов;

осуществляет оперативное руководство, например корректиру­ет задачи, способствует разрешению конфликтов и т. д.

Информационная функция состоит в том, что руководитель:

собирает информацию о внутренней и внешней среде предпри­ятия для решения проблем;

распространяет информацию в виде факторов и нормативных установок и передает ее лицам, которым она необходима для вы­полнения порученной работы;

разъясняет стратегию и основные цели организации.

От того, насколько руководитель владеет информацией, как он доводит ее до подчиненных, нередко зависит результат работы.

Функция собственно управления. Руководитель:

формирует отношения внутри и вне организации

создает мотивацию членам организации к достижению целей (подбор кадров, их подготовка, материальное и моральное стиму­лирование, организация коллективов, непосредственное руковод­ство работой, получение запланированного результата);

координирует усилия работников коллектива (контролирует выполнение правил, процедур, технологии, помогает подчинен­ным в решении проблем);

представляет организацию на высшем уровне.

По мнению А. Л. Журавлева, управленческие функции можно разделить на два типа:

а) функции-задачи, выполняемые по конкретным объектам и уровням управления, специфичные в данном случае;

б) функции-операции, то есть действия, которые характеризуются безотносительно к конкретным объектам и субъектам управленческого процесса, общие в управлении.

Руководитель является ключевой фигурой на предприятии, как бы дирижером, организующим его функционирование.

В организации существует иерархия руководителей. Существуют различные виды управленческой деятельности

Иерархическое разделение труда руководителей осуществляется исходя из таких характеристик предприятия, как организационная структура, масштабы, сфера деятельности, отраслевая или терри­ториальная специфика. Можно выделить некоторые общие черты и три уровня (звена) управления — низ­ший, средний и высший

К низшему звену относятся руководители, имеющие в подчи­нении преимущественно работников-исполнителей. Они осуще­ствляют управление первичными подразделениями: бригадами, сменами, участками. В их труде главное место занимают опера­тивные задачи, решение технических и технологических вопро­сов.

Среднее звено — самое многочисленное, составляющее по неко­торым данным 50—60 % общей численности управленческого пер­сонала предприятия. Руководители этого звена отвечают за ход производственного процесса в подразделениях, состоящих из не-

скольких первичных образований (структурных единиц).

Высшее звено — это администрация, осуществляющая общее стратегическое руководство предприятием в целом, его функ­циональными и производственно-хозяйственными комплекса­ми. На уровне занято 3—7 % управленческого персо­нала.

76. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ И ЛИЧНЫМ КАЧЕСТВАМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Требования к профессиональной компетенции:

понимание природы управленческого труда и процессов управ­ления;

знание должностных и функциональных обязанностей, спосо­бов достижения целей и повышения эффективности работы орга­низации;

умение использовать современную информационную техноло­гию и средства коммуникации, необходимые в управленческом процессе;

владение искусством управления людьми;

умение наладить внешние связи;

способность к самооценке, умение делать правильные выводы и непрерывно повышать квалификацию, знания и умения.

Требования к профессиональной компетенции можно условно разделить на две группы.

Первую составляют знания и умения выполнять профессио­нальную работу. Они включают:

умение обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерны высокая динамичность и неопределен­ность;

высокую информированность в вопросах развития отрасли, в которой работает предприятие: состояние исследований, уровень развития техники, технологии, конкуренция, динамика спроса на продукцию и услуги и т. д.;

Вторая группа требований к профессиональной компетен­ции относится к способности руководителя работать с людьми и владеть собой.

Чтобы работать с людьми, различающимися по статусу и инте­ресам, руководители должны иметь специфические личностные качества,

Это прежде всего: высокое чувство долга и преданность делу ;честность в отношениях с людьми и доверие к партнерам; умение четко выражать свои мысли и убеждать;

В современных исследованиях по определению качеств, необ­ходимых компетентному управляющему, выделяют следующие.

Предпринимательская ориентация — стремление к активной де­ятельности с целью повышения эффективности и быстрейшего достижения целей организации.

Интеллект — способность решать проблемы путем рассуждения

Разносторонность (имеются в виду социально-эмоциональные качества). Хороший управляющий должен быть выдержанным в отношениях с подчиненными

Искусство межличностных отношений —способность устанавливать правильные отношения с подчинен­ными и начальством.

Глобальная ориентация — поскольку предприятия производят продукцию в одной стране, а реализует нередко и в других, рамки мирового хозяйства как бы сужа

Нетрадиционные формы работы — мужчины и женщины стара­ются изменить свое положение в составе рабочей силы. Женщины требуют полного профессионального равенства в производствен­ной деятельности. Мужчины рассчитывают на большую степень личной свободы и меньшую подчиненность требованиям руково­дителей.

Новые реалии времени и места работы — в результате техничес­кого прогресса стало возможным выполнять работу дома, а не в офисе и устранить потери времени

Изменение демографических факторов — в составе рабочей силы все больше представителей национальных меньшинств, которые имеют собственную систему ценностей, стремятся к реализации профессиональных возможностей и получению социальных благ.

Изменение темпов устаревания профессиональных навыков — в современной действительности не бывает так, чтобы работники получали профессиональные навыки в начале своей карьеры и применяли их на протяжении многих лет. эффективно конкурировать на рынке.

Экологический фактор — предприятиям все чаще приходится работать в условиях, когда требуется выполнение нормативов и правил защиты окружающей среды..

Способность понимать ситуацию и происходящие процессы

Специальные навыки и умения — работа с документами, инфор­мацией, умение пользоваться оргтехникой, знание иностранных языков, в первую очередь английского.

Определенное поведение — достаточный уровень культуры

77. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МАСТЕРСТВА РУКОВОДИТЕЛЯ

Важной проблемой является соотношение науки и искусства управления в работе руководителя.

Руководитель осуществляет управление путем принятия на себя власти, распределения обязанностей и установления подотчетности за все действия людей на предприятии.

Исследование влияния политических, социальных и экономических сил на тех, кто занимает управленческие посты, позволило выделить факторы, которые, вероятно, будут влиять на управленческую деятельность в ближайшие десятилетия

I умение управлять собой и своим временем. 2. Необходимость отстаивать личные ценности. 3, Широкая возможность выбора требует четкого определения цели выполняемой работы. 4. каждый руководитель должен заботиться о постоянном собственном совершенствовании. 5. способность решать проблемы быстро и эффективно становится все более важным управленческим навыком. 6. руководители должны быть изобретательны и способны гибко реагировать на все изменения. 7от каждого руководителя требуется умелое использование людских ресурсов.8 Руководитель должен уметь создавать и совершенствовать группы, способные быстро становиться результативными. Требования, предъявляемые к эффективно работающему руководителю: способность управлять собой; разумные личные ценности; четкие ценности и личные цели; стремление к постоянному профессиональному

poстy; навыки решать проблемы, изобретательность и способность к инновациям, способность влиять на окружаюших способность руководить; умение обучать и развивать подчиненных; Разработано много практических методов, помогающих руководителям развить собственный стиль и способности. При этом они овладевают новыми навыками, углубляется их понимание профессии, обнаруживаются ранее скрытые способности. Например, можно составить личный план, состоящий из нескольких основных этапов. Проанализировать свое продвижение вперед: 1 Выявить ограничения 2. Оценить и обсудить3. Преодолеть препятствие4. Приобрести умения 5. Внедрить новые методы работы

Основываясь на перечисленных выше факторах, М. Вудкок и Д. Фрэнсис сформулировали следующие требования, предъявляе­мые к эффективно работающему руководителю:

способность управлять собой;

разумные личные ценности;

четкие ценности и личные цели;

стремление к постоянному профессиональному росту;

навыки решать проблемы;

изобретательность и способность к инновациям;

способность влиять на окружающих;

знание современных управленческих подходов;

способность руководить;

умение обучать и развивать подчиненных;

способность формировать и развивать эффективные рабочие группы.

78. НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА

Управленческим трудом занимается аппарат, состоящий из руководителей, специалистов и технических работников, поэтому важно определить пути снижения трудоемкости управленческих работ, повышения производительности управленческого труда и улучшения его организации. Под организацией управленческого труда следует понимать систему действий по объединению, согласованию, упорядочению, приведению в стройную систему деятельности работников управ­ления, направленную на решение стоящих перед ними задач.Организация управленческого труда это

закрепление процессов разделения и кооперации, проявляющееся в распределении и расстановке кадров по органам управления, регламентировании их деятельности и обеспечении условий для нормальной работы.Организация управленческого труда требует научного подхода. Под научной организацией управленческого труда (НОУТ) понимают систематический процесс совершенствования существующей организации управленческого труда на основе применения достижений науки и передовой практики. Конечной целью научной организации управленческого труда в

сельскохозяйственных предприятиях является получение нужной обществу сельскохозяйственной продукции в наибольшем количестве и наилучшего качества с наименьшими затратами труда и материальных средств.НОУТ— весьма сложный и многофакторный процесс, предусматривающий соблюдение основных принципов организации труда: специализации, пропорциональности, параллельности,

прямоточности, непрерывности и ритмичности Принцип специализации предусматривает концентрацию однородных работ в

специализированном подразделении. Принцип пропорциональности выражает необходимость установления правильных пропорций между различными частями аппарата управления или отдельными исполнителями. ПРинцип

параллельности-одновременное выполнение различных трудовых операций с целью сокращения продолжительности цикла работ. Принцип прямоточности-кратчаЙший путь движения информации от места ее возникновения до места ис­пользования. Обеспечивается рациональной планировкой служебных помещений, продуманным размещением мебели и оргтехники, рабочих мест, совершенствованием средств связи. Принцип непрерывности определяет необходимость осуществления процесса управленческого труда с минимумом перерывов или вообще без них. Принцип ритмичности означает требование равномерного выполнения всех операций или нескольких связанных между собой трудовых процессов, осуществление их в едином темпе (ритме).Научный анализ организации управленческого труда предполагает проведение исследований использования рабочего времени работниками управления. Изучение затрат рабочего времени проводится различными методами. Наиболее распространенные — анкетирование, устный опрос, фотография рабочего дня, самофотография, хронометраж, моментные наблюдения. По ре­зультатам исследований разрабатываются мероприятия по совершенствованию организации и повышению эффективности труда работников управления.

79. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ

Важным условием рационального использования рабочего времени руководителя является планирование работы. План руководителя способствует нормальному ритму работы всего аппарата управления, позволяет выделить время для творч. Дея-ти, изучения и обобщения передового опыта, повышения квал-и. Рук-ль получает возможность компетентно и своевременно заниматься постановкой и реш. стратегических задач, работать менее напряженно и более производительно.Для эффект, деят-ти аппарата управления на предприятиях должны разрабатываться инд. распо­рядки раб. дня, общий распорядок работы предприятия, графики взаимозаменяемости, личные творческие планы и т. д.В индивидуальном распорядке рабочего дня рук-ля предприятия планируется время на посещение производственных объектов, контакты с подчиненными, участие в различных совещаниях. С ним согласуются распорядки работы заместителей, главных специалистов и т. д.Индивидуальные распорядки раб. дня составляют в определенной последовательности. Вначале деятельность по отдельным должностям

расчленяется на трудовые операции (элементы) и разрабатывается структура рабочего времени. Путем экспертной оценки устанавливаются необходимые затраты рабочего времени на выполнение отдельных видов работ. В индивидуальный распорядок рабочего дня руководителя в первую очередь необходимо включить выполнение общих работ (участие в совещаниях, нарядах), а затем другие работы, характерные ;щя того или иного руководителя предприятия.Принципы планирования рабочего времени следующие.

1.При разработке распорядка рабочего дня необходимо предусмотреть системный подход, то есть план рабочего времени надо рассматривать как систему взаимосвязанных трудовых операций, направленных на согласованное функционирование управляющей и управляемой систем.2.В распорядке рабочею дня необходимо фиксировать самые важные работы по основной деятельности.3.При планировании рабочего времени следует исходить из нормативной продолжительности рабочего дня. Перегрузок допускать нельзя.

4 Распорядок рабочего дня должен быть четким. 5. При составлении распорядка рабочего дня необходимо обратить внимание на то, чтобы работы, в ы полнении которых участвуют многие работники, бы 'И запланированы на одно и то же время.

80. ПРОВЕДЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ СОВЕЩАНИЙ, СОБРАНИЙ, БЕСЕД

Управленческие работы рук-ля можно объединить в две группы, работа с людьми и работа с документами. Работа с документами занимает значительное место в структуре рабочего времени руководителя. Немало времени руководитель затрачивает на проведение приемов (деловых бесед), совещаний и собраний. Для их проведения без излишних затрат времени руководителю необходимо знать и выполнять ряд правил.

Прием посетителей. Подчиненные часто стремятся попасть на прием к руководителю предприятия с вопросами, которые могут быть успешно решены другими компетентными работниками. В этом отношении важную роль играет секретарь руководителя предприятия. В кабинет никто не должен входить, не обратившись предварительно к секретарю, который обязан самостоятельно решать несложные вопросы, интересующие посетителей, пли направлять их к соответствующим работникам. Беседа с людьми - необходимый элемент деятельности руководителя. В процессе беседы он получает и передает информацию. Главными недостатками деловых бесед и встреч являются; многословие; неумение сосредоточиться на главном; переключение на вопросы, не имеющие отношения к решаемой проблеме. Руководителю следует воспитывать у подчиненных привычку обращаться к нему только по важным вопросам. Уметь выслушать человека — важнейшее профессиональное качество руководителя, условие успешных деловых отношений

Практические советы для руководителей, проводящих беседы. 1, Развивайте свои способности Старайтесь сдерживать себя в попытке прервать собеседника. Прежде чем ответить, дайте ему возможность высказаться. Своими действиями подчеркните, что вам интересно его слушать. 2. Дайте собеседнику время высказаться 3. Будьте внимательны к собеседнику. 4 Повторите высказывание говорящего. Если собеседник уже высказался, повторите главные пункты его монолога своими сло­вами и поинтересуйтесь, то ли он имел в виду "Это оградит вас от неясностей и недопонимания. 5. Избегайте поспешных выводов. 6. Не заостряйте внимание на особенностях речи собеседника. Вас не должны отвлекать манеры и выразительные средства, которыми он пользуется. 7. Спокойнее реагируйте на высказывания собеседника. 8. Не надо заранее настраивать себя на то, что беседа будет пус­той и неинтересной Это нарушит контакт с собеседником. 9. Не отвлекайтесь. 10. Ищите истинный смысл слов собеседника 11 Следите за главной мыслью, не отвлекайтесь на частные факты. 12, Не монополизируйте разговор. 13 Приспосабливайте темп мышления к речи. Скорость мышления в 3-4 раза опережает скорость речи. Когда мы слушаем собеседника, мы не пассивны, наш мозг усиленно работает. В заключение беседы руководителю целесообразно подвести ее итоги по продуманной заранее форме.

Совещание. Чтобы совещание было деловым и результативным, его необходимо проводить лишь тогда, когда компетентное решение вопроса невозможно без коллективного обсуждения. Особенности этой формы работы с людьми заключаются в следующем:максимально использовать информацию, на качественное восприятие которой требуется наименьшее время; так, письменная информация воспринимается в 3—10 раз быстрее, чем устная;совещание с большим числом участников из руководителей и специалистов целесообразно проводить не ранее чем через час после начала рабочего дня; оптимальная продолжительность совещания — до 2 ч;

81. УСЛОВИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ

Производственная среда-совок-ть материально-вещественных элементов,окруж.работника в процессе труда(планировка служеб.помещений;условия труда и др.).Правильная планировка помещения устраняет нерациональное перемещение работников,сокращая время на выполнение трудовых процессов,уменьшая напряженность труда и утомляемость.Организация рабочего места- зона деятельности,оснащенная оборудовнием, необходимым для работы. «Рабочее место»: служебное помещение, размещение мебели и оргтехники на рабочих местах.

В понятие «условия труда» входят: освещение служеб.помещения, его окраска,шум, возникающий в процессе работы, температ.режим,воздухообмен,режим труда и отдыха. Условия труда во многом предопределяют физиологическую работоспособность работника управления и его психологический настрой.широкое внедрение вычислительной техники, применение единой системы сбора и передачи информации, унификация док-в и орган-я нормативного хозяйства обеспеч.высокую эффективность труда в управлении.

82. НОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА

Среди мер, направленных на повышение эффективности управленческого труда, особое место занимает нормирование. Нормирование необходимо для правильного построения аппарата управления, организации и оплаты труда его работников рационального распределения обязанности и ответственности,расстановки кадров, определения оптимальных нагрузок и создания объективных условии для

производительной работы управленческого персонала.

Применительно к управленческому персоналу нормы труда устанавливают меру затрат труда на исполнение заданного объема работ или обслуживание средств производства за определенный период времени в конкретных организационно-технических условиях. С учетом специфики труда руководителей и специалистов выделяют следующие нормы: Нормы времени - это время, необходимое для выполнения определенной управленческой функции в конкретных условиях производства. Нормы времени измеряются в человеко-часах. На их основ -устанавливаются дневные, месячные и годовые нормированные задания - объем работ, который должен выполнить специалист за определенный период времени! с соблюдением установленных требований к качеству груда. Нормы' обслуживания определяют максимальное количество земли, скота, техники, которое способен обслужить работник управления в установленное время. На их основе устанавливают штат работников аппарата управления и численность специалистов. Нормы численности - это число работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения организационно-производственных управленческих функций и работ. Нормы управляемости число работников, непосредственно подчиненных одному руководителю, позволяющие наиболее эффективно выполнять управленческие функции. Норма управляемости для руководителя организации варьирует в зависимости от числа ступеней в структуре управления, характера взаимосвязей общехозяйственных и нижестоящих звеньев управления.В состав норм труда следует включить также нормы сложности выполняемых работ, определяющие необходимую квалификацию специалистов, и нормы условий труда, прямо влияющие на его производительность.

Условия труда могут рассматриваться в различных аспектах: орган изационно-техническом (специализация рабочего места, его оснащение техническими средствами связи, компьютерами и др.); санитарно-гигиеническом (температура, шум, освещенность, вентиляция и т. д.); эргономико-эстетическом (планировка и цветовое оформление помещения и др.); социально-психологическом (содержательность труда, наличие в нем творческих элементов, характер взаимоотношений в трудовом коллективе) и правовом (нормы трудового права, обеспечение дисциплины труда, правила внутренне­го трудового распорядка, виды юридической ответственности и др.) Обычно выделяют три вида нормативных материалов: типовые, единые нормы и нормативы. Типовые нормы применяются для нормирования одинаковых наиболее распространенных видов работ, выполняемых по типовой технологии в организациях одной или нескольких отраслей народного хозяйства.Единые нормы устанавливаются на технологически однородные работы, организационно-технические условия выполнения которых в основном одинаковы. Исходным элементом для расчета норм являются нормативы.

Нормативы — это базовые величины, которые выражают нор­мативные зависимости для установления элементов норм времени (например, доля затрат времени на выполнение отдельных управ­ленческих функций в общих затратах рабочего времени)

Метод статистического нормирования.

Метод экспертного нормирования Метод моментных наблюдений.( Хронометраж.Фотография рабочего времени.Самофотография рабочего времени.Фотохронометраж)Анкетный и устные опросы.

Среди статистических методов доминирует экстраполя­ция —

83. МОТИВАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА

Эффективный управленческий труд невозможен без мотивации руководителей и специалистов, их желания выполнять свою работу качественно, в полном объеме и в срок.

В содержательных теориях мотивации акцент делается на выявление причин, лежащих в основе поведения людей, их профессиональной деятельности, а именно человеческих потребностей. Согласно процессуальному подходу поведение личности определяется не только ее потребностями, но и восприятием ситуации, ожиданиями, связанными с ней, оценкой своих возможностей и последствий выбранного типа поведения. В результате человек принимает решение об активных действиях или бездействии. Из процессуальных теорий мотивации обычно отмечают теорию ожидания В. Врума, теорию справедливости Дж. Адамса, модель А. Портера — Э. Лоулера и теорию усиления В. Ф. Скин-нера

А.Маслоу Трудовое поведение человека зависит от приоритета одного из пяти видов потребностей, расположенных в иерархическом отношении друг к другу (физиологических, безопасности, социальных, в уважении и самореализации)

К,Альдерфера Мотивационное поведение человека зависит от трех групп потребностей: существования, связи и роста. Переход от одного уровня потребностей к другому иерархически не связан, возможен в различных направлениях. Мак-Клеланда Побудителями человеческой активности выступают группы" потребностей: во власти, в принадлежности.Дж, Адамс В основе трудового поведения человека лежит стремление к справедливой оценке его усилий по сравнению с оценкой усилий других сотрудников. Именно мотивация является источником трудовой активности личности.

Различают внутреннюю и внешнюю мотивацию В процессе внутренней мотивации участвуют потребности и мотивы. Потребность побуждает действия определенной направленности. Мотив труда формируется только тогда, когда трудовая дея­тельность является основным условием удовлетворения потребностей, получения материальных благ. Среди мотивов управленческого труда следует различать мотивы служебного продвижения, получения квалификационной катего­рии, содержательности и значимости работы, ориентированные на материальные блага, статус, общественное признание и др. На практике определенные мотивы приводятся в действие внешними силами — стимулами. Процесс внешней мотивации называют стимулированием Стимулирование труда предполагает создание условий, при которых активная трудовая деятель­ность, дающая заранее фиксированные результаты, становится необходимой для удовлетворения значимых потребностей работника. По содержанию стимулы труда делятся на экономические и неэкономические. Экономические стимулы могут быть прямыми (заработная плата, предпринимательская прибыль, дивиденды) или косвенными, облегчающими получение прямых (свободное время для получения дохода из других источников).

84. ОПЛАТА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА

Заработная плата относится к группе методов прямого экономического стимулирования.Заработная плата позволяет работникам ощутить свою значимость как в трудовом коллективе, так и в семье, полноценно использовать свободное время. Условия оплаты труда отражаются в определенных документах, имеющих юридическую значимость: трудовых контрактах, нормативных. Как экономическая категория заработная плата относится к сфере товарно-денежных отношений и используется при найме рабочей силы, то есть при покупке товара «рабочая сила». Таким образом, цена труда рыночное явление, зависящее от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Здесь следует иметь в виду три возможных варианта. Первый вариант — на рынке труда спрос на рабочую силу соответствует предложению. В данном случае цена рабочей силы, определяемая заработной платой, будет равна ее стоимости.Второй вариант — спрос на рабочую силу превышает предложение. При такой ситуации работодатели, конкурируя на рынке труда, могут предлагать заработную плату работникам значительно выше ее стоимости. Третий вариант — предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Работники конкурируют между собой за получение рабочего места. Здесь возможна тенденция к снижению пены рабочей силы и размеров заработной платы.Формами регулирования оплаты труда на государственном уровне являются тарифные соглашения, а на уровне организаций коллективные договоры, величина заработной платы определяется соотношением спроса и предложения на рьшке труда, условиями коллективного договора и законодательством.Важными принципами оплаты управленческого труда становятся:поддержание конкурентоспособных ставок

заработной платы; регулирование заработной платы на основе коллективно-договорных отношений: обеспечение обоснованных соотношений между заработной платой высшего, среднего и низшего звеньев управления.Форма оплаты труда характеризует соотношение между затратами рабочего времени, труда и величиной заработной платы. Различают две основные формы заработной платы: сдельную и по­временную. При сдельной оплате труда размер заработка зависит от объема выполняемых работ. Повременная заработная плата определяется не по количеству выполняемой работы, а по затраченному времени с учетом квалификации работника и условий труда. Основой повременной оплаты труда руководителей и специалистов являются месячные должностные оклады, которые устанавливают согласно штатному расписанию В структуре заработной платы выделяют две части: основную (постоянную), представляющую собой должностной оклад, и дополнительную (пере­менную) в виде стимулирующих выплат (доплат, надбавок, премий).Доплаты учитывают специфические условия труда руководителей и специалистов и выплачиваются за совмещение должностей; расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ; выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

85. ТИПЫ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

Под автоматизированной системой управления (АСУ) следует понимать систему, в которой сбор и переработка информации, необходимой для реализации функций управления, осуществляются с применением средств автоматизации и вычислитель­ной техники.Автоматизированные системы управления обеспечивают решение трех задач: сбор и передачу информации об управляемом объекте,переработку информации;выдачу управляющих воздействий на объект управления.Обобщающая схема обработки информации с помощью автоматизированных систем управления имеет следующий вид: первичная информация при помощи комплекса технических средств обработки и передачи поступает в контур обработки интегрированной информации субъекта управления для приведения в доступный для использования вид в административном контуре управления социально-экономической системой. Та часть информации, которую нельзя или нецелесообразно формализовать (приспособить к машинной обработке), передается в административный контур управления по традиционной схеме.Автоматизированные системы коренным образом отличаются от традиционных форм применения вычислительной техники в сфере управления: изменяется технология управления на основе интеграции процессов обработки информации, комплексно используются технические средства сбора, передачи и обработки информации; осуществляется программное ведение работ но управлению социально-экономической системой Автоматизированные системы управления делятся на три типа.1.Автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУТП). 2 Автоматизированные информационные социально-экономические

системы управления. 3.Проектно-конструкторские автоматизированные

86. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

По характеру использования принципы и требования к созданию автоматизированных систем управления делятся на три группы: кибернетические, организационные и экономические.Кибер­нетические принципы по отношению к организационным и экономическим выступают как определяющие. Они являются основополагающими для создания любой автоматизированной системы. К ним относятся принципы системного подхода, иерархичности, обратной связи, непрерывного развития системы, межсистемной и внутрисистемной совместимости.

Принцип системного подхода предполагает рас­смотрение всех элементов системы во взаимосвязи. Принцип иерархичности основывается на делении системы управления объектом по вертикали и горизонтали.

Сущность принципа обратной связи состоит в по­стоянном получении сведений о результатах управляющих воздействий.

Принцип непрерывного развития системы предполагает постоянное развитие автоматизированной системы, то есть наращивание комплекса решаемых задач, оснащение новыми техническими средствами, обновление и расширение программного и информационного обеспечения. Принцип межсистемной и внутрисистемной совместимости обеспечивает методологическое, информационное, техническое, программное единство системы или ее элементов. В группу организационных принципов входят поэтапность создания автоматизированной системы управления, типизация проектных решений, участие заказчика в работах по созданию автомати­зированной системы.

Требование поэтапности создания автоматизирован­ной системы управления основывается на последовательной разработке и внедрении системы относительно автономными частями. Требование типизации проектных решений сводится к тому, что при разработке отдельных элементов системы, например, программ, классификаторов и т.д., проектировщики стремятся, с одной стороны, предлагать решения, которые могли бы быть использованы в других системах, с другой разумно использовать готовые решения. Это приводит к существенному сокращению сроков и удешевлению работ по созданию автоматизи­рованной системы в целом.

Участие заказчика в работах по созданию автоматизированной системы является важным тре­бованием эффективности ее функционирования. В группу экономических принципов входят принципы единой информационной базы и требования однократною ввода данных и многократного их использования, непрерывного обновления нормативно-справочных данных; рационального уровня автоматизации процесса управления.

Принцип единой информационной базы пре­дусматривает накопление на машинных носителях информации, необходимой для решения всех задач автоматизированной системы. Реализация этого принципа связана с созданием и ведением баз данных.

Важнейшими принципами построения рационального информационного обеспечения автоматизированной системы являются однократность ввода данных и многократность их использования. Суть этого требования сводится к тому, что независимо от числа задач, решаемых в автоматизированной системе, ввод данных в ЭВМ должен осуществляться по каждой из них один раз, но использоваться эти данные могут многократно по мере расширения тех или иных задач. Принцип непрерывного обновления нормативно-справочных данных связан с необходимостью оперативной замены устаревших справочных и нормативных данных в базе на вновь разработанные государственными службами.

Последний принцип связан с рациональным уровнем автоматизации процесса управления. В настоящее время технические средства автоматизации достигли такого уровня, что многие управленческие работы и процессы можно автоматизировать. Однако с точки зрения экономической эффективности не всегда необходимо стремиться к максимально возможному уровню автоматизации. Требуется сопоставлять затраты на автоматизацию с эффектом от ее применения.

87. ОСНОВЫ СЕТЕВОЙ ТЕХНОЛОГИИ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ

В методологическом плане в автоматизированных системах управления применяются информационные технологии обработки данных, ориентированные на использование единого информационного пространства социально-экономической системы. На практике указанный методологический подход позволяет обеспечить получение работниками управления со своих рабочих мест по запросу в режиме диалога любую интересующую их информацию, то есть создать автоматизированные рабочие места для разных категорий работников управления.

Автоматизированное рабочее место (АРМ) -условное название программного пакета, обеспечивающего при помощи ЭВМ участие работника управления в реализации функций АСУ в некоторой предметной области. В структурном плане любое АРМ включает комплекс технических средств, программный комплекс и базы данных. Комплекс технических средств — это вычислительная техника, пери­ферийные устройства и каналы связи. В состав программного комплекса входят общесистемное и прикладное программные обеспечения. Функционально автоматизированные рабочие места призваны обеспечить:

поиск и анализ информации; моделирование экономико-организационных процессов; решение различных расчетно-логических задач; обработку информации с использованием баз данных. Использование АРМ в автоматизированной системе

осуществляется на базе компьютерных сетей. Компьютерной сетью называют совокупность взаимосвязанных через каналы связи компьютеров и периферийных устройств, обеспечивающих пользователям доступ к распределенным ресурсам сети (аппаратным, программным информационным). Различают три вида

компьютерных сетей: глобальные, региональные и локальные.Для повышения эффективности использования автоматизированных систем управления

автоматизированные рабочие места, объединенные в локальные сети, должны иметь выход в регио­нальную и глобальную сети.В зависимости от способа организации обработки данных и взаимодействия пользователей в автоматизированных системах выделяют два типа локальных сетей: иерархические и клиент/сервер В основу построения иерархической сети положено соединение центрального компьютера с терминалами пользователей.В сети клиент-сервер обработка данных разделена между двумя объектами; клиентом и сервером В качестве клиента выступают рабочие станции пользователей, в качестве сервера — компьютер, выполняющий обработку запросов от рабочих станций и передающий результаты обработки клиенту. Как правило, сервер отвечает за хранение данных общего пользования, организацию доступа к этим данным и передачу данных клиенту. В ряде случаев сервер выполняет и функцию обработки данных.

88. ТЕХНИКА УПРАВЛЕНИЯ

Техника управления представляет собой совокупность средств, обеспечивающих механизацию и автоматизацию информационных преобразований в процессе управления. Информация об объекте управления с момента возникновения до использования проходит цикл преобразований. В соответствии с этим все технические средства управления делятся на следующие группы: по сбору и регистрации информации, приему и передаче, фиксации, копированию и размножению, обработке, поиску и хранению информации. Используемая в управлении информация фиксируется на материальном носителе, где она может быть сохранена и прочитана. Различают машинные и немашинные носители информации. К машинным носителям относятся перфоленты, перфокарты, магнитные ленты, магнитные диски, магнитные барабаны, световые индикаторы, к немашинным — документы, книги записей, карто­теки, микрофильмы.Средства сбора и регистрации информации предназначены для преобразования первичной информации в вид, удобный для дистанционной передачи и дальнейшей обработки на ЭВМ-Механизированные сбор и регистрация информации основаны на использовании средств, позволяющих получить количественные данные машиночитаемых документов, представляющих собой совмещенный первичный документ с машинным носителем; бухгалтерских и фактурных машин с перфоприставка-ми; средств визуальной регистрации. Автоматизированный сбор и регистрация информации обеспечивают дистанционный сбор информации с датчиков, пультов и регистрирующих автоматов. Средства приема и передачи информации обеспечивают обмен между объектом ее возникновения и комплексом технических средств преобразования. К этой группе технических средств относятся средства непосредственной связи; передачи информации, зафиксированной на носителе, сигнализации; связи с ЭВМ. К средствам непосредственной связи относятся общая телефонная связь, прямая оперативная связь и радиосвязь. В группу средств общей телефонной связи входят ручные и автоматические телефонные станции (РТС и АТС), в группу прямой оперативной связи - средства диспетчерской, директорской. производственной громкоговорящей связи; в группу радиосвязи- радиотелефоны, радиостанции УКВ, KB и ДЦВ диапазонов, пейджеры. К средствам передачи информации, зафиксированной на носителе, относятся телеграф, телетайп, фототелеграф, факс, средства электронной почты и почтовой связи; средства сигнализации К средствам связи с ЭВМ относятся аппаратура передачи данных и коммутационные устройства. Средства фиксации обеспечивают закрепление информации на материальном носителе с целью ее дальнейшего использования и хранения. К этой группе технических средств управления относятся: средства визуальной, акустической и визуально-акустической фиксации.Средства визуальной фиксации пишущие машинки, пишущие машины и автоматы, средства для выполнения чертежно-гра-фических работ, фотоаппаратура, киноаппаратура (без записи звука), проекционная аппаратура и производственно-телевизионные установки.Средства акустической фиксации — диктофоны и магнитофоны. К средствам визуально-акустической фиксации относятся киноаппаратура в комплексе со звукозаписывающей аппаратурой и видеомагнитофоны.

89. СУТЬ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В оперативное управления входят следующие виды работ: распределение производственных заданий между отделениями, бригадами, фермами; контроль, обеспечение очередности и ресурсов для проведения работ; расстановка исполнителей по рабочим местам и инструктаж; регулирование и координация производства; учет движения производства и его состояния; эффективное использование

оборудования, техники и рабочего времени, мате­риальных затрат; сбор и обработка информации оперативного характера. Перечень задач, составляющих содержание оперативного управления, позволяет конкретизировать его связь с задачами других служб управления. Оперативное управление производством представляет собой непосредственное продолжение функции технических и технологических служб, особенно в части разработки технологических процессов, их подготовки и оснащения. Оперативное управление получает от технических и технологических служб нормативные данные, на базе которых должно осуществляться производство сельскохозяйственной продукции. Иной характер имеет взаимосвязь между оперативным управлением производством и экономической службой хозяйства. Оперативное управление производством осуществляется под контролем экономической службы, а его качество оценивается по достигнутым результатам при минимальных затратах.Функции оперативного управления-оперативное планирование, оперативный контроль и анализ, оперативное регулирование.

Среди функций оперативного управления особое место принадлежит оперативному планированию. Оно состоит в регламентации последовательного движения производства в объемном (ко­личественном) и календарном отношении по всем звеньям процесса путем установления оперативных заданий. Сущность оперативного планирования заключается в том, что оно создает необходимую слаженность, четкую сопряженность всех звеньев производства. Оперативный контроль сводится к контролю за выполнением планов, распоряжений и команд. Особое место в оперативном контроле занимает оперативный предупредительный контроль: регламентированный сбор информации с целью предупреждения возможных отклонений в ходе производства, организационных неувязок и др. Объектами оперативного контроля в хозяйствах являются все производственные участки, прямо или косвенно участвующие в выполнении планов; отделения, бригады, звенья, животноводческие фермы, центральная ремонтная мастерская, мастерские отделений, передвижные ремонтные мастерские. Оперативный анализ заключается в том, чтобы путем сравнения плановых заданий с фактическим положением выявлять существенные отклонения в ходе производства, их величину, причину, виновников, место и время возникновения, оперативные резервы с целью обеспечения необходимой информации для оперативного регулирования.

90. ОРГАНИЗАЦИЯ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ ФУНКЦИИ

Под дисп.сл. понимают централизованную форму оперативного управления на основе применения технических средств связи, сбора информации, ее обработки и осуществления оперативного контроля и регулирования сельскохозяйственного

производства.Организация дисп.сл. позволяет значительно повысить производительность управленческого труда, расширить нормы управляемости и поднять эффективность управления. Она складывается из следующих элементов: диспетчерского персонала центрального диспетчерского пункта, диспетчерских постов в бригадах и фермах; комплекса технических средств управления (внутрипроизводственная радио-и телефонная связь, технологическая и документальная связь, средства наглядного отображения информации); применяемых методов централизованного оперативного управления. Дисп.сл создается для выполнения следующих видов работ: в области информационного обеспечения: сбор, хранение и обработка текущей оперативной информации о ходе производственных процессов во всех подразделениях хозяйства и представление соответствующих данных руководителям, главным специалистам хозяйства и сельскохозяйственным органам на уровне района; передача всей командной информации, исходящей от руководителей, в первичные производственные подразделения; сбор различных вопросов и заявок, проведение диспетчерских совещаний по специально разработанному графику; в области учета и контроля: контроль за выполнением всеми внутрихозяйственными подразделениями указаний и распоряжений руководителей хозяйства; контроль за выполнением рабочих планов, контроль за своевременным выполнением всеми функциональ­ными службами и различными внутрихозяйственными подразделениями запросов и заявок, переданных им из дисп.сл. ;контроль за работой машинно-тракторного парка; в области оперативного распорядительства оперативное управление производством, координация хозяйственной деятельности всех структурных подразделений хозяйства; устранение отклонений, возникающих в производственной деятельности, в области организации и обслуживания производства: организация и проведение силами специальных звеньев (бригад и звеньев мастеров-наладчиков) своевременного техническою обслуживания и аварийного ремонта сельскохозяйственных машин и механизмов. Благодаря диспетчерской службе другие функциональные и линейные службы управления получают возможность решать задачи, связанные с долгосрочными перспективами развития хозяйства, заниматься решением таких кардинальных проблем, как совершенствование техники и технологии производства, организация труда, внедрение в производство новейших достижений науки и передового опыта.

91. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

Основой диспетчеризации является комплекс технических средств, позволяющих оперативно вести управление. Выделяют след группы: 1)Автоматическая телефонная связь(АТС) обеспечивает круглосуточную связь с мин.затратами.2)диспетчерская коммутаторная связь- обязат.элемент- диспетч.коммутатор.к-й позволяет установить связь абонентов или со всеми абонентами.3)односторонняя громкоговорящая связь или оповестительная радиофикация;4)внутрипроизводственная радиосвязь- предназначается для обслуживания стационарных и мобильных объектов с использованием

приемопередающих радиостанций. Па диспетчерском пункте устанавливается центральная радиостанция (ПРС), а на производственных объектах абонентские радиостанции (АРС).

Важным элементом работы диспетчерской службы является ведение специальных форм диспетчерской документации. Она предназначается для записи, обработки и накопления оперативной информации, используемой в процессе оперативною управления Применяются следующие виды диспетчерской документации: журналы диспетчера, диспетчерских совещаний, учета заявок от подразделений, учета производства и реализации продукции рас­тениеводства и животноводства; оперативные графики выполнения основных работ в растениеводстве и животноводстве, контрольные графики проведения технических уходов за автомобилями и тракторами; журналы работ по автопарку и тракторному парку. Для быстрого восприятия основные виды оперативной информации должны быть отображены на стендах, планшетах и диаграммах

92. СУЩНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Успешная работа той или иной отрасли экономики, в том числе и сельского хозяйства, зависит от эффективности деятельности каждого предприятия, что, в свою очередь, зависит от эффективности функционирования систем управления. Выделяют два основных пути повышения эффективности управления производством: экстенсивный (увеличение ресурсов, которые общество выделяет на управление; рот числа управленческих работников) и интенсивный (качественные преобразования всех элементов системы управления на базе лучшего использования имеющихся ресурсов и достижений научно-технического прогресса). Если для экстенсивных методов управления характерна ориентация на создание новых органов, регламентацию хозяйственной деятельности, постоянный ее контроль, то интенсивные методы направлены на стимулирование трудовой инициативы, Заинтересованности и самостоятельности.

Эффективность управленческой деятельности представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отра­жается в различных показателях объекта управления и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики.общее определение эф-ти предполагает сапоставление получ.результатов с ресурсами,к-е исп.для их достижения.Возможны три случая, когда можно говорить об эф-ти управления:1)зтраты на управление сократились,а показатели управления не изменились или даже улучшились;2)затраты на управление не изменились,а качество правленческой деятельности улучшилось;3)затраты на управление несколько возросли, но в большой мере улучшилисьпоказатели качества управления.

93. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОЦЕНКУ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

эффективность управления влияет ряд факторов. во-первых, физические и умственные возможности человека, его способность выполнять определенную работу. Во-вторых, это орудия, средства производства, при помощи которых человек, коллектив, общество производят вес необходимое для жизни. Они усиливают физические и умственные способности человека. В-третьих, это социальные условия, способствующие раскрытию творческих начал отдельного работника и коллектива в целом. В-четвертых, это совместное влияние трех предыдущих факторов, усиленное их интеграцией, В процессе управления большую роль играют человеческий интеллект, использование

вычислительных систем, информационного обеспечения. Специфика современных систем, объектов и субъектов управления состоит в умножении творческих способностей человека за счет интеграции науки, техники и производства. Немаловажное значение имеют такие факторы, как профессиональный уровень руководителя, уровень его творческих способностей, уровень формализации накопленного опыта, способность быстрого принятия и реализации управленческих решений. На эффективность управления значительное влияние оказывают и такие факторы, как участие в управленческой деятельности коллектива, улучшение качественного состава работников управ­ления, научная организация труда и т. д.

94. ТРЕБОВАНИЯ И ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

К показ.эффект.систем упр.с\х-ым пр-вом предъявляется ряд требований: 1.точное отражение цели и задач каждого структ-го подразд.системы 2.отсутствие противоречий м\у показ. 3,показ.принятые для решения одной задачи,не д.переноситься на решение др. З.учет специфики управл-го труда и с\х пр-ва 4.учет временного параметра,т. к. многие мероприятия оказывают влияние не сразу,а ч\з опред.время 5.доступность и ястность для работ-ов п\п 6. по мере возможностей показатели, надо расчит. на основе существующих отчетов. Понятие «эфек-ть упр.»по смыслу шире,чем экон.эф-ть упр.т.к.включ.не только эк.смысл,но и соц-ый,политич.эффект и др. Для определ.эфект-ти упр.и мероприят. по его соверш-ию принят ряд методическ.подходов,в кот.рассматр. отдельные вопросы, но не дается всесторонний анализ:оценка капиталоемких мероприятий;выбор мах эффект-го варианта;нортативный метод:метод экспертных оценок;эмперические формулы, коэф,хар-щие состояние системы упр.;информац.подход;синтетические показ.и др.Факт наличия разных подходов создает определенные сложности в практической работе по оценке эфек-ти рационализации управления-не известно,какой из них обеспеч.лучшие рез-ты в том или ином случае.

95. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

Надо различать общую и частную эфек-ть совершен-я упр-я.Частная эф-ть хар-ет эфек-ть отд-ых мероп-ии по соверш-ю управ.пр-вом.,общая-эфек-ть всего соотв-го комплекса мероприятий, Для проверки целесооб-ти проведения отд-ых

мероприятий,коррекитировок в ходе их проведения.и т.д.оцен-ся их эфек-ть,а для оценки всего комплекса мероприятий-провод-ся общая оценка эфек-ти с использ. конечных рез-ов работы п\п.Оценку эфек-ти мероприятий по соверш-ю струк-ур проводят с помощ. показ.организ-ти структур упр-я:число ступеней в стр-ре упр-я;число стр-ых подразд.;величина аппарата упр-я;число раб-ов упр-я,приход-с на одно подразд-е;число подчиненных у линейных руков-ей;нагрузка на бригадиров.Эфек-ть методов опред-ся восприятием их коллективом,соответст.одних методов др.,в свзяси с чем оценку их примен.целесообр. проводить экспертным путем. Применение эк.методов упр. м.оценивать спомощ.эк.показ.,а соц-псих-их социометрическими методами.Эф-ть

меропр.по научной организации управ-го труда предпол .расчет увел-я продолж-ти фазы высокой работосп-ти за счет улучш-я условий труда раб-ов,уровня организации раб-их мест и санит-гигиен-их условий.При оценки меропр.по совер-ю кадровой работы предлага-ся исп-ть показ.:Опыт и квалиф.кадров,служ.рост,коэф-т стабильности управ-их кадров,уровень их подготовки и др. Рез-ат возд-я управ-ей системы полно и точно хар-ет конечными показ-ми Дея-ть п\п и успешность мероприятий по совер-ю управ-я п\п, Оценка всего комплекса мероп-й по совер-ю упр-я п\п осущ-ся с помощ. сравнения этих показ-ей до и после проведения меропр. .экономичности аппарата упр-я и производ-ти управл-го труда

96 МЕТОДИКА АНАЛИЗА И ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

Задание выполняется по следующей схеме .

1.Анализ факторов, влияющих на орг структуру(природные и экономические условия, размеры производства, число размер и специализация основных, вспомогательных и подсобных внутрихозяйственных подразделений, характер их взаимосвязи, формы организации труда, производственные связи между подразделениями, тех.оснащенность производства)В результате этого строится схема производства.

2.ЭЭтапы совершенствования орг.структуры с/х предприятия(расчет перспективных параметров предприятия,определение рац.структуры производства, проектирование производственных подразделений в растениеводстве и жив-ве, рационализация производственных связей, оптимизация числа отделений, цехов, обсл-х пр-в) и далее строится усоверш.орг.структура.

Расчет перспективных параметров и определение рациональной структуры производства. На основе анализа реализации сельско­хозяйственной продукции и маркетингового исследования рынка определить стратегию развития сельскохозяйственной организа­ции на перспективу: производственную программу, размеры под­разделений и формы организации труда. Выделить основные и до­полнительные отрасли производства, провести реорганизацию его структуры с учетом развития основных отраслей.

Трудовые коллективы следует создавать с максимальным внут­риотраслевым, технологическим и функциональным разделением труда, что способствует его рациональной организации.

Оптимальные параметры коллективов могут быть определены путем устранения выявленных при анализе условий производства недостатков, с помощью конструктивных построений и расчетов, основанных на нормативах и разработанных с учетом достижений техники, технологии и перспективных параметров производства, а также в процессе научно-производственных экспериментов в кон­кретных хозяйствах.

Проектирование производственных подразделений в растениевод­стве. Для определения размеров бригады или звена сначала на ос­нове перспективных параметров и специализации, уточненной структуры посевных площадей целесообразно составить техноло­гические карты возделывания сельскохозяйственных культур и определить производственное направление внутрихозяйственных подразделений.

Исходя из принятой в хозяйстве технологии возделывания сельскохозяйственных культур, а также сроков выполнения техно­логических операций рассчитывают объем механизированных ра­бот, число тракторов и сельскохозяйственных машин, необходи­мое для их выполнения.

Комплекс работ, определенный на основе технологических карт по каждой культуре, в сочетании с графиком их выполнения определяют структуру машинно-тракторного парка, который бу­дет обеспечивать деятельность данного производственного под­разделения. Число механизаторов, необходимое для постоянной и равномерной эксплуатации машинно-тракторного парка, позво­лит рассчитать оптимальную численность трудового коллектива.

Численность трудового коллектива структурного подразделе­ния основного производства можно рассчитать также с помощью норм посевных площадей на постоянного работника.

Проектирование производственных подразделений в животновод­стве. При этом в животноводческих подразделениях размер трудовых кол­лективов следует определять расчетным путем, используя норма­тивы нагрузки поголовья на работника.

Нижняя граница размеров подразделений определяется требо­ваниями экономической эффективности производства и развития отрасли, высоких продуктивности животных, производительности труда и рентабельности производства, а также необходимостью развития отдельных отраслей. Для определения верхней границы следует использовать также показатель управляемости — опти­мальное число работников, которое целесообразно закреплять за руководителем.

Обобщение массовых данных свидетельствует о том, что брига­дир может руководить 20—30 работниками, включая звеньевых, а руководитель отрасли, отделения, хозяйства в целом может эф­фективно управлять 5—9 нижестоящими руководителями.

Примерные нормы управляемости для промышленного мо­лочного скотоводства таковы: при привязном содержании скота бригада основных работников 20—25 человек, обслуживающих — 10—15; при беспривязном содержании соответственно 15—20 и 7—10 человек.

Важный раздел проектирования организационной структуры предприятия — рационализация производственных связей. необходимо установить рациональные производ­ственные связи подразделений в проектируемой организационной структуре хозяйства и закрепить их в Положении о подразделе­нии.

Оптимизация числа отделений, цехов, производственных участ­ков. Число отделений, цехов, производственных участков проек­тируется исходя из предполагаемого числа бригад (ферм) и нор­мы— 3—6 бригад (ферм) на каждое подразделение.

Оптимизация числа вспомогательных и обслуживающих произ­водств.

По календарному графику трудоемкости (получаемой путем де­ления ежедневной суммы затрат времени на продолжительность рабочего дня) ремонтов и технических уходов, которые будут про­водиться в хозяйстве, определяют необходимое число специализи­рованных работников мастерской и пункта технического обслу­живания или звена мастеров-наладчиков.

97 РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ

Функции управления на сельскохозяйственном предприятии и в объединении регламен­тируются положениями о подразделениях (звеньях) управления и должностными инструкциями для управленческого персонала. До­кументы организационного регламентирования обеспечивают чет­кое разграничение задач, функций и прав каждого звена или работ­ника управления с учетом специфических условий их деятельности.

В ос­нове организационного регламентирования управления производ­ством—соответствующие правовые нормы: Гражданский кодекс РФ, части вторая и третья, федеральные законы «Об акционерных обществах» и «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.), а так­же нормативные инструкции Министерства сельского хозяйства РФ.

Руководствуясь правовыми нормами, в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы сельскохозяй­ственного предприятия разрабатываются уставы и положения организационного регламентирования. Структурные подразделе­ния предприятия должны иметь положения о подразделениях (звеньях), определяющие их задачи, права и ответственность. Конкретные функции работников управления излагаются в долж­ностных инструкциях.

В положениях о подразделениях (звеньях) управления должны быть отражены основные элементы проектируемой структуры уп­равления, других документов организационного регламентирова­ния.

В Положении определяются основные задачи производствен­ного подразделения, его состав, размер и структура, и также сис­тема управления им, взаимоотношения с другими подразделения­ми хозяйства, степень организационной и производственной са­мостоятельности, права и ответственность; закрепление людей, техники, земли, скота, других средств производства; материальное стимулирование труда. Указывается также, кому конкретно под­чиняется подразделение, от кого и что получает, кому и что пере­дает.

Положение о подразделении (или звене) управления включает несколько разделов:

Общие положения (характеристика подразделения, звена) — кратко определяются место и роль подразделения в системе уп­равления предприятием, характеризуются подчиненность и осо­бенности его деятельности. Формулируются цели подразделения для достижения которых оно создается.

Функции — в разделе регламентируются закрепленные за под­разделением функции, необходимые для выполнения возложен­ных на него задач.

Структура управления подразделением {звеном). В зависимости от объема выполняемой работы и численности работников опре­деляют структуру подразделения (звена). При этом указывают должностное положение лиц, возглавляющих данное подразделе­ние (в соответствии со штатным расписанием); подчиненность (административную и функциональную); круг лиц и подразделе­ний, с которыми данное подразделение (звено) связано в процессе оперативной работы. Во избежание дублирования необходимо взаимоотношения функциональных звеньев с линейными опреде­лять в Положении о линейных звеньях. Регламентируются взаи­моотношения структурных звеньев: порядок обмена плановой, технической, технологической и другой информацией между под­разделениями; порядок рассмотрения разногласий, которые могут возникнуть между звеньями в процессе работы.

Права — в разделе устанавливается круг прав, необходимых для выполнения закрепленных за подразделением (звеном) функций; определяется порядок взаимоотношения подразделения с другими подразделениями управления. Разграничиваются права руководи­теля подразделения и его заместителя.

Необходимо следить, чтобы правами функциональных звеньев управления не ущемлялись права оперативных работников.

Права, которыми наделено подразделение, не должны предос­тавляться другим подразделениям управления или вышестоящим должностным лицам.

Ответственность (дисциплинарная и материальная) за своев­ременное и эффективное выполнение соответствующих функций устанавливается в соответствии с действующим законодатель­ством и с учетом особенностей работы каждого подразделения (звена) управления.

98 ИЗУЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОСТРОЕНИЕ СХЕМ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АПК

В Р.создана 3-ех уровн. система упр.АПК,включ-ая фед.регион. и районные звенья.По функ-ям органы упр.АПК дел-я на 2 гр-ы: хоз. и гос.В системе органов гос.упр.АПК выл.органы органы общей компетенции-Президент РФ,Правительство РФ,админист. субъектов РФ и др.Функц-ые органы- Минфин РФ, Министерство эк.развития и торговли РФ,ЦБ РФ и др.Органы отраслевой компетенции- Министерство с\х_ РФ, минис-ва и ведомтсва др.отраслей АПК. Органы общей компетенции осущ-ют руко-во всеми отраслями с\х.Функц-ые органы координируют деят-сть отраслевых органов в соотв-вии с возлож-ми на них ф-ции упр.Осн.ф-ции по упр.АПК на фед. уровне выполн Минист-во с\х товаропро-ей,содействия развитию кооперации и форм-ю рын.ифрастр-ры.,внедрения

Новых технологий и техники. Областные(краевые)районные органы упр.АПК осущ.деят-ть на основе положений,утверж, администрациям и областей(краев) и регионов.

99 РАЗРАБОТКА ТИПОВЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ АПК ОСНОВНЫХ ОГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

1. По нормативным документам изучается порядок формирова­ния органов управления предприятий АПК той или иной органи­зационно-правовой формы, виды управленческих органов, их функции, взаимосвязь и подчиненность.

2. Анализируется методика построения структур управления предприятиями АПК.

3. Вычерчиваются типовые структуры управления предприяти­ями АПК различных организационно-правовых форм (по зада­нию преподавателя).

Структура управления предприятием АПК регулируется нор­мативными документами и должна соответствовать его организа­ционно-правовой форме. Порядок управления предприятиями различных организационно-правовых форм в общем виде опреде­ляется нормами Гражданского кодекса РФ. Так, ст. 91 ГК РФ регулирует организацию управления в обществе с ограниченной от­ветственностью, ст. 103 — в акционерном обществе, ст. 9О — в производственном кооперативе, ст. 94 — в товариществе на вере, ст. 113—115 —в унитарных предприятиях. Соответствующие по­ложения конкретизируются в принятых в развитие ГК федераль­ных законах.

Учредительным документом унитарного предприятия явля­ется устав. Устав утверждает Правительство РФ либо уполномоченный на это государственный орган. Вышестоящий орган назначает руководителя унитарного предприятия, с учас­тием которого формируются его аппарат и структура управле­ния.

В типовой структуре управления унитарным предприятием, как правило, выделяют следующие звенья: вышестоящий орган управления; руководитель предприятия; руководители служб (аг­рономической, зооветеринарной, инженерной, маркетинга); ру­ководители отделов (планового, бухгалтерии, кадрово-юриди-ческого и др.); руководители производственных подразделений (начальники цехов, управляющие, бригадиры); руководители подсобных производств, служб агросервиса, объектов соцкульт-быта.

В соответствии с ГК РФ высшим органом управления това­риществом на вере является собрание полных товарищей, кото­рое избирает ревизионную комиссию, уполномоченного това­рища (руководителя товарищества) и руководителей внутрихо­зяйственных производственных и обслуживающих подразделе­ний.

В соответствии с нормами ГК РФ и Законом РФ «Об акцио­нерных обществах» в АО формируется трехзвенная структура ор­ганов управления (исключение составляют АО с числом акционе­ров — владельцев голосующих акций — менее 50): общее собрание акционеров; совет директоров или наблюдательный совет; ис­полнительный орган. Каждое звено уполномочено принимать решения по вопросам своей компетенции в соответствии с уста­вом.

В соответствии с нормами ГК РФ и Законом РФ «О сельскохо­зяйственной кооперации» структура управления включает общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных); управление коо­ператива (во главе с председателем); наблюдательный совет; ис­полнительный орган управления. Исполнительный орган коопе­ратива может существовать в форме правления или исполнитель­ной дирекции (допускаются другие варианты), которые подотчет­ны общему собранию членов кооператива и наблюдательному совету.

Структура управления крестьянскими (фермерскими) хозяй­ствами и их ассоциациями строится в соответствии с нормами За­кона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Закон уста­навливает, что глава хозяйства (фермер) самостоятельно руково­дит делами своего хозяйства. Такие хозяйства совместно с други­ми участниками могут создавать различного рода ассоциации. Для выполнения целей и задач ассоциации в ее структуре, как правило, создаются координационный совет во главе с председа­телем (исполнительным директором); финансово-расчетный центр (коммерческий банк); подразделения по производству, пе­реработке продукции и обслуживанию производства; различные службы, в том числе маркетинга, агрозоотехнического, инженер­ного и других видов обслуживания.

100 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Дисциплинарные методы воздействия. Право применения дисциплинарного взыскания предоставляется работодателю - юридическому или физическому лицу - ст. 192 ТКРФ. Только руководитель вправе налагать дисциплинарные взыскания. Другие должностные лица могут применять дисц.взыск., если их уполномочел руководитель либо такое право им дано уставом, правилами внутр.распорядка. В ст.192 ТКРФ установлен перечень дисц. взыск, которые работодатель вправе применить за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него труд, обязанностей: замечание, выговор, увольнение по соответст.основаниям. Иногда работодатели объявляют нарушителям дисц. предупреждение или выговор с предупрежд., пишут в приказе «поставить на вид». Перевод на другую работу в качестве дисциплинарного взыск, не допускается. Однако закон разрешает уволить работника по инициативе работодателя за однократное нарушение, если нарушение. повлекл_о_з.а собой тяжкие последствия.

2.Испытание при приеме на работу. Испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе может быть проведено, во-первых, только при заключении трудового договора, а во -вторых, только по соглашению сторон. Отсутствие в трудовом договоре или приказе указания на установление испытательного срока позвол считать, что работник принят без испытания. Работники, заключ.труд. договор на срок до 2 мес. называются временными. Им не устанавливается испытания. Они считаются принятыми без испытательного срока, срок действия труд, дог., заключаемого с сезонными работниками не может превыш 6 мес.Им может быть установлен испытательный срок, не превыш 2 недели.

3.Матер.ответственность. Матер.ответ-ть работодателя перед работником: за ущерб, причиненный имуществу работника, за задержку выплаты зар.платы, обязанность работодателя возместить работнику матер.ущерб, причиненный в рез-те незаконного лишения его возможности трудиться.

101 МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТАМИ

Конф. озн. Столкновение сторон,отсутствие согласия .Сторонами конф.м.б.гр.или отд. лица, кажд-сторон а старается сделать так.чтобы б. принята ее точка зр-я или цель. Конф.-способ разрешения противор.,кюне удалось решить др.путем.Функцион.конф.ведет к сотрудничеству. Механизм его таков: предложение и котрпредложение дают совместное решение.Дискуссинный конфликс разрушает п\п, приводит к снижению личной неудовлетв-ти,уровню групп-го сотруднич-ва,эфектив-ти работы п\п.Он не способ-ет решению реальных проблем п\п. и ведет к войне гр. или личностей,кот.стремясь удержать победу мешают достижения целей п\п,разрушают его.Чтобы избежать такого конф. нужно приберживаться правил:уважать др.др,слушать,не перебевая, демонстрировать понимания роли др;выяснигь как др.воспринимает конф.,что он при этом чувств.;четко формулировать предмет обсуждения,устанавливать точки зрения,

выяснить что вас разъединяет;снова описать содержания конф;искать обшие решения.принять соглашение. Начинать надо с того,чтобы партнера признать равным.Надо дать ему почувст.,что вы внимат-о слушаете его,напряж-ть

б.снижаться по мере того,как собест-к станет высказ.свои мысли и

чувст.Возмите лист бумаги и сформ-те вместе вес то,о чем идее речь,что вас разъединяет. Задача преодолеть раскол.попросите его дать свои предлож-я.Выберите вместе лучшее,кот. д. стать решением.Конф.м.б.разрешены слсд.образом:использ.рук-ем своего полож-я на п\п(приказ);разведение частей орг.,учавст,в конф,;введение спец.механизмом для конф-их подразд-й;сглаж-е конф.; компромисс; принуждение ,обсужд. причин конф.Компромисс позв.умеренно учесть интересы кажд.стороны;пойти на опред.уступки.Осн.правило поведение во время конф:не расширять зону конф предлагать позитивн. Решение ;не искать категорич-формы;сокрашать число претензий. Приемы посредничества. Посредник объективен и нейтрален.он м.взять на себя эту роль неформально или быть назначен, на нее.Он следит,чтобы кажд.сторона не только высказ.свое мнение,но и выслуш.др.В случае посред-ва м.б. приняты

след. меры. постановление; рекомендация; контролер процесса-3-ья сторона жестко конрол. процесс переговоров,но не их содержание: провайдер процесс-3-ья

сторона созд.условия для встречи сторон,представляя помещение и услуг,направл .стороны на примен.опред. процедур по решению спорн.вопросов;советник по содерж-ю-одна из сторон запраш.совет экспертов по опред.вопросам;советник по процессу-одна из сторон запраш.мнение консульт.в области разрешения конф.или посреднич-ва для получ-я помощи при подготовки аргументов;самонаправленность-стороны нспосредст. обмениваются обязательствами для разрешения конф

102. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Любая управленческая деятельность неразрывно связана со сбором, хранением, обработ­кой и передачей информации. Информационное обеспечение про­цесса управления на предприятии АПК осуществляется с помощью документов, которые являются основными носителями информа­ции

Делопроизводство — это отрасль деятельности, обеспечиваю­ щая документирование и организацию работы с документами

В сфере управления предприятием АПК выделяют две системы документации: организационно-распорядительную и специаль­ную.

Организационно-распорядительная документация (ОРД) — сис­тема, применяемая при оформлении распорядительно-исполни­тельной деятельности работников аппарата управления. В составе ОРД выделяют подсистемы организационной, кадровой, распоря­дительной и справочно-информационной документации.

К организационной относится нормативная документация, рег­ламентирующая правовой статус предприятия и его структурных подразделений, функции, права и обязанности органов управле­ния и должностных лиц: устав предприятия, положения о струк­турных подразделениях, службах управления, должностные инст­рукции, штатные расписания, правила.

Документы по личному составу (кадровые) характеризуют право­вую, трудовую и служебную деятельность работников организа­ции, учреждения: приказы по личному составу, заявления, трудо­вые контракты, трудовые книжки, личные карточки, личные дела, доверенности, расписки и т. д.

К распорядительной документации относятся постановления, решения, распоряжения, приказы, указания. Особенность этой подсистемы состоит в том, что ее состав для каждого уровня управления устанавливается соответствующими органами управле­ния или должностными лицами.

Справочно-информационная документация включает служебную переписку, справки, протоколы, акты, докладные, объяснитель­ные записки, предложения, представления, извещения, сводки и т. д. Эта система — самая большая среди подсистем ОРД.

Специальная документация отражает специфику управления от­дельными предприятиями, обслуживает функции управления производством: плановая, финансовая документация, документа­ция по бухгалтерскому и статистическому учету, маркетингу и др.

Порядок и методика выполнения задания.